Добавлен: 05.04.2023
Просмотров: 219
Скачиваний: 11
СОДЕРЖАНИЕ
1. Понятие и сущность статуса нотариуса в Российской Федерации
1.1. Приобретение, приостановление и прекращение статуса нотариуса в Российской Федерации
1.2. Права и обязанности нотариуса
1.3. Ответственность нотариуса
2.1. Гарантии и ограничения нотариальной деятельности
2.2. Соотношение правового статуса государственных и частных нотариусов
В соответствии со ст. 17 Основ законодательства о нотариате нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность за вред, причиненный по его вине имуществу гражданина или юридического лица в результате совершения нотариального действия с нарушением закона, если иное не установлено ст. 17[49].
Нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность за реальный ущерб, причиненный неправомерным отказом в совершении нотариального действия, а также разглашением сведений о совершенных нотариальных действиях[50].
Вред, причиненный имуществу гражданина или юридического лица в случаях, указанных в ч.1-2 ст. 17 Основ законодательства о нотариате, возмещается за счет страхового возмещения по договору страхования гражданской ответственности нотариуса, или в случае недостаточности этого страхового возмещения - за счет страхового возмещения по договору коллективного страхования гражданской ответственности нотариуса, заключенного нотариальной палатой, или в случае недостаточности последнего страхового возмещения - за счет личного имущества нотариуса, или в случае недостаточности его имущества - за счет средств компенсационного фонда Федеральной нотариальной палаты[51].
Нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность также за вред, виновно причиненный его работниками или лицом, временно замещающим нотариуса, при исполнении ими обязанностей, связанных с осуществлением нотариальной деятельности. Нотариус, занимающийся частной практикой, вправе предъявить лицу, временно его замещавшему, регрессный иск в размере вреда, причиненного по вине такого лица и возмещенного за счет личного имущества нотариуса.
Государство, органы государственной власти не несут ответственность за вред, причиненный действиями (бездействием) нотариуса, занимающегося частной практикой[52].
Государство несет ответственность за вред, причиненный действиями (бездействием) нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, в соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации[53].
При определении размера причиненного действиями (бездействием) нотариуса вреда, связанного с применением последствий недействительности сделки, предмет которой подлежал оценке, общий размер ответственности нотариуса в связи с признанием сделки недействительной не может превышать итоговую величину стоимости предмета оценки, данную ему ее участниками (сторонами).
Нотариус несет дисциплинарную ответственность за нарушения, предусмотренные Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации[54].
С января 2016 года вступил в силу Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, который решает вопросы дисциплинарной ответственности нотариуса и является еще одним аргументом в пользу развития нотариата как института с высокой степенью ответственности[55]. Взяв на себя серьезные функции, нотариат взял и серьезную ответственность, которая сейчас прописана не только в Основах законодательства Российской Федерации о нотариате, но и в Кодексе профессиональной этики нотариусов в РФ[56].
Основанием для привлечения нотариуса к дисциплинарной ответственности могут быть заявления и жалобы граждан и юридических лиц при условии подтверждения фактов нарушений, которые в них отражены, в установленном порядке, письма и представления уполномоченных государственных, судебных, следственных органов и должностных лиц, а также материалы проверки профессиональной деятельности нотариусов Нотариальной палатой в порядке ст. 34 Основ законодательства РФ о нотариате[57].
Одним из важнейших факторов, стимулирующих граждан и предпринимателей обращаться к нотариусу, является многоуровневая система обеспечения имущественной ответственности нотариуса[58]. В случае, если по вине нотариуса гражданам или юридическим лицам был причинен ущерб, то он в полной мере возмещается за счет личного и коллективного страхования ответственности нотариусов. При недостаточности сумм возмещения, полученного по данным договорам - за счет личного имущества нотариуса, а в случае недостаточности и имущества нотариуса - за счет средств компенсационного фонда Федеральной нотариальной палаты[59].
Гарантией ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой, является страхование профессиональной деятельности.
В соответствии со статьей 18 Основ, нотариус, занимающийся частной практикой, обязан заключить договор страхования своей деятельности. Нотариус не вправе выполнять свои обязанности без заключения договора страхования[60].
Итак, ответственность нотариуса отличается в зависимости от того, является ли он государственным или частнопрактикующим.
На основании вышеизложенного можно отметить, что в настоящее время, фигура нотариуса является значимой и основной в осуществлении нотариальной деятельности. Превентивное правосудие в лице российского нотариата – это удобный способ совершения удостоверения различной сложности документации.
Таким образом, профессия нотариуса является очень важной и ответственной. Именно поэтому к ней предъявляются серьезные требования, установленные законодательством.
