Файл: Государственные и муниципальные программы: назначение и виды.pdf

Задача «Создание условий для развития дошкольников» достигается, например, путем решения задачи: «Улучшение доступности услуг по уходу и воспитанию дошкольников и обеспечение современного качества дошкольного образования». Однако программа не содержит конкретных шагов и настроек для их реализации. Это позволит достичь этих целей, но приведет к временному и не положительному результату, и как только целевая программа будет завершена, достигнутые показатели могут вернуться к предыдущим результатам.

Например, показатель «Заработная плата медсестер» увеличилась в результате введения платных образовательных предложений в детских садах. Этот шаг был принят для увеличения этого показателя. С одной стороны, это выполняет задачу, с другой - противоречит цели программы: «Увеличить доступность услуг по уходу и воспитанию дошкольников».

Таким образом, во второй главе работы был проведен анализ механизмов формирования и реализации целевых программ в г. Тюмени. Были рассмотрены особенности разработки и реализации долгосрочной целевой программы, а так же организационные аспекты реализации государственной муниципальной программы.

Было определено, что программный целевой метод является основой социально-экономического развития регионов. Основной принцип обновленных программ развития заключается в том, что программы формируются «изнутри» регионов и основываются на ресурсном потенциале и «инвестиционном портфеле», обеспечивающем их реализацию. Долгосрочная локальная целевая программа может быть подразделена на подпрограммы, которые разрабатываются, разрабатываются, утверждаются и реализуются в соответствии с требованиями программ.

Была рассмотрена городская целевая программа «Основные направления развития образования Тюменской области» на 2019-2020 годы: Механизмы образования и реализации. Анализ выполнения долгосрочной целевой программы «Основные направления развития образования Тюменской области» на 2019 год показал, что из 48 показателей, установленных в программе, 17 оказались на запланированном уровне, 20 оказались выше запланированного и 11 не достигли запланированного результата. В то же время восемь показателей не были достигнуты по объективным причинам.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В рамках данной курсовой работы рассмотрен механизм программно-целевого управления муниципальным развитием территории, освещены его преимущества и целесообразность использования в современной муниципальной политики.

В ходе исследования были продемонстрированы особенности практического применения инструментария муниципальных программ для социально-экономического развития муниципальных образований, а также основные методы их разработки и реализации.

Данная статья посвящена изучению процесса разработки общинных программ социально-экономического развития. На этой основе определены основные действующие лица, участвующие в разработке и реализации программ социально-экономического развития, а именно: инициаторы разработки муниципальной целевой программы, разработчики муниципальной целевой программы, потребители муниципальной целевой программы, учреждения-исполнители муниципальной целевой программы. ,

Он также определяет типичные этапы в процессе разработки и реализации программы социально-экономического развития на местном уровне. Создать механизмы для финансирования и мониторинга реализации общественных программ для социально-экономического развития сообщества.

В ходе работы был проанализирован опыт города Тюмени в применении программно-целевого подхода в решении социальных и экономических проблем города муниципалитетами.

Для развития города и устранения выявленных проблем местные муниципальные власти Тюмени также используют программно-целевой подход в местной политике: они разрабатывают, утверждают и реализуют целевые программы - комплексные программы социально-экономического развития и отраслевые целевые программы.

В курсовой работе особое внимание уделено механизмам совершенствования применения программного целевого подхода в городской политике города Тюмени. Подчеркнута важность решения проблем программного целевого подхода. Только при комплексном подходе к решению задач программно-целевого планирования может быть достигнут высокий уровень развития муниципальных образований Российской Федерации. В городе Тюмени должен применяться комплексный подход к решению задач программно-ориентированного планирования.

