Файл: Правовые проблемы российского нотариата (Цифровой нотариат).pdf

Львиная доля новых проектов по дальнейшему развитию IT-технологий в нотариальной деятельности прорабатывается при экспертном участии ФНП в реализации правительственной программы «Цифровая экономика» (утверждена распоряжением Правительства РФ от 28.07.2017 № 1632-р). Так, уже в скором будущем некоторые из нотариальных услуг можно будет получить удаленно, направив запрос через Интернет.

Подготовлен законопроект, позволяющий удостоверить сделку дистанционно, посредством привлечения к ее удостоверению нескольких нотариусов из разных субъектов РФ. При этом ФНП подчеркивает, что ключевым моментом в работе нотариуса как с традиционными бумажными документами, так и в новых цифровых условиях остается правовая безопасность заявителей и стопроцентная защита юридически значимых сведений. Кредо нотариусов XXI в. можно сформулировать так: при всех высокотехнологичных новшествах, многократно ускоряющих гражданский оборот, необходимо обеспечить его стабильность, защитить права граждан и право собственности, предоставляя качественно новый сервис и скорость реагирования.

Безусловно, значимым направлением работы нотариата было и остается экспертное взаимодействие с органами государственной власти в части совершенствования нормативной базы, регулирующей нотариальную деятельность.

Один из актуальных вопросов в рамках текущего диалога ФНП и законодателя - регулирование нотариальных тарифов и решение проблемы дисбаланса в системе самофинансирования нотариальной деятельности.

Нотариус ведет свою деятельность на принципах самофинансирования (т.е. не получает каких-либо средств из государственного бюджета), самостоятельно оплачивает аренду помещения нотариальной конторы, выплачивает заработную плату сотрудникам, обеспечивает контору техническими средствами и расходными материалами, платит налоги и несет другие расходы, связанные с нотариальной деятельностью. Бюджет для поддержки работы Единой информационной системы нотариата и всех цифровых сервисов на ее основе, а также для обеспечения имущественных гарантий, которые предоставляет нотариат, как уже упоминалось выше, также формируется исключительно за счет членских взносов нотариальных палат субъектов, которые, в свою очередь, формируются за счет взносов каждого нотариуса.

По закону расходы нотариусов финансируются из двух источников. Это тариф, взысканный нотариусом за совершение нотариальных действий, и плата за оказание услуг правового и технического характера (УПТХ). Первый определяется либо в Налоговом кодексе РФ, либо в Основах. Вторая ежегодно устанавливается нотариальной палатой того или иного субъекта РФ в рамках предельных значений, рассчитанных ФНП, в отношении каждого нотариального действия. Такие предельные значения рассчитываются по целому ряду параметров, исходя из социально-экономического положения региона в текущем году, и являются экономически обоснованными.

---

Внимание нотариата как социально ответственного института по-прежнему будет направлено на развитие системы льгот. Помимо установленных законом льгот на оплату нотариального тарифа, ФНП по собственной инициативе утвердила льготы по оплате УПТХ для ветеранов и инвалидов ВОВ, инвалидов I группы, детей-инвалидов и некоторых других категорий лиц. В ближайшем будущем планируется дополнить перечень льготных категорий заявителей, в том числе малоимущими и многодетными семьями. Отдельные инициативы в этом направлении реализуются непосредственно нотариальными палатами субъектов РФ.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

I. Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) : Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 16.12.2019) : Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, № 32, ст. 3301.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 18.03.2019, с изм. от 03.07.2019) : Собрание законодательства РФ, 29.01.1996, № 5, ст. 410.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 № 146-ФЗ (ред. от 18.03.2019) : Собрание законодательства РФ, 03.12.2001, № 49, ст. 4552.

5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18.12.2006 № 230-ФЗ (ред. от 18.07.2019) : Собрание законодательства РФ, 25.12.2006, № 52 (1 ч.), ст. 5496.

6. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 16.12.2019) : Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 3.

7. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 02.12.2019) : Собрание законодательства РФ, 18.11.2002, № 46, ст. 4532.

8. Федеральный закон от 21.12.2013 № 379-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // Собрание законодательства РФ, 23.12.2013, № 51, ст. 6699.

9. Федеральный закон от 29.12.2014 № 457-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» : Собрание законодательства РФ, 05.01.2015, № 1 (часть I), ст. 10.

10. Федеральный закон от 30.03.2015 № 67-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения достоверности сведений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» : Собрание законодательства РФ, 30.03.2015, № 13, ст. 1811.

