Файл: Финансы как инструмент регулирования экономики (Необходимость финансов).pdf

1.3. Роль финансов в процессе развития экономики государства

Развитие страны — это расширенное общественное воспроизводство.

Финансы являются базой для развития страны и общества, роста уровня и качества жизни населения. Они обеспечивают развитие и рост:

1. Национального богатства.

Национальное богатство - это накопленный капитал (а именно: физический и человеческий), а также природный капитал страны в стоимостной оценке.

1. Человеческого капитала.

Человеческий капитал – это главный фактор развития экономики государства. Человек и знания составляют сердце человеческого капитала. Человеческий капитал формируется инвестициями в повышение качества и уровня жизни населения страны, а также в образование, воспитание, здравоохранение, предпринимательскую деятельность, безопасность и экономическую свободу населения, в развитие науки и техники, культуры и искусства.

Доходы от:

Инвести­ций в человеческий капитал со временем увеличивается. Если верно выбрать стратегию развития человеческого капитала, то закон убывающей отдачи на него не распространится.

Валового внутреннего продукта (ВВП) - стоимости всех продуктов и услуг, которые производит общество за расчетный период;

Эффективного и высококачественного труда (в том числе рабочей силы). Трудовые затраты содержат в себе все виды денежных доходов населения страны, в том числе выплаты из государственных и частных социальных фондов;

Эффективных и способных к конкуренции производств;

Эффективности системы производственного управления.

Привлекательности инвестиционного климата и предпринимательской среды.^[6]

Особенная важность финансов в условиях рыночной экономики подчеркивается во всех вышеперечисленных аспектах.

Финансовые инструменты - это денежные ресурсы и финансовые активы, которые являются основным двигателем уровня и качества развития производства и потребления и ключевым элементом управления, микро- и макроэкономикой.

Используя такие финансовые инструменты как ценные бумаги, налоги, таможенные пошлины, ставку рефинансирования, денежные массы, уровень инфляции, бюджетные ассигнования, государство имеет возможность осуществления регулирующих функций на территориальном уровне, отраслевом уровне, уровне страны (то есть на уровне предприятий с высокой социальной и экономической значимостью).

На уровне организаций малого бизнеса, домохозяйства государство способствует созданию благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата и улучшению условий труда и качества жизни населения через финансовые ресурсы и инструменты.

Финансовые ресурсы – есть совокупность денежных средств, которые создаются как результат деятельности физических и юридических лиц. Финансовые ресурсы выступают как материальные носители финансовых отношений в экономической системе общества, функционируя на всех уровнях управления. Государство в свою очередь курирует процесс формирования и распределения финансовых ресурсов.^[7]

Финансовые ресурсы общества формируются в три этапа:

1) Создание финансовых ресурсов физическими и юридическими лицами в процессе трудовой и предпринимательской деятельности.

2) Распределение финансовых ресурсов (прибыль и доходы физических лиц) между экономическими агентами (государство, предприятия и население). Распределительным инструментом служит система налогообложения. При этом государство организовывает осуществление одновременно двух параллельных функций налогов:

1. Фискальную, которая связана с принудительной мобилизацией государством части созданного национального дохода, а также аккумулированием финансовых средств в государственном бюджете.

2. Регулирующую, которая направлена распределение части средств для решения задач экономической политики государства посредством налоговых механизмов.

3) Перераспределение финансовых ресурсов на государственном уровне через бюджетные и целевые внебюджетные фонды.

Некоторая часть средств государство расходует на собственные нужды, например, военная оборона, правоохранительные органы и другое.

Большая часть перераспределяемого национального дохода должна быть возвращена на микроуровень, на котором он отходит юридическим и физическим лиц, например, в форме зарплаты работникам бюджетной сферы, пенсий, социальной помощи и так далее.

То насколько эффективно перераспределение финансовых ресурсов на централизованном уровне показывает уровень жизни населения страны, развитость науки и техники, производства, конкурентоспособность государства на мировом уровне.

1.4. Необходимость финансов

Необходимость финансов возникла при капиталистическом строе по причине возникновения регулярности товарно-денежного обмена и увеличении потребностей государства в финансовых ресурсах.

Материальной составляющей финансов являются денежные средства. В процессе эволюции экономической и технической сторон деньги становятся важнейшим элементом финансовых взаимоотношений.

В условиях формирования и развития рынка необходимость финансов возрастает все больше и больше.^[8]

Любая экономическая деятельность существует в рамках экономических законов. Именно этими законами определяется необходимость в потребностях населения и в развитии материального производства. Такие задачи решаются способом распределения общественного продукта для создания специальных целевых фондов, которые в последствии покроют материальные нужды разных областей.

Существование финансов невозможно без денег. Деньги являются обязательным условием существования финансов, кроме того, причиной их возникновения.

Финансы самый необходимый из всех существующих предмет во всем мире. На данный момент ни одна сфера жизнедеятельности человека не может быть сформирована, организована, обеспечена функциональностью без участия финансов.

