Добавлен: 04.04.2023
Просмотров: 199
Скачиваний: 2
Введение
Актуальность курсовой работы заключается в том, что профессия нотариуса занимает особое место среди других профессий юридической направленности. Определение правового статуса нотариуса имеет очень важное значение, так как в части 1 статьи 1 Основ законодательства РФ о нотариате определено, что нотариус выступает от имени Российской Федерации. Это значит, что он наделён государством властью по отношению к обращающимся к нему за совершением нотариальных действий лицам. Нотариус не имеет права совершать действия, выдвигать требования, а также не вправе каким-либо образом ограничивать права и интересы обратившихся лиц, если это положение прямо не предусмотрено действующим законом.
Цель курсовой работы – изучить содержание понятия «правовой статус нотариуса».
Задачи курсовой работы:
- во-первых, рассмотреть вопрос о статусе нотариуса в латинской системе нотариата;
- во-вторых, проанализировать совокупность регламентированных законодательством РФ прав и обязанностей нотариуса;
- в-третьих, изучить виды ответственности нотариуса;
- в-четвёртых, определить порядок назначения нотариуса на должность.
Предметом изучения является совокупность прав, обязанностей и ответственности нотариуса, а также законодательно установленных ограничений для получения должности нотариуса.
В процессе написания курсовой работы были использованы нормативно-правовые акты органов законодательной и исполнительной власти, судебная практика, учебники и учебные пособия, диссертации, а также статьи из периодических изданий.
Нормативно-правовая база, используемая при написании работы, актуальна, с учётом последних изменений, была взята из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
Учебники и учебные пособия, которые легли в основу данной курсовой работы, являются авторитетными изданиями, написанными такими авторами, как И.Г. Медведев, Г.Г. Черемных, И.Г. Черемных, В.В. Ярков и др.
Также в работе были использованы статьи таких периодических изданий, как «Российская юстиция», «Закон», «Нотариус». Данные периодические издания являются авторитетными, информация, содержащаяся в опубликованных статьях, достоверна. Авторами в данных журналах являются судьи и специалисты Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда, Конституционного Суда Российской Федерации; ответственные работники Министерства юстиции, Генеральной прокуратуры, МВД России; известные адвокаты и нотариусы; учёные (правоведы) Российской правовой академии, Московского государственного университета, Московской государственной юридической академии, Института законодательства и сравнительного правоведения, Института государства и права РАН, других ведущих научных центров и высших учебных заведений страны; зарубежные правоведы и практикующие юристы.
Статус нотариуса в латинской системе нотариата
На сегодняшний день существуют две различные системы нотариата: латинская система и англо-американская система нотариата [7]. Основное различие между ними состоит в статусе нотариуса, который в первом случае действует в качестве публичного должностного лица и выступает от имени государства, во втором случае нотариус – частное лицо, которое осуществляет коммерческую деятельность, а его функции сводятся в большинстве случаев к засвидетельствованию копий и подписей.
Поскольку Российская Федерация является членом Международного союза нотариата, то в данной курсовой работе целесообразно рассмотреть особенности правового статуса нотариуса в латинской системе нотариата. Нужно отметить, что латинская система нотариата сегодняшний день включает большинство государств мира – более 80 государств [7].
Современная модель латинского нотариата была создана «Законом о принципах организации нотариата», принятым во Франции в 1803 году, так называемым Законом Вантоза. Данный Закон дал толчок развитию нотариата в Европе и мире. Далее, под влиянием Испании, латинский нотариат распространился также в странах Южной и Центральной Америки. За последние годы в результате значительных экономических и правовых преобразований система латинского нотариата была повсеместно принята в странах Восточной и Центральной Европы, а также ряде государств Юго-Восточной Азии и Китае [7].
