Файл: Государственные и муниципальные программы: назначение и виды.pdf

Отчет о ходе реализации программы и использовании средств должен содержать: информацию о результатах реализации за отчетный год; Данные о предполагаемом использовании и объеме бюджетных ассигнований и внеплановых источниках; Информация о соответствии результатов фактическим затратам на программу; Информация о соответствии фактических показателей реализации программы показателям, установленным после их утверждения; Информация о ходе и полноте реализации программных мероприятий; Информация о наличии, масштабах и условиях строительства, реализации и эффективности инновационных проектов; Оценить эффективность результатов реализации программы и влияние фактических результатов реализации программы на различные сектора экономики (мультипликативный эффект на результаты реализации программы). [18, с. 45]

В Интернете у общего клиента должен быть текст целевой программы, правила ее реализации и мониторинга программных мероприятий, информация о реализации целевой программы, программных мероприятиях на ближайшие 2-3 года, уровнях финансирования, заключенных государственных контрактах, их финансировании и поставщиках услуг, результатах экспертных обзоров. при реализации программных мероприятий, процедур отбора для участия в реализации, результатов мониторинга реализации, оценки, т.е. показателей и показателей целевых достижений, в том числе результатов независимой проверки.

Информация о проведении конкурсов для участия в реализации целевой программы должна включать условия их участия, порядок участия в них юридических лиц, состав конкурсных комиссий, протоколы их заседаний и порядок принятия решения государственными заказчиками.

Повышение прозрачности механизмов реализации и финансирования целевых программ и их эффективности поможет повысить общую эффективность социально-экономического развития сообществ. [15, с. 88]

Таким образом в первой главе работы были рассмотрены муниципальные целевые программы, а именно состав, порядок разработки и содержание муниципальных целевых программ, механизмы реализации муниципальных целевых программ.

Было определено, что муниципальная целевая программа представляет собой комплекс социально-экономических, организационных, экономических и других мер, связанных с ресурсами, практиками и условиями, которые обеспечивают эффективное решение экономических, экологических, социальных и других проблем развития муниципальных образований. Муниципальная целевая программа должна иметь паспорт, составленный в специальной форме.

Важнейшим компонентом механизма реализации программы является выявление возможных источников и методов финансирования деятельности.

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ МЕХАНИЗМОВ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ В г. ТЮМЕНИ

2.1 Особенности разработки и реализации долгосрочной целевой программы

Программный целевой метод является основой социально-экономического развития регионов.

В условиях рыночной экономики метод целевого управления программой, помимо прогнозирования социально-экономического развития страны и ее регионов, становится одним из основных инструментов реализации региональных экономических и социальных мер.

Основной принцип обновленных программ развития заключается в том, что программы формируются «изнутри» регионов и основываются на ресурсном потенциале и «инвестиционном портфеле», обеспечивающем их реализацию.

Долгосрочная муниципальная целевая программа - серия скоординированных мероприятий (не менее трех лет), координируемых с точки зрения ресурсов, исполнителей и сроков реализации, а также эффективного решения приоритетных межведомственных стратегических задач социального, экономического, научно-технического, инвестиционного и экологического развития сообщества. а также обеспечение эффективного решения, обеспечение развития внешнеэкономической деятельности.

Долгосрочная локальная целевая программа может быть подразделена на подпрограммы, которые разрабатываются, разрабатываются, утверждаются и реализуются в соответствии с требованиями программ.

Городская целевая программа «Основные направления развития образования Тюменской области» на 2019-2020 годы: Механизмы образования и реализации.

На основании паспортных данных целевой программы были определены следующие цели:

- создать условия для развития дошкольников.

- удовлетворение потребностей населения в доступном и качественном образовании, соответствующем государственным стандартам, для поддержания хорошего здоровья и снижения асоциальных характеристик учащихся.

Эти цели должны быть достигнуты с помощью следующих задач:

- улучшение доступности услуг по уходу и воспитанию дошкольников и обеспечение современного качества дошкольного образования.

- повышение уровня образования и уровня квалификации работников образования в системе дошкольного образования.

- совершенствование системы оплаты труда дошкольного персонала.

- обеспечить доступное, качественное образование, соответствующее государственным образовательным стандартам.

- создание культуры здоровья и здорового образа жизни. Создание условий для обучения детей с ограниченными возможностями.

- компьютеризация учебного процесса.

- улучшение положения работников образования за счет совершенствования механизмов оплаты труда, переподготовки и обучения.

- воспитание социально ответственного человека.

- разработать систему выявления и поддержки талантливых детей.

Анализ выполнения долгосрочной целевой программы «Основные направления развития образования Тюменской области» на 2018 год показал, что из 48 показателей, установленных в программе, 17 были на запланированном уровне, 20 оказались выше запланированных и 11 показателей не удалось достичь. В то же время восемь показателей не были достигнуты по объективным причинам.

