Файл: Современные политические режимы.pdf

Г.Ф. Шершеневич, в свою очередь, писал: «Под именем государства понимается союз людей, осевших в известных границах и подчиненных одной власти»^[16].

Полагаем, что указанное определение достаточно точно отражающее отдельные признаки государства, стало поводом для разнообразных упрощений. Так, одни авторы, опираясь на данное понятие, приравнивали государство к стране, другие — к обществу, третьи — к кругу лиц, занимающихся осуществлением власти.

Ф.Ф. Кокошкин утверждал: «Государство не совокупность людей определенного рода, а отношения между ними, форма общежития, известная психическая связь между ними»^[17]. Тем не менее «форма общежития» — форма организации общества, является всего лишь одним из признаков, но не целым государством. Большие сложности в формулировании определения государства привели к мнению о невозможности раскрытия содержания данного термина.

М. Вебер писал: «Ведь государство нельзя социологически определить, исходя из содержания его деятельности. Почти нет таких задач, выполнение которых политический союз не брал бы в свои руки то здесь, то там; с другой стороны, нет такой задачи, о которой можно было бы сказать, что она во всякое время полностью, то есть исключительно, присуща тем союзам, которые называют «политическими», то есть в наши дни — государствам или союзам, которые исторически предшествовали современному государству»^[18].

Ф. Энгельс, дал краткое, но достаточно конфронтационное толкование, согласно которому «государство есть не что иное, как машина для подавления одного класса другим»^[19]. Взяв данное определение, В.И. Ленин привнёс в него некоторые изменения, указав: «Государство — это есть машина для поддержания господства одного класса над другим»^[20].

Следует учитывать, что данные формулировки достаточно обширно использовались в научных работах советского периода, однако, они не нашли своего места в современном обществе. В современных государствах последовательно утверждаются общечеловеческие ценности, суверенитет и самоуправление народа, идеологический и политический плюрализм, государственное регулирование рыночной экономики, верховенство права, разделение властей. Высшей ценностью в государственной политике должен являться человек, его права и свободы. Центральное место в социально-политической инфраструктуре принадлежит правовому государству, которому народ передает часть своих суверенных прав, образующих основу государственного суверенитета.

---

Современные авторы определяют, что «государство — это политическая организация общества, обеспечивающая его единство и целостность, осуществляющая посредством государственного механизма управление делами общества, суверенную публичную власть, придающая праву общеобязательное значение, гарантирующая права, свободы граждан, законность и правопорядок»^[21].

Анализ современной литературы позволяет дать наиболее точное определение государству – это суверенная организация концентрированной власти, официально представляющая и охватывающая все общество (народ, нации и национальности, классы, слои и социальные группы) в пределах определенной территории.

Учитывая изложенное, полагаем необходимым установить признаки правового государства.

Правовое государство - это форма организации политической власти в стране, в которой в полной мере обеспечено верховенство права и закона, а также равенство всех граждан перед законом и судом. В правовом государстве признаются и гарантируются права и свободы гражданина, а в основе организации государственной власти лежит принцип разделения властей на законодательную, судебную и исполнительную. В таком государстве предполагается участие народа в процесс осуществления власти непосредственно или же через представителей власти. Это обеспечивает высокий уровень правовой и политической культуры, также господство права и закона, а не произвола и насилия. В правовом государстве имеется возможность, не нарушая закон, отстаивать и распространять свои взгляды и убеждения, что проявляется в возникновении различных политических партий и общественных объединений^[22].

Правовое государство обладает многими чертами, присущими всякому государству. Однако, в дополнение к ним, правовое государство характеризуется следующими особенностями, которые являются характерными признаками правового государства:

а) верховенство права и закона во всех сферах жизни общества.

б) разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную.

в) обширные права и свободы человека и гражданина^[23]. Основной обязанностью государства в этом аспекте сводится к тому, чтобы признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина. Правовым государство устанавливается равноправие граждан и всеобщее равенство перед законом^[24]. Однако граждане должны не нарушать правопорядок и действовать в соответствии с законом^[25].

---

г) взаимная ответственность государства и личности.

д) политический и идеологический плюрализм, который выражается в свободном функционировании различных партий, организаций, объединений, действующих в рамках конституции, наличии различных течений, взглядов^[26].

Необходимо отметить, что основой правового государства является гражданское общество^[27].

Такой важнейший признак правового государства, как господство права, нередко увязывают с принципом верховенства закона, что умаляет значение каждого из них и несколько нивелирует их роль в процессе становления и функционирования правового государства^[28]. Приоритет права является ведущим, предопределенным признаком именно правового государства^[29]. Государство может стать действительно правовым только тогда, когда право приобретает всеобщий, массовый, общезначимый характер, обусловливающий торжество законности и правопорядка, мотивацию исключительно правомерного поведения, реализацию сущностных прав и свобод каждой личности. Закон, отражающий потенциал естественного права, оценивается не только с социально-политической, но и нравственной, духовно-культурной позиций^[30].

