Файл: Судебная власть государства: организация и полномочия (Судебная система, виды и функции).pdf
Добавлен: 04.04.2023
Просмотров: 217
Скачиваний: 1
Конституционный Суд РФ – специализированный орган, занимающийся правовой охраной Конституции. Контрольный характер имеет его деятельность в данной области. Это определяется в первую очередь тем, что он уполномочен правом отмены актов, которые не соответствуют действующей Конституции. Специализированные органы конституционного контроля стали появляться в начале 20-х годов XIX века. В 1920 году первый конституционный суд был создан в Австрии. Исходя из этого, при определении такой модели правовой охраны конституции стараются пользоваться терминами: «западноевропейская», «австрийская», «европейская». Следует отметить, что второй, наиболее распространенной, моделью в данной сфере является «американская». Главным ее отличительным признаком является выполнение основной функции по обеспечению конституционного контроля судами общей юрисдикции.
В советском союзе долгие годы функционировала принципиально иная система. Основная роль в конституционном контроле отводилась действующему на постоянной основе, высшему коллегиальному органу государственной власти: на уровне СССР – Президиум Верховного Совета СССР, а на уровне республик – Президиум Верховных Советов республик. Данная система на практике показала свою несостоятельность.
По более перспективному, «новаторскому» пути пошла Россия. В 1991 г. в ней создается Конституционный Суд. Основные вопросы его организации и деятельности были урегулированы в Законе РСФСР от 06.05.1991г. «О Конституционном Суде РСФСР». Принятая 12 декабря 1993г. новая Конституция Российской Федерации, внесла существенные изменения в статус Конституционного Суда, его компетенцию и т.д. Она более подробно закрепила организацию и деятельность данного органа. Летом 1994г. был принят, на замену старому Закону «О Конституционном Суде РСФСР», новый Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации», подробно и всесторонне урегулировавший его организацию и деятельность. Четко определен статус Конституционного Суда как составной части судебной власти, как специализированного органа конституционного контроля. Первая статья нового Закона гласит: «Конституционный Суд Российской Федерации – это судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства».
Согласно части первой ст. 125 Конституции, Конституционный Суд РФ должен состоять из 19 судей. Конституция теперь называет членов Конституционного Суда судьями. Они назначаются на должность Советом федерации по представлению Президента РФ. Каждый судья назначается на должность в индивидуальном порядке путем тайного голосования.
Основными принципами деятельности Конституционного Суда является независимость, коллегиальность, гласность, состязательность и равноправность сторон.
Вторая часть ст. 125 Конституции регулирует наиглавнейшее полномочие Конституционного Суда – это контроль соответствия Конституции РФ и иных правовых актов. Прежде всего, дан четкий перечень субъектов возбуждения такого рода дел в Конституционном Суде. К их числу относятся: Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, органы законодательной и исполнительной власти РФ. Запрос, установлен в виде конкретной формы обращения проверки конституционности.
Отправной точкой в сфере конституционного контроля названа Конституция. Именно она обладает наивысшей юридической силой по отношению ко всем остальным правовым актам. Приоритет Конституции – неотъемлемый и непременный признак демократического, правового государства.
Определены объемы конституционного контроля. При этом определен конкретный перечень правовых актов, которые подлежат рассмотрению Конституционным Судом с точки зрения их соответствия Конституции РФ. К первой группе относятся акты федерального уровня: федеральные законы; нормативные акты Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ. Вторую группу составляют акты субъектов Федерации. Однако не подлежат контролю со стороны Конституционного Суда акты, принятые по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти субъектов РФ. Третья группа – внутригосударственные или федеральные договоры России. Здесь даны два их вида – договоры между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ. К четвертой группе относятся международные договора России. При этом процедуру конституционного контроля в Конституционном Суде могут проходить лишь не вступившие в силу международные договора.
Конституция дает четко определенную характеристику полномочий Конституционного Суда РФ, которую следует определить как разрешение споров, имеющих конституционное значение. Такого рода споры, как показывает мировой опыт и опыт нашей страны, имеют ключевое значение для жизни государств, их социально – экономических, политических систем, для каждого гражданина. Конституция РФ наделяет Конституционный Суд правом разрешать в данной области споры о компетенции между федеральными органами всех видов государственной власти; между органами всех видов государственной власти РФ и органами всех видов государственной власти субъектов РФ и между высшими государственными органами субъектов Федерации. Споры о компетенции органов могут касаться вопросов превышения компетенции или невыполнения компетенции тем или иным органом, выполнения органом полномочий другого органа и т.д.
Конституцией закрепляется, прежде всего, полномочие Конституционного Суда, имеющее в первую очередь важнейшее значение в фактическом обеспечении прав и свобод граждан, закрепленных основным законом государства. Рассматриваемый орган производит рассмотрение дел о конституционности законов, на нарушение конституционных прав и свобод граждан по жалобам. Жалобы могут быть индивидуальными или коллективными.