Счетчики производительности:

- Число пропущенных дней на одного ребенка в детском саду и в учебном заведении по болезни:

- количество детских садов, здания которых требуют капитального ремонта;

- индикаторы оборудования детского сада после капитального ремонта с использованием технологического оборудования, мебели, современных компьютеров и мультимедиа, а также учебного и визуального оборудования;- численность учащихся, приходящихся на одного прочего работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях;

- доля учащихся, сдавших ЕГЭ;

- доля обучающихся 9 классов, поступивших в 10 класс;

- число призёров форума «Шаг в будущее»;

- потребности в получении дошкольной образовательной услуги;

- доля учащихся, посещающих детские сады, из списка участников;

- показатель «Количество школ, здания которых требуют капитального ремонта»;

- оснащение школ современным технологическим оборудованием;

- доля участников соревнований и конференций на муниципальном уровне;

- доля детей в первой и второй группах здоровья;

- количество пропущенных часов на одного учащегося без объяснения причин;

- удельный вес педагогических кадров в дошкольных учреждениях и школах с квалификационными категориями;

- среднемесячная заработная плата дошкольных (и школьных) работников и воспитателей;

- количество учеников на одного учителя;

2.2. Организационные аспекты реализации государственной муниципальной программы

В 2018 году деятельность Тюменской районной образовательной системы была направлена ​​на реализацию городской целевой программы «Основные направления развития образования», утвержденной постановлением администрации Тюменской области от 1 февраля 2018 года № 122.

За 2018 год реализация долгосрочной целевой программы изначально составила -785 941,5 тыс. руб.

Сумма финансирования составила 1 127 105,2 тыс. руб.

Сумма финансирования изменилась на 341 163,7 тыс. руб.:

- за счет дополнительного дохода в размере 351 796,0 тыс. руб., В том числе:

- из областного бюджета - 339 928,6 тыс. руб .;

- из местного бюджета - 11 867,4 тыс. руб.

- одновременно сняты лимиты на 10 632,3 тыс. руб.,

В том числе:

- из областного бюджета - 10 048,0 тыс. руб.;

- из местного бюджета - 584,3 тыс. рубль

Границы были сняты из-за отсутствия государственной власти:

- на социальную поддержку детей-сирот в детских домах - 8581 тыс. руб .;

- на возмещение части родительского взноса - 1000 тысяч рублей;

- за обучение управлению - 357 тыс. руб .;

- после шапки. Ремонт МКОУ Зырянская специальная (коррекционная) школа-интернат -110 тыс. руб .;

- по организации трудоустройства по МО с. Боровский 584,3 тыс. руб.

Кроме того, получено 351 796,0 тыс. руб., В том числе:

- из областного бюджета - 339 928,6 тыс. руб.;

- из местного бюджета - 11 867,4 тыс. руб.

Из общего дополнительного дохода средства были в основном направлены на:

- оснастить мебелью, оборудованием, инвентарем - 12 286,1 тыс. руб. (3,5%);

- капитальный ремонт - 196 435,6 тыс. руб. (55,8%);

- организовать доставку - 528 тыс. руб. (0,2%);

- выплаты поощрительного характера педагогам (по 1000 рублей учителям за выравнивание, создание центрального фонда и вознаграждение за устройство) - 115 669,9 тыс. рублей (32,9%);

- организационные мероприятия - 1 131,3 тыс. руб. (0,3%);

- организовать летние каникулы - 12 139,1 тыс. руб. (3,4%);

- увеличение объема адресных субсидий для осуществления государственных полномочий - 13 606 тыс. руб. (3,9%);

Анализ выполнения долгосрочной целевой программы «Основные направления развития образования Тюменской области» на 2019 год показал, что из 48 показателей, установленных в программе, 17 оказались на запланированном уровне, 20 оказались выше запланированного и 11 не достигли запланированного результата. В то же время восемь показателей не были достигнуты по объективным причинам.

Из-за увеличения числа больных детей во время острых эпидемиологических ситуаций с ОРВИ и гриппом два показателя не были соблюдены:

- Показатель цели 1 Подпрограмма 1. Число пропущенных дней для каждого ребенка в детском саду из-за болезни было запланировано на 12, фактически это было 16,89.

Задачи индикатора 3 2.2. Увеличение отпуска по болезни (план - 43,7, факт - 46,3).

Следующим показателем, который не был достигнут по объективным причинам, является количество детских садов, здания которых требуют капитального ремонта.

В 2018 году показатель «Доля девяти учеников 9-х классов в 10-х классах» не был достигнут (на 2,7% ниже запланированного уровня), поскольку 38,7% выпускников были в НПО, профессиональных школах , Основными причинами получения профессионального образования в 9 классе являются: одновременное среднее образование (полное) и трудоустройство.

Анализ реализации Программы развития образования на 2019 год показал, что более 20 показателей смогли достичь результатов, которые превысили запланированное значение.

По результатам мониторинга школьной готовности детей дошкольного возраста средняя школьная готовность детей Тюменской области составила 99,9% (плановое количество составило 99,7%, среднее по региону 98,7%).

С базовыми знаниями доля выпускников дошкольных учреждений может быть увеличена за счет:

- организация работы по обеспечению преемственности между детским садом и школой,

- индивидуальная работа, выполненная на детях, ранее достигших низких результатов (по результатам первого этапа диагностики (октябрь 2018 г.) этот показатель составил 95,83%).

- совершенствование материально-технической базы МЭ;

- применение инновационных образовательных технологий (в том числе информационных технологий);

- пересмотр подходов к реализации образовательной программы.

- ряд программных показателей был пропущен из-за низких управленческих решений.

- в 2018 году не удалось достичь 100% доли выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших государственный экзамен.

- показатель экономических показателей по эффекту «Численность учащихся, работающих в муниципальных общеобразовательных учреждениях» ниже планового значения (плановое - 37,1, фактического - 36,4) основной работы (увеличилось количество других работников 6 человек).

На примере формирования и реализации этой муниципальной целевой программы можно сделать вывод, что в программе предусмотрены требуемые цели без конкретных нормативных актов, т.е. исполнитель программы сам определяет, как цель может быть достигнута.