Файл: Нотариальные действия (Понятие и сущность нотариата).pdf
Добавлен: 04.04.2023
Просмотров: 83
Скачиваний: 1
ВВЕДЕНИЕ
Тема настоящей курсовой работы: «Нотариальные действия».
Актуальность и значимость выбранной темы в том, что нотариальные действия выполняют несколько важных для общества задач, к которым можно причислить и защиту прав участников гражданского оборота, и фиксацию юридических фактов, и многие другие задачи.
Объект исследования – нотариальные действия как важные категории в юриспруденции.
Предметом исследования выступают нормы права, закрепляющие порядок и условия реализации нотариальных действий.
Основная цель представленной курсовой работы заключается в правовом анализе нотариальных действий по действующему законодательству РФ.
Достижение указанной цели предполагает последовательное решение следующих исследовательских задач:
- Охарактеризовать понятие и сущность нотариата;
- Проанализировать правовые основы нотариальной деятельности;
- Выявить понятие нотариальных действий;
- Проанализировать виды нотариальных действий;
- Установить порядок и правила совершения нотариальных действий;
- Изучить понятие нотариального делопроизводства.
Методологическую базу исследования составляют следующие методы познания: общенаучный диалектический метод познания и связанные с ним специальные методы; формально-логический, структурно-системный и другие методы.
Нормативную основу исследования составили акты действующего законодательства России.
Представленная работа написана на основе трудов таких авторов как Бегичев А.В., Бурибаев Е.А., Бекбосынов Е.Т., Гасанов З.У., Зайцева Т.И., Орынтаев Ж.К., Калабухова В.Н., Хамзина Ж.А. и многих других правоведов.
Структурно работа состоит из введения, трех глав, включающих в себя шесть параграфов, заключения, списка используемой литературы, приложений.
Глава 1. Понятие и роль нотариата в правовой системе России
1.1. Понятие и сущность нотариата
Нотариат как институт права зародился еще в Древнем Риме (III в. н.э.). Первым подобием нотариусов явились так называемые табеллионы, они имели схожие функции с нотариусом. Табеллионы осуществляли свою деятельность (составляли юридические акты, судебные бумаги, проекты сделок и т.д.) исключительно под контролем государства, но не состояли на государственной службе. Позже этот институт и получил название «нотариат» [30].
Российский нотариат зародился достаточно поздно (приблизительно в XVI в.). На его зарождение в первую очередь повлияли увеличившийся торговый оборот и расширение торговой деятельности населения. Существовала необходимость регулирования торговых отношений, так как устная форма сделки уже представлялась не столь надежной. Первыми нотариусами стали так называемые площадные подьячии. Они умели грамотно составлять письменные акты, отличались особой грамотностью. Они также не состояли на государственной службе, но находились под правительственным надзором.
Впоследствии развитие института собственности и рыночных отношений привело к необходимости совершенствования гражданского законодательства Российской Федерации [28].
Вопросами исследования понятия «нотариат» занимались многие цивилисты и процессуалисты. Среди ученых нет единства мнений относительно его понятия, правовой природы и сущности. Так, некоторые авторы рассматривают нотариат как правовой институт, целью которого является защита прав и законных интересов физических и юридических лиц путем совершения предусмотренных законом нотариальных действий[37].
Другие авторы считают, что нотариат представляет собой систему органов и должностных лиц, которые в соответствии с законом и в предусмотренных законом случаях совершают определенные нотариальные действия[38].
Третьи под определением «нотариат» понимают установленную законом «систему органов и уполномоченных государством должностных лиц, осуществляющих правовую защиту граждан и юридических лиц посредством выполнения нотариальных действий, направленных на юридическое закрепление интересов граждан и организаций, путем удостоверения бесспорных гражданских фактов и юридически значимых фактов. Наличие столь широкого разнообразия определений обусловлено отсутствием четко сформулированного понятия нотариата в законодательстве Российской Федерации» [31].
Несмотря на различные подходы к нотариату в научной среде, можно выделить характерные признаки нотариата.
Во-первых, это системность, поскольку право на совершение нотариальных действий имеют только должностные лица, наделенные соответствующими полномочиями.
Во-вторых, совершение данными органами и уполномоченными лицами нотариальных действий осуществляется в соответствии с законодательством и от имени Российской Федерации.
В-третьих, действия нотариуса направлены на реализацию правовых норм путем удостоверения бесспорных гражданских прав и юридически значимых фактов[33].
В-четвертых, для нотариата характерна динамика законодательства, постоянное его обновление. Так, в Российской Федерации основным нормативным актом выступают Основы Российской Федерации о нотариате, в которые постоянно вносятся изменения и дополнения.
В-пятых, активное встраивание современного нотариата в информатизацию и цифровизацию.
Для более полного исследования проблематики нотариата следует провести некоторый сравнительный анализ развития данного института в ряде зарубежных стран, для которых характерна специфика нотариальных действий. Выявить общее и отличительное, использовать положительные моменты в нотариальной деятельности.
В Дании действует своеобразная форма нотариата, его нельзя отнести к нотариату англосаксонского либо романо-германского типа [39]. Нотариус в Дании является государственным служащим в районном суде. Его роль сводится к подтверждению подлинности подписи лиц на документах, нотариус не проверяет юридическое содержание документов, подтверждает лишь, что конкретное лицо поставило свою подпись. С другой стороны, нотариусы в Дании свидетельствуют подписи в доверенностях, заявлениях, документах юридических лиц не только для действия за границей, что свойственно для нотариуса англосаксонского типа, но и для внутреннего оборота. В Дании отсутствует профессиональное сообщество нотариусов[43].