---

11. Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с 23.01.2020) // Собрание законодательства РФ, 20.07.2015, № 29 (часть I), ст. 4344.

12. Федеральный закон от 03.08.2018 № 338-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» : Собрание законодательства РФ, 06.08.2018, № 32 (Часть II), ст. 5131

13. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 27.12.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020) : Российская газета, № 49, 13.03.1993.

14. Указ Президента РФ от 09.05.2017 № 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы» : Собрание законодательства РФ, 15.05.2017, № 20, ст. 2901.

15. Постановление Правительства РФ от 27.05.2002 № 350 «Об утверждении предельного размера вознаграждения по договору хранения наследственного имущества и договору доверительного управления наследственным имуществом» : Собрание законодательства РФ. - 03.06.2002. - № 22. - ст. 2096.

16. Распоряжение Правительства РФ от 28.07.2017 № 1632-р «Об утверждении программы «Цифровая экономика Российской Федерации»» : Собрание законодательства РФ. - 07.08.2017. - № 32. - ст. 5138.

17. Приказ Минюста России от 16.04.2014 № 78 (ред. от 05.07.2019) «Об утверждении Правил нотариального делопроизводства» (вместе с «Правилами нотариального делопроизводства», утв. решением Правления ФНП от 17.12.2012, приказом Минюста России от 16.04.2014 № 78) (Зарегистрировано в Минюсте России 23.04.2014 № 32095) : Российская газета, № 95, 25.04.2014.

18. Приказ Минюста России от 29.06.2015 № 155 «Об утверждении требований к формату изготовленного нотариусом электронного документа» (вместе с «Требованиями к формату изготовленного нотариусом электронного документа», утв. Решением Правления ФНП 10.06.2015, Приказом Минюста России от 29.06.2015 № 155) (Зарегистрировано в Минюсте России 30.06.2015 № 37827)

19. Приказ Минюста России от 17.04.2018 № 69 «О внесении изменений в Правила нотариального делопроизводства, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации» от 16.04.2014 № 78 (вместе с «Изменениями, вносимыми в Правила нотариального делопроизводства, утвержденные приказом Минюста России от 16.04.2014 №78», утв. решением Правления ФНП от 19.02.2018 №03/18) (Зарегистрировано в Минюсте России 20.04.2018 №50841)

20. Приказ Минюста России от 01.10.2019 № 216 «Об утверждении формы удостоверения нотариуса, порядка ее заполнения, заверения фотографии нотариуса и порядка выдачи удостоверения нотариуса» (вместе с «Формой удостоверения нотариуса», «Порядком заполнения формы удостоверения нотариуса и заверения фотографии нотариуса», «Порядком выдачи удостоверения нотариуса», утв. решением Правления ФНП от 22.07.2019 № 09/19) (Зарегистрировано в Минюсте России 04.10.2019 № 56135)

---

21. Приказ ФНС России от 09.11.2010 № ММВ-7-6/535@ (ред. от 25.12.2019) «Об утверждении Унифицированного формата транспортного контейнера при информационном взаимодействии с приемными комплексами налоговых органов по телекоммуникационным каналам связи с использованием электронной цифровой подписи»

II. Учебная и монографическая литература

22. Бегичев А.В. Нотариат: учебник для бакалавров. – Москва : Проспект, 2018. – 288 с. – ISBN 978-5-392-24185-9

23. Бурибаев Е.А., Хамзина Ж.А., Орынтаев Ж.К., Бекбосынов Е.Т. Организация нотариата и нотариальной деятельности: опыт государств - участников Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). - М.: Библио-Глобус, 2016. - 428 с.

24. Калабухова В.Н. Нотариат и его задачи в правовой системе России // Современные тенденции развития юриспруденции, экономики и управления: Сборник материалов Межрегиональной научно-практической конференции с международным участием. - М., 2017. - С. 131 - 133.

25. Комментарий законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный) / А.А. Анисимова, Р.С. Бевзенко, В.А. Белов и др.; под ред. Д.Я. Малешина. - М.: Статут, 2018. - 719 с.

26. Моисеева О.В. Нотариальная деятельность. - М.: Спутник, 2015. – 345 с.

27. Настольная книга нотариуса: В 4 т. Т. 1: Организация нотариального дела / Под ред. И.Г. Медведева; Центр нотар. исслед. при Федер. нотар. палате. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Статут, 2015. - 414 с. - ISBN 978-5-8354-1154-2.

28. Нотариат: Учебное пособие / Е.А. Кириллова; под ред. Р.А. Курбанова. - М. : РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2017. – 115 с.