Финансы объективно необходимы, так как обусловлены потребностями общественного развития.

Невозможностью обеспечить без финансов кругооборот производственных фондов на расширенной основе, регулировать отраслевую и территориальную структуру экономики, стимулировать развитие производства.

В результате реформ 1991-2000 гг. категории организованного социалистического рынка были разрушены, в стране стал создаваться капиталистический неорганизованный рынок. В результате в экономике наблюдается спад почти во всех отраслях, нарастают кризисные явления. В связи с этим правительству следует разработать меры по стабилизации экономики, преодолению кризисных явлений.

В общей системе народного хозяйства рынок должен выступать как связующее звено между производством и потреблением, служить мощным рычагом снижения производственных расходов. Рыночные отношения находятся в тесной связи и единстве с денежным обращением и финансами.

Финансы — это экономическая категория, особенность которой заключается в ее функциях. В общественном воспроизводстве финансы выражают распределительные отношения.

Финансы обслуживают процесс расширенного воспроизводства, сами будучи категорией не производства, а распределения. Необходимость финансов в условиях рыночного хозяйства можно объяснить следующими причинами.

- Существованием товарно-денежных отношений и действием закона стоимости. Реализация продукции, товаров и услуг хозяйствующими субъектами осуществляется путем купли и продажи за деньги.

Наличием государства. Ф. Энгельс указывал, что с появлением государства возникли налоги как материальная основа его существования. Поскольку государство несет хозяйственно-организаторскую и культурно-воспитательную функции, оно должно располагать соответствующими финансовыми ресурсами в виде денежных фондов.

- Потребностями государства и предприятий в распределении общественного продукта и национального дохода. Без финансов, которые являются категорией распределения, невозможно организовывать распределение общественного продукта. Для того чтобы организовать распределение, нужно сделать накопление денежных фондов государства и предприятий. Государству необходимы экономические связи с зарубежными странами с использованием финансовых отношений. Предприятиям необходим обмен продуктами их труда с использованием финансовых отношений (купли-продажи за деньги).

Финансы — неотъемлемая часть экономических отношений, поэтому их роль и значение зависят от того, какое место в рыночном хозяйстве занимают финансовые отношения между хозяйствующими субъектами.

К финансовым отношениям государства с населением относятся также налоговые платежи населения в бюджет и внебюджетные фонды, различные формы кредитования населением государства (в частности, займы, лотереи, вклады населением временно свободных денежных средств в сберегательные банки). Государство, в свою очередь, выдает населению кредиты на строительство жилья, покупку товаров, кредиты на предпринимательские проекты и др.

Таким образом, финансовые отношения охватывают практически все стороны экономической жизни общества. Финансовые отношения являются одной из важных форм проявления производственных отношений общества. В то же время финансы активно воздействуют на изменения в производственных отношениях и системе хозяйственных связей. От совершенства финансовых отношений в значительной мере зависит рост эффективности производства.^[9]

ГЛАВА 2. ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА

2.1 Структура финансовой системы

Способом или формой организации, предусматривающей формирование и использование денежных средств государства, организаций и населения при помощи различных финансовых инструментов, называется финансовой системой.

Структура финансовой системы имеет два ведущих звена:

Государственные финансы

Финансы хозяйствующих субъектов

Государственные финансы

Государственный бюджет формируется за счет налогообложения, доходов от производства государственных предприятий, реализации природных ресурсов страны на экспорт, таможенных выплат и так далее.

Государственные финансы или публичные финансы – это бюджеты и бюджетные фонды.

Бюджет – денежные скопления, сосредоточенные в едином фонде, который формируется с целью обеспечения достижения целей и решения задач на соответствующих уровнях местной и государственной власти.

Современная финансовая система имеет три уровня: федеральный бюджет, совокупность территориальных бюджетов, а также совокупность бюджетов муниципальных предприятий.

Формирование внешних фондов объясняется осуществлением цели использования денежных средств этих фондов на обеспечение общественных благ. Такие фонды также называют общественными или публичными финансами.

Общественное благо – особый вид товара, который априори не может иметь фактора конкуренции, потребляемый всеми слоями общества одновременно. К общественному благу можно отнести, например, обеспечение социальной сферы, национальную оборону, правоохранительные органы, системы здравоохранения, образования, развитие науки, культуры и искусства.

Однако, государство обеспечивает лишь формирование благ, непосредственная организация создания этих благ возлагается на специальные предприятия.

Существует несколько способов формирования фонда публичных финансов:

Принудительный способ получения денежных средств от хозяйствующих субъектов органами власти.

Безвозмездные платежи.

Финансовые отношения.

Государственный кредит необходим для обеспечения непрерывного формирования доходов денежных средств бюджетных фондов всех сфер и уровней.

Финансовые рынки и организации выполняют перераспределение лимитированных денежных средств между экономическими субъектами.

Осуществление этого перераспределения выполняется при помощи финансовых инструментов, то есть финансовых документов передача или продажа которых обеспечивает получение денежных средств.