Файл: Современные политические режимы.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Рассматривая такой феномен как политическая власть, мы имеем дело со специфической системой, все элементы которой образуют определенную целостность и решают взаимосвязанные задачи. Наиболее общим понятием, характеризующим сферы реализации политической власти, является политическая система. Современные интерпретации понятия «политическая система» отличаются разнообразных концепций, в основе которых находятся различные критерии.

В нашей стране происходят глубокие процессы демократических преобразований в социально-политической сфере жизни общества. В условиях перехода к рынку, интенсивного развития предпринимательских отношений возрастает роль государства как субъекта публично-правовых отношений.

Основой политической организации российского общества является политическая система, состоящая из многочисленных общественных объединений, ассоциаций, местного самоуправления, правозащитных и других негосударственных общественно-политических структур, представляющих собой политическую гарантию формирующегося в России гражданского общества.

Государство - это универсальная политическая организация политической системы общества, которая осуществляет управление обществом, охрану его экономической и социальной структуры.

Изучение взаимодействия политических партий с государством является ключевым вопросом в конституционном праве. Несомненно, что для становления правового государства в России еще предстоит решить ряд взаимосвязанных задач. Требуется более четкая определенность в формировании целей и приоритетов правовой политики, с помощью которой появляется возможность комплексно подойти в стране к защите конституционных прав и свобод человека и гражданина.

Кроме того, важное место в регулировании политической системы отводится правовым норам, которые имеют важное значение для функционирования политической системы в целом и ее компонентам в отдельности. Этим объясняется актуальность настоящего исследования.

Объектом исследования являются общественные отношения, которые определяют место и роль государства и права в политической системе общества.

Предмет исследования – институты государства и права.

Целью исследования является взаимодействие государства и права с политической системой общества.

Задачами исследования являются:

---

1. Рассмотреть понятие и основные признаки политической системы общества.

2. Рассмотреть понятие и признаки государства.

3. Выявить особенности взаимодействия государства и политической системы общества

4. Исследовать соотношение права и политической системы общества.

При разработке темы исследования были применены такие методы, как метод системного и комплексного анализа, формальной логики, сравнительно-правовой, методы толкования закона и толкования права.

Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации^[1], законодательные и нормативно-правовые акты РФ.

Теоретической базой исследования явились труды отечественных ученых, в частности, таких, как Балыхин А.Г., Баранов И.Н., Воробьев Н.И., Дмитриев Ю.А., Жилин Г.А., Кондрашев А.А., Постников А.Е., Чепунов О.И., и др.

Различные аспекты названной проблемы, а также особенности российской политической системы нашли свое научное решение в работах таких ученых как Витченко А.М., Зорькин В.Д., Лукашева Е.А. Чепунов О.И. называет государство основным элементом, объединяющим все остальные элементы политической системы в единое целое.

Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы и источников.

ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТВО, КАК ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ЭЛЕМЕНТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1 Понятие и основные признаки политической системы общества

В системе политической теории политическая система является одной из основополагающих понятий. Термин «политическая система» встречается уже в трудах Аристотеля. В своем фундаментальном труде «Политика» он говорил о форме государственного устроения, отождествляя ее с политической системой, потому как последняя олицетворяется верховной властью в государстве.

Термин «политическая система» стал широко использоваться в политологических исследованиях (в начале на Западе, а затем и на Востоке) в конце 40-х годов XX века. В самом общем плане политическую систему можно определить как одну из сфер общества, связанную с особой деятельностью людей – политикой.

---

Политическая система общества представляет собой единый целостный (системный) комплекс государства и негосударственных структур, участвующих в политической жизни страны и осуществляющих государственную власть^[2].

Отметим, что в науке существует несколько теорий политической системы, относящихся к основным.

Т. Парсонс усматривали политическую систему в ее функциональной значимости интеграции общества, в обеспечении эффективной деятельности и реализации общей цели^[3].

Теория Д. Истона. Данная теория считается одной из наиболее детально проработанных. Д. Истон рассматривает политическую систему как устройство создания и функционирования власти в обществе относительно распределения общественных ресурсов и ценностей. Политическая система, находясь в непосредственном взаимодействии с окружающей средой, формирует ответные реакции на поступающие в её сторону импульсы^[4].

Другой подход в анализе политической системы имеется у Г. Алмонда, который предлагал структурно-функциональный подход. Согласно его концепции, политическая система – это совокупность взаимодействия различных форм политического поведения государственных и негосударственных структур^[5].

Используя теорию Д. Истона и основные ее идеи, американский политолог А. Каплан создал теорию внешнеполитической системы^[6].

Следует отметить, что интерпретации политических систем отличаются разнообразием концепций.

