Файл: Разработка стратегического плана муниципального образования.pdf

3.1. Анализ внутренней среды развития муниципального образования

Стартовые условия и оценка исходной социально-экономической ситуации включает в себя:

1. Историко-географическую справку,

2. Оценку уровня жизни – это демография и занятость населения, уровень жизни населения.

3. Оценку социальной сферы муниципального образования: образование, здравоохранение, физическая культура и спорт, экология, экономика района, промышленность, строительство, транспорт, связь, жилищная сфера и жилищно-коммунальное хозяйство, потребительский рынок, малый бизнес, инвестиционная деятельность.

4. Анализ внешнеэкономической деятельности.

5. Финансы муниципального образования.

6. Муниципальное имущество и земельные ресурсы муниципального образования.

7. Муниципальные предприятия в экономике муниципального образования.

8. Предприятия жилищно-коммунального хозяйства.

9. Предприятия розничной торговли, аптечной сети.

10. Анализ структуры управления муниципального образования «Кобяйский улус (район)».

Проанализируем уровень жизни Кобяйского улуса (района).

Рис.1 Сводный индекс потребительских цен по группам товаров и услуг в Кобяйском районе (в %).

13

В 2019 году наблюдается сокращение темпов потребительской инфляции относительно 2018 года в связи со стабилизацией экономической ситуации и ростом объемов производства на предприятиях агропромышленного комплекса района. На протяжении 5 месяцев (с мая по сентябрь прошлого года) органами статистики фиксировалась дефляция на товары продовольственного назначения - общее снижение уровня цен на 4,6 проц. пункта.

В результате по итогам десяти месяцев 2019 года рост цен на товары и услуги составил 105,0% (к декабрю 2018 года), в том числе на товары продовольственного назначения - 102,6%, на непродовольственные товары - 104,9%, на платные услуги - 108,4%.

Рис. 2 Динамика оборота розничной торговли общественного питания и объема платных услуг населению на территории Кобяйского района за 9 месяцев 2019 года (в % к соответствующему месяцу предыдущего года, в сопоставимых ценах)

По итогам 9 месяцев 2019 года повышение уровня потребительских цен наряду со снижением реальных денежных доходов привели к замедлению темпов роста оборота розничной торговли в физическом объеме.

В январе-сентябре 2019 года оборот розничной торговли составил 334,2 млрд. рублей, увеличившись по сравнению с аналогичным периодом 2018 года на 0,1% в сопоставимых ценах.

В структуре оборота розничной торговли удельный вес продовольственных товаров составил 53,6%, непродовольственных - 46,4%. Оборот общественного питания за рассматриваемый период сократился на 2,8% в сопоставимых ценах по сравнению с

14

январем-сентябрем 2019 года и сложился в размере 14,9 млрд. рублей. За 9 месяцев 2019 года на территории района оказано платных услуг населению на сумму 95,2 млрд. рублей, что на 0,3% меньше, чем в аналогичном периоде 2018 года в сопоставимых ценах.

Анализ внутренней среды развития муниципального образования

При анализе внутренней среды муниципального образования «Кобяйский улус (район)» оцениваются конкурентные преимущества и недостатки района с учетом тенденций развития внешней среды до 2020 г. (Таблица №1).

Таблица 1. Конкурентные преимущества и недостатки

Анализ сочетания внешних и внутренних факторов

Анализ сочетания внешних и внутренних факторов развития муниципального образования «Кобяйский улус (район)» позволяет сделать следующий прогноз:

- многоотраслевая структура экономики в сочетании с высоким темпом институциональных и структурных реформ в России создают предпосылки для успешного развития конкурентоспособных отраслей;

- рост инвестиций в экономику, инфраструктуру и науку района, успешная защита прав собственности позволяют произвести модернизацию основных фондов;

- наличие рекреационных зон в сочетании с ростом туризма должны быть использованы для увеличения посещаемости муниципального образования туристами и развития туристической инфраструктуры в районе.

В целом во внешней и внутренней среде района содержится значительный потенциал успешного развития. Поэтому деятельность всего сообщества и, особенно власти должна быть целенаправленно ориентирована на использование имеющихся преимуществ и благоприятных возможностей одновременно с исправлением обнаруженных недостатков и предупреждением потенциальных угроз.

Проблемы и конкурентные преимущества социально-экономического развития муниципального образования «Кобяйский улус (район)»

Оценка современного состояния экономики и социальной сферы (SWОТ-анализ) позволяет выделить ряд конкурентных преимуществ муниципального образования «Кобяйский улус (район)», создающих условия для его социально-экономического развития:

1.наличие свободных производственных площадей с инженерным обеспечением;

2.удачное решение застройки района, позволяющее расширить его границы без реконструкции и сноса;

3.низкий уровень развития электросвязи, в том числе и низкий уровень проникновения мобильной связи;

4.наличие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

5.развитая транспортная система муниципального образования (зимой);

6.наличие традиций и международного авторитета в сфере культуры, искусства, спорта и сохранения духовных ценностей;

7.туристическая привлекательность района, его истории, архитектуры.