«Закон о принципах организации нотариата» ввёл категорию должностного лица, имеющего исключительное право составлять официальные документы. «Наряду с другими должностными лицами, которые разрешают споры, общественное спокойствие требует наличия и иных должностных лиц, которые, будучи незаинтересованными советниками сторон... ставят стороны в известность о значении договорных обязательств... ясно выражая их содержание, придают им характер аутентичного акта и силу судебного решения... препятствуют возникновению конфликтов между добросовестными людьми... этими незаинтересованными советниками, этими беспристрастными составителями, этими своеобразными добровольными судьями, бесповоротно обязывающими стороны соглашения, являются нотариусы» [17]. Среди основных признаков, характеризующих нотариат латинского типа, выделяют следующие [7]:
- нотариус – это публичное должностное лицо, получающее полномочия от государства, реализующее их от его имени и под его контролем;
- нотариус – это лицо свободной юридической профессии в том смысле, что самостоятельно организует свою работу, за собственный счёт приобретает необходимое имущество и нанимает помощников, несёт полную имущественную ответственность за причинённые убытки;
- основная функция нотариуса – придание частным соглашениям аутентичного характера, особой доказательственной и исполнительной силы, защита публичного интереса;
- нотариусы объединяются в коллективные органы – нотариальные палаты, выполняющие административные и контрольные функции.
Во Франции нотариус – это установленная государством должность (нотариус должен быть гражданином Франции, иметь степень магистра права или обладать иным дипломом, признанным равнозначным в части занятия профессией нотариуса совместным решением министра юстиции и министра, ведающего высшим образованием и др.), обладатель которой наделён правом удостоверять юридические акты. Нотариусу поручается оформление сделок, которым стороны обязаны или хотят придать аутентичную юридическую форму [7].
Нотариус в Германии занимается подготовкой и удостоверением документов, обладающих большей доказательственной силой, чем документы, подписанные частными лицами. Компетенция нотариуса в Германии достаточно обширна и, в основном, закреплена в Германском гражданском уложении [19]. Нотариусы заверяют и свидетельствуют документы, а также подписи лиц и копии с документов; удостоверяют подлинность правомочия на представительство, снимают показания под присягой; занимаются хранением и доставкой документов и ценностей третьим лицам, совершают ряд других нотариальных действий. Право на занятие должности нотариуса имеет гражданин Германии, удовлетворяющий целому ряду требований: наличие академической подготовки, университетского диплома, успешное окончание подготовительных курсов с двумя сданными квалификационными экзаменами и другие требования.
В соответствии со ст. 2 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. №4462-I (далее – Основы): «на должность нотариуса в Российской Федерации назначается в установленном законом порядке гражданин Российской Федерации, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку сроком..., сдавший квалификационный экзамен, имеющий лицензию на право нотариальной деятельности» (ст. 2 Основ) [2]. Права, обязанности и ответственность нотариуса изложены в III главе Основ. Перечень основных прав, принадлежащих нотариусу, осуществляющему деятельность в Российской Федерации, следующий [2]:
- составление проектов сделок, заявлений и других документов;
- изготовление копий документов и выписок из них;
- разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий;
- истребование от физических и юридических лиц сведений и документов, необходимых для совершения нотариальных действий.
В Нидерландах нотариус – это частное лицо свободной профессии, который приравнивается к государственному чиновнику, так как выполняет от имени государства и по его поручению функции придания юридическим актам частных лиц значения документов, издающихся государственными органами, соответственно, обладающих высокой степенью доказательности и исполнимости. Нотариус назначается короной и наделяется соответствующей компетенцией [7].
Согласно законодательству Испании, нотариус также является юристом свободной профессии и одновременно официальным лицом, назначаемым министерством юстиции. Испанский нотариус действует в сфере традиций латинского нотариата: испанские нотариальные акты обладают в полной мере силой доказательности и исполнимости. Подчёркивание в статусе нотариуса латинского типа того, что данное лицо является не только субъектом публичного права, но и дипломированным юристом, не лишено смысла, так как известно, что, например, в некоторых странах (в частности США) нотариусами не обязательно являются юристы [7].