Исполнительная власть в процессе осуществления своих многообразных функций должна исходить из приоритета и верховенства правовых законов и оперировать ими в целях обеспечения благоприятных условий для реализации прав и свобод членов гражданского общества. Для этого требуется наличие тесного сотрудничества между законодательной и исполнительной ветвями власти, в ходе которого не могут быть ущемлены, ограничены, проигнорированы соответствующие законные интересы гражданского общества и его членов. Взаимодействие между указанными ветвями власти становится залогом успешного формирования основ правового государства, его благотворного влияния на функционирование институтов гражданского общества^[31].

Исключительно важный вес в правовом государстве имеет судебная власть, самостоятельная, независимая, беспристрастная, олицетворяющая в себе высокую степень объективного правосудия в стране. Только при ее наличии государство в решающей степени может претендовать на статус правового.

Центральным признаком правового государства, олицетворением его сущности и социального назначения становится реальное обеспечение приоритетных прав и свобод человека и гражданина. Правовое государство призвано отражать волю большинства членов гражданского общества, быть в услужении их законным интересам и потребностям, отстаивать их естественные и неотчуждаемые права и свободы, содействовать достойному существованию каждой личности. Именно в этом усматриваются и проявляются особенности, сущностное назначение и призвание правового государства^[32].

---

Итак, государство – это суверенная организация концентрированной власти, официально представляющая и охватывающая все общество (народ, нации и национальности, классы, слои и социальные группы) в пределах определенной территории.

Правовое государство определяется как организация демократической политической власти, на базе которой в гражданском обществе признается приоритет (господство) права как высшей общественной ценности, верховенство правового закона, обеспечивается реальное разделение государственной власти на три ветви и устанавливается плодотворное сотрудничество между ними, не только конституционно декларируются, но и реально обеспечиваются сущностные интересы, потребности, права и свободы человека и гражданина, достигается действительная взаимная ответственность государства и личности.

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА С ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМОЙ ОБЩЕСТВА

2.1 Взаимодействие государства и политической системы общества

В настоящее время огромную теоретическую и практическую значимость имеет рассмотрение вопроса в части определения соотношения политической системы общества и государства, выявления экономических и социально-политических факторов, которые влияют на определение места и роли государства в политической системе общества.

Отметим, что государство и политическая систем не являются тождественными понятиями. Анализ научной литературы показывает, что понятия «государство» и «политическая система общества» соотносятся как часть и целое. В политической системе государство играет особую роль, в частности, придает ей устойчивость и целостность, осуществляет основной объем деятельности в части управления ресурсами общества и упорядочивает его жизнедеятельность^[33].

Кроме того, государство занимает основное место в политической системе, поскольку:

- является единственным официальным представителем всего народа, которое объединено в пределах его территории по признаку гражданства;

---

- это единственный носитель суверенитета;

- имеет специальный аппарат (публичную власть), предназначенный для управления обществом; силовые структуры (полицию, вооруженные силы, службу безопасности и пр.);

- имеет монополию на правотворчество;

- обладает совокупностью материальных ценностей (государственной собственностью, бюджетом, валютой);

- определяет основные направления развития общества в целом^[34].

Характеризуя место государства в политической системе общества следует, что оно является самой массовой и всеобъемлющей организацией, в частности, государство объединяет (стремится объединить) вокруг себя разные слои населения.

Например, В.В. Лазарев выделяет следующие факторы, характеризующие место и роль государства в политической системе общества^[35]:

- государство играет роль в совершенствовании общества: в ряде случаев выражает интересы общества; выступает организацией всех граждан, представляет общество в целом, в частности, властные решения в отношении всех членов общества и обязательные для исполнения принимаются исключительно государством и от его имени. Связь каждого индивида выражается в политико-правовой категории «гражданство». Индивид как гражданин приобретает устойчивые политические качества, которые необходимы ему для участия в политической жизни страны, в деятельности общественно-политических объединений и движений, политических партий и др.

- государство имеет специальный аппарат управления и принуждения, в частности, систему юридических средств, которые позволяют использовать разные методы убеждения и принуждения;

- государство выступает политической организацией экономически господствующего класса.

- государство представляет собой важный фактор, который связывает политическую систему и гражданское общество в единое целое. В силу своего социального происхождения государство занимается общесоциальными проблемами (строительство домов для престарелых, транспортных артерий, экологическое обеспечение будущих поколений людей, финансирует капиталоемкие отрасли науки и производства). Кроме того, государство призвано создавать необходимые условия для реального обеспечения конституционных принципов организации и деятельности политической системы, реального действия политических прав и свобод граждан.

Анализ литературы показывает, что во взаимодействии государства и политической системы большинство исследователей наделяют государство следующими правомочиями^[36]:

---