Впервые в практике нашей страны за специализированным органом конституционного контроля закрепляется право толкования Конституции. Эта функция обусловлена самой природой данного органа, без её применения невозможен реальный и эффективный конституционный контроль. Однако в соответствии с частью пятой ст. 125 Конституции давать толкование самой Конституции по своей инициативе Конституционный Суд не может. Эту деятельность он осуществляет лишь по запросу ряда государственных органов и должностных лиц. Толкование Конституции Конституционным Судом, проведенное в таком порядке, носит официальный и общеобязательный характер для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов самоуправления, учреждений, предприятий, организаций, должностных лиц и граждан.
Конституцией РФ определены полномочия Конституционного Суда, которые связаны с процедурой отрешения Президента РФ от должности. Только этот орган может рассматривать дела о даче заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в измене государству или совершения иного тяжкого преступления. Данные действия Конституционный Суд может совершить по запросу Совета Федерации.
В нашем государстве Верховный Суд Российской Федерации представляет собой высший судебный орган, в рассмотрении которого находятся уголовные, гражданские, административные и иные дела, которые подсудны судам общей юрисдикции.
Начинаем рассмотрение особенности правового регламента деятельности Верховного суда РФ. Место судебной власти и, в основном, Верховного суда в системе государственной власти в решающей степени определяемое положением о распределении властей, закрепленным в ст. 10 и 11 Конституции РФ. Судебная власть представлена, как разновидность государственной власти стоящей наряду с законодательной и исполнительной, органы которой также пользуются самостоятельностью. Судебная власть, наделенная самостоятельностью, проявляется ей в независимости судей, которые в нашей стране подчиняются только Конституции и закону.
При осуществлении своей деятельности правосудия, Верховный Суд руководствуется Конституцией, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, а также конституциями и законами субъектов Российской Федерации, поскольку они не противоречат Конституции РФ и федеральным законам.
Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации" был принят 31.12.1996 года. В 1997 году – Федеральные Законы «об исполнительном производстве», «о судебных приставах», «о судебном департаменте при Верховном Суде РФ», также уголовно – процессуальный, уголовный и гражданского процессуального кодексов.
Согласно Конституции РФ судебная власть в Российской Федерации осуществляется при помощи четырех видов судопроизводства: конституционного, гражданского, административного и уголовного. Каждому из приведенных выше видов соответствует свой комплекс установленных законом процессуальных правил, закрепленных в кодексах и законах.
Кроме Конституции, основным важным нормативно – правовым актом занимающимся регулированием деятельности Верховного суда РФ является: Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31.12.1996 года. Данный Федеральный Закон закрепляет единство судебной системы, которая обеспечивается путем:
- установления судебной системы Российской Федерации Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом;
- соблюдения всеми федеральными судами и мировыми судьями установленных федеральными законами правил судопроизводства;
- применения всеми судами Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, а также конституций и других законов субъектов РФ;
- законодательного закрепления единства статуса судей; финансирования федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета;
- признания обязательности исполнения на всей территории Российской Федерации судебных постановлений, вступивших в законную силу.
Закон устанавливает твердый порядок создания и упразднения судов. Так, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, созданные в соответствии с Конституцией РФ, могут быть упразднены только путем внесения поправок в Конституцию РФ.
Верховный Суд РФ состоит из Пленума Верховного Суда РФ, Президиума Верховного Суда РФ, судебных коллегий и аппарата. При нем функционируют Судебный департамент и Научно – консультативный совет.
В составе Верховного Суда РФ действуют:
- коллегия по гражданским делам;
- коллегия по уголовным делам;
- кассационная коллегия;
- военная коллегия.
Верховный Суд РФ представлен в составе Председателя, заместителей Председателя, членов и народных заседателей. Председатель Верховного Суда назначается на должность Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ, основанному на заключении квалификационной коллегии судей Верховного Суда РФ. Заместители Председателя и другие судьи Верховного Суда РФ назначаются в том же порядке, но к нему добавляется представление Председателя Верховного Суда РФ.
Количество народных заседателей определяет сам Верховный Суд РФ. Сначала формируют общие списки, из которых народных заседателей отбирает председатель Судебной коллегии. Затем отбор для исполнения обязанностей судей по конкретному делу осуществляет председательствующий в судебном заседании судья Верховного Суда. Созданный в соответствии с Конституцией, Верховный Суд РФ может быть упразднен только путем внесения поправок в Конституцию.
Высшим звеном судебной системы в нашем государстве, является Высший Арбитражный Суд Российской Федерации – это высший судебный орган занимающийся разрешением экономических и иных дел, которые находятся на рассмотрении арбитражных судов. Он занимается осуществлением в предусмотренных ФЗ процессуальных формах, судебный надзор за деятельностью арбитражных судов и выдает разъяснения по вопросам судебной практики. Высший Арбитражный Суд РФ является также организационным центром всей системы арбитражных судов.
Состав Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации:
- Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ;
- Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ;
- судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений;
- судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и др. правоотношений.
Каждая из перечисленных структур Высшего Арбитражного Суда РФ действует на базе четко определенных федеральным конституционным законом право полномочий. В состав Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ входят Председатель и его заместители, а также судьи Суда. В заседаниях имеют право принимать участие представители других ветвей судебной власти, законодательной и исполнительной власти, государственно – научных учреждений и граждан. Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в настоящий момент решает наиважнейшие вопросы деятельности арбитражных судов.