Применение программно-целевого подхода к социально-экономическому развитию территорий Российской Федерации позволит сосредоточить и мобилизовать все средства и ресурсы, необходимые для улучшения качества жизни населения и решения фундаментальных экономических задач органов государственной власти.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (принят Государственной Думой Российской Федерации 17.07.1998)

2. Федеральный закон от 06 октября 2003г. №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Федеральный закон от 20.07.1995 г. № 115-ФЗ (с изм., внесенными Федеральным законом от 09.07.1999 N 159-ФЗ) «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации».

4. Распоряжение Правительства Российской Федерации №1662-р от 17.11.2008 г. "Об утверждении Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г».

5. Распоряжение Правительства Российской Федерации

от 5 июля 2010 г. № 1120-р «Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года».

6. Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2009г. № 536 «Об основах стратегического планирования в российской Федерации».

7. Приказ Министерства экономического развития и торговли Российской экономики от 17.06.2002 N 170 «О совершенствовании разработки, утверждения и реализации программ экономического и социального развития субъектов Российской Федерации».

10. Решение Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от

28.12.2010г. № 16/230 «Комплексная программа социально-экономического развития города Новокузнецка до 2025 года».

11. Гладышев, А.Г. Правовые основы местного самоуправления: Учебник - М.: Норма, 2014. - 205 с.

12. Гранберг А.Г. Основы экономики. Учебник для вузов, 5-е издание - М.: ГУ ВШЭ, 2016. - 495 с.

13. Жуковский А.И., Васильев С.В. Разработка, реализация и оценка региональных целевых программ. - М.: ДИАЛОГ, 2016. - 175 с.

14. Зотов В.Б. система муниципального управления. Учебник для вузов. - Санкт-Петербург: Питер, 2015. - 493 с.

15. Кочкаров Р.А. Целевые программы: инструментальная поддержка.- М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2017. - 223 с.

16. Кремлев Н. Совершенствование системы управления социально-экономическим развитием муниципальных образований субъекта Российской Федерации. - М.: Диалог, 2017. - 345 с.

17. Кривошеева М.Ю. Стратегия социально-экономического развития региона на основе программно-целевых методов управления: диссертация кандидата экономических наук - Воронеж, 2018. - 142 с.

18. Кутафин, О.Е. Муниципальное право РФ. Учебник. - М.: Норма, 2017. - 365 с.

19. Любовный В.Я., Зайцев И.Ф., Воякина А.Б. Целевые программы развития территорий: рекомендации по совершенствованию разработки, финансирования и реализации. - М.: Московский общественный научный фонд, 2018. - 91 с.

20. Митерев М.А. Программно-целевые методы планирования как инструмент государственного управления развитием социально-экономических систем. - М., 2017.

21. Никитина А.М. Муниципальное право: учебник . - М.: Юнити-дана, закон и право, 2016. - 211 с.

22. Новоселова И.А. Социально-экономическое развитие региона в условиях реформирования местного самоуправления. - Киров: ООО "Международный центр научно-исследовательских проектов", 2018. - 176 с.

23. Псарева Т.В. Комплексные программы социально-экономического развития муниципальных образований: Опыт, проблемы, рекомендации. - Новосибирск: Сибирь, 2016. - 544 с.

24. Райзберг Б.А. Программно-целевое планирование и управление: Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2017. - 428 с.

25. Методика разработки и реализации программ социально-экономического развития [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://smartpage.narod.ru/Russian/Ec81-MRiRPSER.htm#b.

27. Природа программно-целевого подхода, условия и закономерности его применения в управлении развитием производственно-хозяйственных систем [Электронный ресурс]. Кандидат экономических наук, доцент Митрофанова И.В. Южный научный центр Российской Академии Наук, Россия, г. Волгоград. Режим доступа: http://www.rusnauka.com/31_PRNT_2008/Economics/36082.doc.htm.

28. ЦИРЭ: Центр исследований региональной экономики. Зарубежный опыт программно-целевого управления развитием местных сообществ [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.lerc.ru/?part=bulletin&art=10&page=13.

Приложение 1.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ ТЮМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА" 2019-2020г.г.