В.В. Лазарев определяет политическую систему как устойчивую форму человеческих отношений, с помощью которой принимаются и проводятся в жизнь авторитарно-властные для всех членов общества или для их части решения^[7].

В современной терминологии классическое определение политической системы общества трактуется как «сложная совокупность институциональных структур государства и общества, форм взаимодействия между ними, направленных на осуществление политической власти, управления, руководства, регулирования общественно-политических процессов. Основная функция демократической политической системы заключается в поддержании стабильности и порядка, имеющихся в обществе и государстве связей и отношений, базирующихся на законах, высокой политической и правовой культуре людей»^[8].

Е.С. Ситников считает, что «политическая система — это универсальная управляющая система общества, компоненты которой связаны политическими отношениями и которая в конечном итоге регулирует взаимоотношения между социальными группами, обеспечивая стабильность общества и определенный социальный порядок на основе использования государственной власти»^[9].

---

Анализируя разные определения понятия политической системы общества, полагаем согласиться с определением, данным Артыкбаевым М.Т.: «политическая система общества – это целостная, упорядоченная совокупность политических институтов, политических ролей, отношений, процессов, принципов политической организации общества, подчиненных кодексу политических, социальных, юридических, идеологических, культурных норм, историческим традициям и установкам политического режима конкретного общества»^[10].

Основные функции политической системы, как правило, сводятся к проблемам защиты, упрочнения и развития сложившихся общественных отношений в интересах всех социальных групп общества.

В зависимости от природы различают следующие виды политических систем: демократические, командно-административные, теократические, переходные и т.п.

Политическая система современной России закреплена в Конституции Российской Федерации и относится к демократическому типу, который строится в соответствии со следующими принципами:

- обеспечением равного права всех граждан на участие в управлении делами общества и государства;

- систематической выборностью главных органов власти;

- наличием механизмов, обеспечивающих относительное преимущество большинства и уважение прав меньшинства;

- абсолютным приоритетом правовых методов реализации и смены власти (конституционализм);

- профессиональным характером правления элит;

- контролем общественности за принятием важнейших политических решений;

- идейным плюрализмом и конкуренцией мнений.

Конституционализм может рассматриваться как важнейший аспект и способ рационально-легального (современного) решения проблемы легитимности власти современным государством наряду с его способностью воплощать в жизнь абстрактные правовые принципы посредством деятельности беспристрастного бюрократического и судебного аппарата. Конституционализм является результатом реализованного, воплощенного в жизнь конституционного государства, иначе говоря, когда идеал провозглашается в качестве конституционного порядка основным законом страны - конституцией и становится соответствующей ему действительностью^[11].

Отличительные особенности политической системы выражаются в:

а) верховенстве, т.е. политическая система выступает олицетворением верховной власти в обществе.

б) обусловленности политической системы экономической, социальной и культурной структурой общества;

---

в) относительной самостоятельности и высокой степени активности политической системы, определяемой присутствием механизма власти, возможностью и правом распоряжения ресурсами всего общества;

г) управлении как основной субстантивной характеристики политической системы. В процесс управления вовлекаются и другие системы, но относительно политической системы, то оно выступает как проявление ее сущности^[12].

Итак, политическая система общества – это целостная, упорядоченная совокупность политических институтов, политических ролей, отношений, процессов, принципов политической организации общества, подчиненных кодексу политических, социальных, юридических, идеологических, культурных норм, историческим традициям и установкам политического режима конкретного общества.

Основными признаками политической системы являются:

1) существование достаточно тесной связи между политической системой и государственной властью, связанной с борьбой за государственную власть и её реализацию;

2) возможность выражения политических интересов всевозможных классов, социальных слоев и групп;

3) присутствие организационных форм для выражения политических интересов;

4) возможность урегулирования взаимоотношений между институтами политической системы правовым воздействием, политическими нормами, а также традициями.

1.2 Понятие и признаки государства

Термин «государство» достаточно многообразен и означает созданную на основе права особую политическую организацию общества, располагающую специальным аппаратом управления и принуждения, выражающую волю и интересы господствующего класса, социальной группы или всего народа и придающую своим велениям общеобязательный характер^[13].

Н.М. Коркунов считал, что «государство есть общественный союз свободных людей с принудительно установленным мирным порядком посредством предоставления исключительного права принуждения только органам государства»^[14]. В ХIX веке широкое распространение получило определение государства как совокупности людей, территории, занимаемой этими людьми, и власти.

Леон Дюги определил четыре элемента, характеризующих государство^[15]: 1) суверенную власть; 2) определенную территорию; 3) правительство; 4) совокупность человеческих индивидов.

---