29. Нотариат: Учеб. пособ. для вузов / Л.В. Щербачева [и др.]; под ред. Н.А. Волковой, Л.В. Щербачевой. 2-е изд., стер. М.: Юнити; Закон и право, 2008. - 319 с.

30. Основы конституционного права Дании: Монография / Исаев М.А.; науч. ред. Чеканский А.Н. - М.: Муравей, 2002. – 344 с.

31. Остапенко И.А. К вопросу о понятии нотариата в Российской Федерации / И.А. Остапенко // Символ науки. – 2016. - № 1 – 3 (13). – С. 164 – 166.

32. Правовые основы нотариальной деятельности в Российской Федерации : Учебник / Под ред. Е.А. Борисовой. – М.: Юстицинформ, 2016. – 480 с. – ISBN 978-5-7205-1291-01

33. Ралько В.В. Нотариат: учебник / В.В. Ралько, Н.В. Репин, А.В. Дударев, В.А. Фомин. – М. : ЮСТИЦИЯ, 2016. – 214 с. – ISBN 978-5-4365-0460-5

34. Синайский В.И. Русское гражданское право. М.: Статут, 2002. – 1020 с.

35. Хамзина Л.А., Трофимова А.В. Нотариат Дании, Швеции, Норвегии, Финляндии, Исландии // Актуальные мировые тренды развития социально-гуманитарного знания: Сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции: В 3 ч. Белгород: Агентство перспективных научных исследований (АПНИ), 2017. - С. 149 - 156.

---

36. Черемных И.Г. Становление независимого нотариата России как института по осуществлению правоохранительной деятельности : автореферат дис. ... доктора юридических наук. - Москва, 2007. - 53 с.: ил. РГБ ОД, 9 07-4/3781

III. Периодические издания

37. Алехина О.М. Государственная регистрация юридических лиц: новеллы законодательства и проблемы взаимодействия нотариата и органов ФНС // Актуальные вопросы юридической науки и практики. - 2016. - № 7. - С. 83.

38. Богатырев В.Н. Особенности механизма реализации конституционно-правовых принципов при оказании нотариальных услуг // Ленинградский юридический журнал. - 2014. - № 2.

39. Гасанов З.У. Основные особенности нотариата в Российской Федерации // Нотариус. - 2019. - № 2. - С. 7 - 10.

40. Долгов С.Г. Предоставление нотариальных услуг с использованием электронных технологий (цифровой нотариат) // Нотариус. - 2019. - № 3. - С. 38 - 41.

41. Дуйсенов Э.Э., Жанабилова А.Б. Проблемы взаимодействия нотариата с органами государственной власти // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. - 2016. - № 2. - С. 343.

42. Зинков Е.Г. Институт нотариата в правовом пространстве России // Вестник Краснодарского университета МВД России. - 2016. - № 2. - С. 110 - 115.

43. Иванников И.А. Правовая система Финляндии // Юридический вестник. - 2004. - № 1. - С. 90 - 92.

44. Калабухова В.Н. Нотариат и его задачи в правовой системе России / В.Н. Калабухова // Современные тенденции и развития юриспруденции, экономики и управления. – 2017. – С. 131 – 133.

45. Куленко Н.И. Проблемы действующей системы нотариата в Российской Федерации // Вестник Челябинского государственного университета. - 2013. - № 38. - С. 51 - 56.

46. Макаров А.П., Мещерякова М.А. Развитие системы нотариата в современной России: вызовы и перспективы // Закон. - 2019. - № 7. - С. 44 - 47.

47. Махова Ю.И. Использование электронных ресурсов в нотариальной деятельности в России и странах ЕС // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. - 2017. - № 10. - С. 184 - 188.

48. Нижегородцев О. Электронные документы в трудовых спорах // Кадровая служба и управление персоналом предприятия. - 2018. - № 6. - С. 25 - 35.

49. Румянцева В.Г. Институт нотариальной деятельности: понятие, сущность, содержание / В.Г. Румянцева, А.В. Тутинас // История государства и права. – 2009. – № 6. – С. 15 - 24.

50. Самигулина А.В. Правовые проблемы российского нотариата // Вестник арбитражной практики. - 2018. - № 1. - С. 50 - 58.

51. Сидоркина С. Организация учета и хранение электронных документов // Расчет. - 2018. - № 3. - С. 28 - 29.

52. Синцов Г.В. О влиянии последних изменений, внесенных Федеральным законом от 29.12.2014 г. № 457-ФЗ в законодательство о нотариате РФ // Нотариус. - 2015. - № 2.

---