19

Несмотря на имеющиеся положительные тенденции, в развитии экономики и социальной сферы района имеются проблемы и ограничения, которые необходимо преодолеть в перспективе и трансформировать их в положительные факторы развития.

К основным факторам, сдерживающим социальное и экономическое развитие района, можно отнести:

1.удаленное положение относительно важных центров России, Европы и мира;

2.недостаточность средств бюджета на осуществление бюджетных инвестиций в развитие экономики муниципального образования;

3.недостаточный уровень материально-технической базы и обеспеченности квалифицированными кадрами;

4.высокая степень износа значительной части жилищного фонда, инженерных систем и сооружений, объектов благоустройства;

5.неконкурентоспособность отдельных отраслей производства, как на внешнем, так и на внутреннем рынке;

6.низкая инвестиционная активность, в том числе в муниципальном секторе экономики;

7.недостаточно эффективные механизмы внедрения передовых конкурентоспособных технологий, задающих новые «точки роста» и обеспечивающих процессы экономического, социального и культурного развития муниципального образования;

8.деформированная структура занятости – нехватка высококвалифицированных рабочих в ряде отраслей на фоне активизации промышленности и бизнеса.

9.слабое использование туристского потенциала;

10.напряженная экологическая обстановка.

Для определения перспектив дальнейшего развития выделены «точки роста», способные существенно влиять на экономический потенциал муниципального образования в ближайшие 10 лет:

- деревообратывающая промышленность;

- потребительский рынок товаров и услуг;

- стройиндустрия и жилищное строительство;

- связь и информатизация;

- развитие туризма.

3.2. Механизм реализации программы социально-экономического развития муниципального образования «Кобяйский улус (район)» на 2019–2020 годы

Ответственными исполнителями по основным мероприятиям комплексной программы

20

социально-экономического развития муниципального образования «Кобяйский улус (район)» на 2019–2020 годы являются органы управления администрации, учреждения и организации района.

Координатором реализации мероприятий Программы выступает комитет экономики администрации муниципального образования «Кобяйский улус (район)». К функциям координатора относятся:

- мониторинг реализации Программы;

- подготовка отчетов о реализации Программы;

- формирование годового плана социально-экономического развития на очередной финансовый год на основании бюджетных заявок, предоставленных органами управления администрации муниципального образования «Кобяйский улус (район)», ответственными за реализацию основных направлений программы;

- координация работы по подготовке изменений и дополнений в Программу.

Реализация долгосрочного и среднесрочного планов социально-экономического развития муниципального образования «Кобяйский улус (район)» предполагает выполнение мероприятий, направленных на достижение поставленных в них целей и задач, посредством выполнения годового плана.

Годовой план социально-экономического развития муниципального образования «Кобяйский улус (район)» формируется координатором на основе бюджетных заявок, предоставляемых по каждому направлению социально-экономического развития исполнителями Программы, ответственными за реализацию ее основных направлений. Сроки предоставления и форма бюджетных заявок утверждается администрацией муниципального образования. Годовой план социально-экономического развития муниципального образования «Кобяйский улус (район)» рассматривается на заседании Коллегии администрации и утверждается Думой муниципального образования «Кобяйский улус (район)» одновременно с бюджетом муниципального образования «Кобяйский улус (район)» на очередной финансовый год.

Финансирование мероприятий среднесрочного плана из бюджета муниципального образования «Кобяйский улус (район)» осуществляется через его ответственных исполнителей, являющихся бюджетополучателями.

Мероприятия и индикаторы Программы могут ежегодно корректироваться с учетом результатов достижения поставленных целей и задач и выделяемых на ее реализацию средств. В течение периода реализации Программы в нее могут быть внесены изменения, дополнения, принято решение о досрочном прекращении выполнения. Ответственные

21

исполнители программных мероприятий предоставляют документы, необходимые для вынесения на рассмотрение Думы в установленном порядке, координатору Программы на согласование.

Общий контроль за исполнением Программы осуществляет Дума муниципального образования «Кобяйский улус (район)», Контрольно-счетная палата муниципального образования «Кобяйский улус (район)» в порядке, установленном нормативно-правовыми актами муниципального образования «Кобяйский улус (район)».

Текущий контроль за исполнением Программы осуществляется ее координатором.

Финансовый контроль за целевым использованием средств в ходе реализации Программы осуществляется комитетом по финансам администрации муниципального образования «Кобяйский улус (район)».

Отчет об исполнении Программы разрабатывается и предоставляется в Думу муниципального образования «Кобяйский улус (район)» в порядке, установленном Положением «О комплексной программе социально-экономического развития муниципального образования «Кобяйский улус (район)».