В соответствии с Основами законодательства о нотариате нотариус обладает определенными правами и несет установленные обязанности. При допущении каких-либо нарушений в своей деятельности нотариус несет установленную законодательством ответственность, причем ответственность нотариуса отличается в зависимости от того, является ли он государственным или частнопрактикующим
2. Гарантии и ограничения нотариальной деятельности. Соотношение статуса государственного и частного нотариуса
2.1. Гарантии и ограничения нотариальной деятельности
Гарантии нотариальной деятельности направлены на то, чтобы отделить нотариуса от сторон гражданских правоотношений, обратившихся к нему, обозначить его как носителя публичной власти и независимого арбитра[61].
Гарантии нотариальной деятельности – это юридически значимый
механизм обеспечения рассматриваемой деятельности, неукоснительно
реализуемый на основе конституционного закрепления права гражданина на квалифицированную юридическую помощь как на законодательном, так и на
правоприменительном уровне[62].
Согласно ст. 5 Основ законодательства о нотариате нотариус беспристрастен и независим в своей деятельности и руководствуется Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, принятыми в пределах их компетенции, а также международными договорами.
Гарантия беспристрастности нотариуса четко не определена действующим законодательством. Нотариусу запрещается совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников (родителей, детей, внуков)[63].
Нотариусу при исполнении служебных обязанностей, лицу, замещающему временно отсутствующего нотариуса, а также лицам, работающим в нотариальной конторе, запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий, в том числе и после сложения полномочий или увольнения, за исключением случаев, предусмотренных положениями Основ законодательства о нотариате.
Сведения (документы) о совершенных нотариальных действиях могут выдаваться только лицам, от имени или по поручению которых совершены эти действия, если иное не установлено ст. 5 Основ законодательства о нотариате[64].
Сведения о совершенных нотариальных действиях выдаются по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными, гражданскими или административными делами, а также по требованию судебных приставов-исполнителей в связи с находящимися в их производстве материалами по исполнению исполнительных документов, по запросам органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в связи с государственной регистрацией и по запросам органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги и исполняющих государственные и муниципальные функции, в порядке, установленном ч.5 ст. 34.4 Основ законодательства о нотариате, и нотариусов в связи с совершаемыми нотариальными действиями[65]. Справки о выдаче свидетельств о праве на наследство и о нотариальном удостоверении договоров дарения направляются в налоговый орган в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Справки о завещании выдаются только после смерти завещателя.
При совершении нотариальных действий согласие субъекта персональных данных на обработку его персональных данных для совершения нотариальных действий не требуется[66].
Финансовой основой независимости нотариуса должно выступать
гарантированное экономическое обеспечение его деятельности.
Источником финансирования деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой, являются денежные средства, полученные им за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического
характера, другие финансовые поступления, не противоречащие законодательству РФ. Все денежные средства поступают в собственность нотариуса, государство лишь обязывает его уплатить соответствующие налоги и другие обязательные платежи[67].
Гарантией независимости нотариуса является также положение о том,
что нотариальная деятельность не является предпринимательской и не
преследует цели извлечения прибыли.
В качестве одной из основных гарантий нотариальной деятельности
выступает требование руководствоваться в своей деятельности Конституцией
РФ, законом. Данный принцип относится к процессуальной деятельности
нотариуса и выступает, прежде всего, как продолжение принципа независимости[68].
Реализация гарантий нотариальной деятельности обеспечивается установлением определенных ограничений в деятельности нотариуса.
Согласно ст. 6 Основ законодательства о нотариате нотариус не вправе:
- заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной или иной творческой деятельности;
- оказывать посреднические услуги при заключении договоров[69].
В практике и теории за последние годы возникало множество споров связанных с правовым статусом нотариусов. Один из них связан с определением, того относится ли деятельность нотариуса занимающегося частной практикой к предпринимательской деятельности[70].
Несмотря на то, что ч. 6 ст. 1 Основ закрепляет: нотариальная деятельность не является предпринимательском и не преследует цели извлечения прибыли, на практике возникает множество споров.
Конституционный суд РФ уточнил, что правовой статус нотариусов не отождествляется с правовым статусом индивидуальных предпринимателей как физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Это согласуется с Основами законодательства РФ «О нотариате», в соответствии со ст. 1 в которой нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли[71].
Ограничения носят для нотариуса абсолютный характер, т.е. действуют
на протяжении всей его деятельности.
Ограничения относятся, как к нотариусу, работающему в государственной нотариальной конторе, так и к нотариусу, занимающемуся частной практикой[72].
Несмотря на установление гарантий, следует отметить отсутствие в законодательстве обеспечения защиты нотариуса. Если сравнивать статус судьи и нотариуса, то оба действуют от имени Российской Федерации, обладают независимостью по статусу. Однако вопросы защиты судьи решены законодательством с 1995 года. Нотариус также является специальным субъектом, но никаких особых привилегий и защиты не имеет[73].