Файл: Принципы управленческого учета, отличие их от других видов учета МБУК «ЦДМ «Ярград».pdf

Статистический учет направлен на получение, группировку и обобщение данных о состоянии деятельности учреждения. Он осуществляется на основе государственной отчетности и/или статистических обследований и фиксации данных за определенный календарный период. Статистический учет обязателен для всех видов и типов культурно-досуговых учреждений и осуществляется по единым методам. Унифицирование форм и показателей статистического учета необходимо для сопоставления и подсчета показателей деятельности различных библиотек.

Статистическая информация используется для информационного обеспечения федеральных и местных органов власти, целенаправленно поддерживающих работу учреждений культуры, ориентации общественного мнения, квалифицированного планирования собственной работы. Использование статистического учета в управлении предполагает формирование набора показателей, адекватно отражающих деятельность учреждения.

Бухгалтерский учет представляет собой упорядоченную систему отбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении об имуществе, обязательствах библиотеки и их движении путем сплошного, непрерывного и документального учета всех хозяйственных операций. Бухгалтерский учет – это строго документированный учет, не допускающий выборочности ни во времени, ни в пространстве. Данные бухгалтерского учета используются для наблюдения и контроля за хозяйственной деятельностью библиотеки.

Бухгалтерский учет является центром финансовой и управленческой информации. По характеру информации, ее назначению и использованию, бухгалтерский учет делят на финансовый и управленческий.

Финансовый учет направлен на обобщение финансовых результатов работы библиотеки и их отражение в финансовой отчетности. Назначение финансового учета состоит в формировании полной и достоверной информации о деятельности библиотеки, ее имущественном положении.

Управленческий учет представляет собой систему учетных затрат и доходов. Назначение управленческого учета состоит в систематизации внутренней информации для целей внутрихозяйственного планирования, прогнозирования, контроля, оценки текущих измерений (отклонений). В качестве основной задачи управленческого учета можно обозначить подготовку необходимой информации для принятия оптимальных управленческих решений по совершенствования процесса производства, а, следовательно, оптимизации самого процесса управления.

Следует заметить, что все перечисленные виды учета между собой взаимосвязаны и дополняют друг друга. Так, к примеру, это подтверждается существующей связью между оперативным и статистическим учетом, учетом выполнения плана (данных отчетности) и исчислением основных статистических показателей на перспективу деятельности учреждения.

---

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона № 402-ФЗ [5], п. 5 Инструкции № 157н [8] Учреждением заключено соглашение от 01.08.2019 г. № 3, по которому обязанность осуществления ведения бюджетного (бухгалтерского) учета, составления и предоставления отчетности поручена Муниципальному казенному учреждению «Центр обслуживания учреждений» Яранского района Кировской области (МКУ «ЦОУ»).

Место нахождения (юридический и почтовый адрес) МКУ «ЦОУ»: 612260, Россия, Кировская область, г. Яранск, ул. Кирова, 10, основной вид деятельности МКУ «ЦОУ» является «Деятельность по оказанию услуг в области бухгалтерского учета, по проведению финансового аудита, по налоговому консультированию». МКУ «ЦОУ» создано 01.07.2019 года в целях ведения бюджетного (бухгалтерского) учета, составления и представления отчетности, осуществления правового сопровождения и обеспечения хозяйственно-эксплуатационной деятельности учреждений и органов местного самоуправления Яранского района Кировской области, заключивших с Учреждением соответствующее соглашение. Данное учреждение обслуживает муниципальные учреждения, созданные в форме муниципальных казенных и муниципальных бюджетных учреждений, учредителями которых являются органы местного самоуправления, являющиеся одновременно и главными распорядителями бюджетных средств Яранского муниципального района: Управление культуры Яранского района и Управление образования Яранского района.

В рамках основного вида деятельности МКУ «ЦОУ» реализует следующие виды деятельности:

– ведение бюджетного (бухгалтерского) учета обслуживаемых учреждений в соответствии с требованиями действующего законодательства и принятой учетной политикой Учреждения;

– осуществление расчетов с работниками обслуживаемых учреждений по оплате труда, начисление и уплата страховых взносов в бюджет и внебюджетные фонды Российской Федерации и иных расчетов в установленном порядке;

– обеспечение своевременного осуществления расчетов с контрагентами обслуживаемых учреждений в установленном порядке;

– ведение расчетов с подотчетными лицами, осуществление контроля за расходованием денежных средств в соответствии с действующим законодательством;

– согласование расчета показателей планов финансово-хозяйственной деятельности обслуживаемых учреждений;

– участие в осуществлении внутреннего контроля обслуживаемых учреждений, предусмотренного Федеральным законом от 06.12.2011 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» [5];

---

– обеспечение достоверного учета материальных ценностей и
денежных средств обслуживаемых учреждений;

– осуществление учета, хранения и расходования наличных денежных средств, находящихся в кассе Учреждения, в соответствии с установленным порядком ведения кассовых операций;

– ведение учета, обеспечение хранения финансовых документов, бланков строгой отчетности в соответствии с инструкцией по бюджетному (бухгалтерскому) учету и утвержденной учетной политикой Учреждения;

– участие в проведении инвентаризации имущества и обязательств обслуживаемых учреждений в соответствии с действующим законодательством;

– своевременное и правильное определение результатов
инвентаризации и отражение их в учете;

– составление бюджетной (бухгалтерской) отчетности по каждому обслуживаемому учреждению в установленном порядке;

– составление и представление иной установленной действующим законодательством отчетности в органы статистики, Пенсионный фонд Российской Федерации, налоговую службу и иные органы;

– проведение работы по внедрению современных технологий автоматизации процесса ведения бухгалтерского(бюджетного) учета и отчетности.