В Италии нотариусы назначаются министром юстиции по итогам общенационального отбора; претендентов экзаменует смешанная комиссия, состоящая из судей, нотариусов, профессоров и доцентов. Нотариус является одновременно лицом свободной профессии и представителем государства, надзор за которым производится министерством юстиции, прокуратурой республики и нотариальными советами [7].
Несмотря на общие черты национальных нотариатов латинского типа, положение нотариуса в конкретных государствах может также разниться. Однако это не исключает возможной систематизации. Например, в Европе существует три модели латинского нотариата: немецкая, французская и смешанная [7].
Немецкая модель, характеризующаяся незначительной активностью нотариуса в реализации интересов обратившихся лиц, роль нотариуса сводится к разработке соответствующего акта и его последующему удостоверению [19]. Французская модель, в рамках которой нотариусы достаточно инициативны, нотариус берёт на себя все заботы обратившихся лиц, начиная от сборов необходимых документов, проведения переговоров, составления и удостоверения документа, заканчивая регистрацией нотариально удостоверенного документа в компетентных государственных и/или муниципальных органах. Смешанная модель, которая сочетает в себе в той или иной степени элементы указанных моделей, существует в Испании, Нидерландах, Швейцарской Конфедерации и др. Так, например, в Испании Закон о нотариате от 1962 г. определяет испанского нотариуса как профессионального юриста, имеющего право в соответствии с существующим законодательством удостоверять подлинность фактов и сделок, совершённых в его присутствии. Но при этом нотариус перед началом выполнения своих обязанностей должен внести страховой взнос в казну в качестве залога, и, в случае недостаточности этой суммы для покрытия ущерба вследствие ошибок нотариуса, сам отвечает всем своим имуществом [7].
На сегодняшний день нотариат латинского типа функционирует во всех странах Европейского Союза, за исключением Великобритании, Дании, Финляндии и Швеции. В последней также существует латинский нотариат, но он объединяет в себе незначительное число нотариусов: два десятка в Лондон-сити и ещё несколько сот на остальной территории страны. Компетенция английских нотариусов специфична и касается в основном международных отношений в сфере недвижимости и корпоративного права [7].
Вывод: институт нотариата – это звено, связывающего гражданское общество и государство, поскольку он работает на основании частной и публичной сфер и обладает уникальной дуалистической природой. С одной стороны, нотариус выступает как уполномоченный представитель государства, выполняет публичные функции, а с другой – он представитель свободной профессии, независимый юридический консультант сторон, что позволяет уравновешивать права граждан, организаций и государства.
Правовой статус нотариуса в Российской Федерации
Права и обязанности нотариуса
Правовой статус нотариуса включает в себя совокупность прав, обязанностей и ответственности нотариуса, а также законодательно установленных ограничений для получения должности нотариуса.
Как пишет И.Г. Медведев, нотариус занимает особое место среди юридических профессий [15]. Данную профессию отличает целый ряд признаков:
1) нотариус работает в сфере доказательственного права;
2) нотариальная деятельность осуществляется в бесспорной форме;
3) установлен особый доступ к нотариальной профессии, а именно прохождение стажировки и сдача квалификационного экзамена;
4) наравне с судьями и судебными исполнителями профессия нотариуса характеризуется презумпцией знания российского законодательства;
5) для работы в качестве нотариуса необходимы психологические навыки. Эта профессия требует беспристрастности. Более того, нотариус должен уметь говорить твёрдое «нет» [15].
Из вышесказанного можно сделать вывод, что профессия нотариуса в какой-то мере объединяет черты самых различных юридических профессий. Нотариус при совершении нотариальных действий должен в равной мере учитывать права всех сторон.
В соответствии со ст. 2 Основ установлен исчерпывающий перечень необходимых профессиональных требований для лица, которое может быть нотариусом в Российской Федерации [2]:
- наличие гражданства Российской Федерации;
- получение высшего юридического образования в имеющей государственную аккредитацию образовательной организации высшего образования;