В Швеции нотариальные действия выполняют адвокаты и работники окружных судов. Следовательно, для нотариата Швеции также не присуща англосаксонская или романо-германская система. Следует отметить, что в Финляндии и Норвегии для нотариата характерны особенности, присущие вышеперечисленным государствам[32]
Нотариат Исландии также не относится ни к одному из общепризнанных типов: англосаксонскому или романо-германскому[27].
Нотариус в Исландии - это государственный служащий в соответствующем офисе магистрата (Исландия разделена на 9 магистратов - административных единиц). Магистрат возглавляет шериф. Компетенция магистрата включает в себя осуществление исполнительного и государственного администрирования в своем регионе, в том числе исполнительное производство, вопросы, связанные с оформлением перехода прав на недвижимость, осуществление регистрации актов гражданского состояния, выдачу лицензий, полицейский контроль, судебное преследование, а также оказание нотариальных услуг [44].
Таким образом, нотариат в современной системе Российской Федерации занимает особое место, является важным, востребованным институтом правовой системы нашего государства, а также выступает как один из гарантов защиты законных прав и интересов граждан.
1.2. Правовые основы нотариальной деятельности
Правовое регулирование является одним из самых востребованных понятий в юридической науке. Общим местом при рассмотрении любого правового явления или процесса в юриспруденции выступают проблемы его упорядоченности при помощи юридических актов. Существует огромное количество работ, посвященных «правовому регулированию» того или иного объекта - имущественных отношений, валютных операций, потребительского спроса, налогообложения, правовому статусу тех или иных субъектов и др. Однако сказать, что существует однозначное общетеоретическое понимание правового регулирования, было бы преувеличением. В большинстве имеющихся в настоящее время учебников и учебных пособий по теории государства и права отсутствуют главы или разделы (за редким исключением), посвященные непосредственно правовому регулированию. В лучшем случае есть глава, раскрывающая механизм правового регулирования. В остальных случаях в тексте работы встречаются определения предмета и метода правового регулирования в связи с указанием на критерии выделения отраслей российского права. Причем и в первом, и во втором случае само понятие правового регулирования предполагается как «само по себе разумеющееся» [30].
В общем смысле под правовым регулированием понимают, во-первых, осуществляемое при помощи права и всей совокупности правовых средств юридическое воздействие на общественные отношения, во-вторых, возникновение на основе нормы права правоотношений, субъективных прав и обязанностей, в-третьих, реализации последних в фактических жизненных отношениях[30] .
Итак, рассмотрим правовые акты российского законодательства, регулирующие деятельность нотариата.
К основным из них относятся следующие документы: Конституция РФ 1993 г. [1], Гражданский кодекс РФ от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (ч. I) [2], от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (ч. II) [3], от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ (ч. III) [4], Гражданский кодекс (часть четвертая) [5], Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ [6], Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ [11] , Налоговый кодекс РФ от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ (ч. I) [7] , от 5 июля 2000 г. № 117-ФЗ (ч. II) [8] , Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ[9], Жилищный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ[10], Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ[12], Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1[15], Положение о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса[16], Приказ Минюста России от 21.06.2000 № 179 «Об утверждении Порядка прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса» [17], Приказ Минюста РФ от 14.04.2000 № 132 «Об утверждении Положения о квалификационной комиссии по приему экзамена у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности» [18] и многие другие нормативные документы.
Основные правовые принципы статуса нотариата определены Конституцией РФ. Именно в ней закреплены признание и защита равным образом частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности, недопустимость осуществления прав и свобод с нарушением прав и свобод других лиц, равенство всех перед законом и судом; неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны; право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; недопустимость лишения имущества иначе как по решению суда; права наследования; свобода владения, пользования землей и другими природными ресурсами, если это не наносит ущерба окружающей среде или не нарушает прав и законных интересов иных лиц; право на получение квалифицированной юридической помощи и т.д.
Безусловно, основным актом, регулирующим деятельность нотариата в нашей стране, являются Основы законодательства Российской Федерации о нотариате. Данный нормативный акт состоит из двух разделов, включающих в себе 21 главу. Первый раздел определяет организационные основы деятельности нотариата. А второй раздел посвящен непосредственно нотариальным действиям и правилам их совершения.
Перечисленные выше эти и другие нормативные акты конкретизируют правовой статус нотариуса.
Таким образом, в первой главе представленной курсовой работы было установлено, что регламентация деятельности нотариата в РФ регламентируется большим количеством нормативных актов, а также подзаконных нормативных актов. Некоторые из этих правовых актов были перечислены в последнем параграфе первой главы. Также было установлено, что в современной системе Российской Федерации нотариату отведено особое место, он важным, востребованным институтом правовой системы нашего государства, одновременно выступая как один из гарантов защиты законных прав и интересов граждан.
Глава 2. Понятие и виды нотариальных действий
2.1. Понятие нотариальных действий
Основы законодательства о нотариате оперируют понятием нотариального действия, при этом не устанавливая легальной дефиниции последнего. Законодательство перечисляет отдельные виды нотариальных действий, допускает возможность иных нотариальных действий, устанавливает правила их совершения.