В соглашении от 01.08.2019 г. № 3 между МКУ «ЦОУ» и МБУК «ЦДМ «Ярград» данные виды деятельности МКУ «ЦОУ» закреплены как обязанности Исполнителя.

В обязанности МБУК «ЦДМ «Ярград» по соглашению о ведении бюджетного (бухгалтерского) учета включено:

– своевременное предоставление исполнителю необходимых документов для ведения бюджетного (бухгалтерского) учета и составления отчетности в соответствии с графиком документооборота;

– соблюдение требований законодательства в части порядка оформления документов;

– обеспечение достоверности содержащихся в первичных документах дынных;

– предоставление документов для оплаты в пределах утвержденных объемов финансового обеспечения;

– утверждение подготовленной Исполнителем (МКУ «ЦОУ») учетной политики Учреждения;

– предоставление Исполнителю расчетов к планам финансово-хозяйственной деятельности с обоснованием потребности;

– контроль исполнения плана финансово-хозяйственной деятельности Учреждения.

К правам же сторон соглашения отнесены:

– Заказчик имеет право запрашивать у Исполнителя информацию, связанную с ведением бюджетного (бухгалтерского) учета, составлением отчетности; осуществлять контроль за деятельностью Исполнителя в рамках настоящего Соглашения; вносить изменения в показатели плана финансово-хозяйственной деятельности в пределах объемов финансового обеспечения.

---

– Исполнитель имеет право запрашивать у Заказчика информацию, необходимую для исполнения обязательств по соглашению; требовать своевременного и в соответствии с действующим законодательством оформления документов; отказать Заказчику в приеме и исполнении представленных первичных документов с указанием причины.

Механизм взаимодействия Заказчика и Исполнителя, рассматриваемого Соглашения, предусматривает передачу документов, являющихся основанием для отражения в бюджетном (бухгалтерском) учете на бумажном носителе или в форме скан-образа и (или) электронного документа в соответствии с графиком документооборота, утвержденным МКУ «ЦОУ».

Право первой подписи при оформлении первичных учетных и отчетных документов принадлежит руководителю МБУК «ЦДМ «Ярград», право второй подписи – руководителю МКУ «ЦОУ».

Ведение бюджетного (бухгалтерского) учета осуществляется в программном комплексе по учету «Смета-СМАРТ», формирование бюджетной (бухгалтерской) отчетности – в программном комплексе «Свод-СМАРТ».

Данное соглашение между учреждениями заключено на неопределенный срок.

Единая учетная политика МКУ «ЦОУ» для целей бухгалтерского учета была разработана и утверждена приказом директора МКУ «ЦОУ» от 30.12.2016 № 66-ОД. Приложение к Единой учетной политике в целях бухгалтерского учета «Правила и график документооборота, а также технология обработки учетной информации» содержит только информацию по документам, необходимым для ведения бухгалтерского учета и с направлением движения только от Учреждения к Централизованной бухгалтерии.

Внутренних документов для целей управленческого учета в МБУК «ЦДМ «Ярград» не утверждено.

Центр досуга молодежи оказывает услуги в рамках выполнения установленного муниципального задания и платные услуги.

Учреждение не может отказаться от выполнения установленного ему муниципального задания, но самостоятельно в определении возможности оказания услуг за плату в зависимости от материальной базы, численного состава и квалификации персонала, спроса на услугу (работу).

Согласно разъяснениям, приведенным в Письме Минфина России от 22.10.2013 № 12-08-06/44036, услуга – это осуществление деятельности учреждения в интересах конкретного потребителя (юридического или физического лица). Услуга направлена на конкретного потребителя, значит, она типична и подлежит нормированию. Иными словами, она может быть оказана нескольким потребителям, при этом стоимость единицы услуги от этого не изменится.

---

В соответствии со ст. 69.2 Бюджетного Кодекса [1] объем финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг, с соблюдением общих требований, определенных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности. Применительно к культуре это Требования, утвержденные приказом Министерства культуры Российской Федерации от 28 марта 2019 г. № 35. Из этого следует, что себестоимость услуг в рамках государственного (муниципального) задания определяется с учетом нормативных затрат на их оказание.

Правила формирования себестоимости услуг, оказываемых в рамках приносящей доход деятельности, устанавливаются учреждением самостоятельно.

В целях установления единого механизма формирования цен на оказанные услуги, относящихся к основной деятельности бюджетных учреждений, подведомственных Управлению культуры Яранского района Кировской области, последним был утвержден «Порядок определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности муниципальных бюджетных учреждений, подведомственных Управлению культуры Яранского района, для граждан и юридических лиц» (Постановление Управления культуры Яранского района от 01.08.2017 № 47). Согласно данному порядку услуги (работы) оказываются бюджетными учреждениями за плату, размер которой целиком покрывает издержки бюджетного учреждения на их оказание. Размер платы определяется на основе расчета экономически обоснованных затрат материальных и трудовых ресурсов. Он формируется на основе себестоимости оказания платной услуги, с учетом спроса на услугу, требований к качеству услуги в соответствии с показателями муниципального задания, а также с учетом расчетно-нормативных затрат на оказание услуги.

В анализируемом Учреждении Приказом директора утверждены Правила оказания платных услуг и Прейскурант платных услуг. Расчетов себестоимости услуг, оказываемых в рамках приносящей доход деятельности, в Учреждении не проводилось. Цены на оказываемые услуги сформированы на основании анализа ценовых предложений конкурентов, спроса и востребованности услуг со стороны их потребителей.

---