Добавлен: 06.04.2023
Просмотров: 243
Скачиваний: 2
Государственная нотариальная контора финансируется полностью за счет отчислений из бюджета субъекта РФ. За свою деятельность нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, получает заработную плату. Источником финансирования деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой, являются денежные средства, полученные им за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера, другие финансовые поступления, не противоречащие законодательству Российской Федерации. Согласно ст. 23 Основ законодательства РФ о нотариате денежные средства, полученные нотариусом, занимающимся частной практикой, после уплаты налогов, других обязательных платежей поступают в собственность нотариуса.
Таким образом, государство не осуществляет финансирование деятельности частных нотариусов. Они самостоятельно решают вопросы, связанные с расходами на их деятельность, исходя из личных потребностей с учетом требований, предъявляемых Основами законодательства РФ о нотариате.
В соответствии со ст. 8 Основ законодательства РФ о нотариате нотариус, занимающийся частной практикой, вправе иметь контору в любом месте нотариального округа, в который он назначен на должность, при этом он имеет право на заключение договоров аренды, а равно и иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении помещений, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях осуществления нотариальной деятельности (в том числе для хранения архива нотариальных документов) или размещения нотариальной палаты, без проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров (ст. 11.1 Основ законодательства РФ о нотариате). Частный нотариус для осуществления своей деятельности вправе открывать в любом банке расчетный и другие счета, иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности, нанимать и увольнять работников, распоряжаться поступившим доходом.
Оплата нотариальных действий и других услуг, оказываемых при осуществлении нотариальной деятельности. Нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе и занимающиеся частной практикой, за совершение нотариальных действий взимают государственную пошлину (нотариальный тариф).
Ставка государственной пошлины (нотариального тарифа) за совершение нотариальных действий, для которых законодательством РФ предусмотрена обязательная нотариальная форма, устанавливается Налоговым кодексом РФ. В других случаях, т. е. для которых не предусмотрена обязательная нотариальная форма, размер нотариального тарифа устанавливается ст. 22.1 Основ законодательства РФ о нотариате. Льготы по уплате государственной пошлины для физических и юридических лиц, предусмотренные налоговым законодательством, распространяются на этих лиц при совершении нотариальных действий как нотариусом, работающим в государственной нотариальной конторе, так и нотариусом, занимающимся частной практикой (ст. 22 Основ законодательства РФ о нотариате).
Частные нотариусы в отличие от государственных нотариусов вправе также взыскивать с лиц, обращающихся в нотариальную контору за совершением нотариального действия, денежные средства за оказание услуг правового и технического порядка. С целью экономического обоснования размеров платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера и оказание помощи нотариальным палатам субъектов РФ Федеральной нотариальной палатой (решение Правления ФНП от 28 марта 2016 г., протокол №03/16) были утверждены Методические рекомендации по определению предельного размера платы за оказание нотариусом услуг правового и технического характера [2].
Согласно п. 1.3, 1.4, 2.1 указанных Методических рекомендаций размер платы за оказание услуг правового и технического характера утверждается ежегодно уполномоченным органом нотариальной палаты субъекта Российской Федерации и подлежит применению с 1 января следующего года. Размер платы за оказание услуг правового и технического характера не должен превышать предельных размеров, рассчитанных в соответствии с Методическими рекомендациями. Предельные размеры платы за оказание услуг правового и технического характера учитывают социально-экономическую ситуацию в регионе, характеризуемую прожиточным минимумом в регионе, и среднее число нотариальных действий, приходящихся на одного нотариуса в регионе («серийность» нотариальных действий). При этом учитывается, что чем больше однотипных действий выполняет нотариус, тем меньше времени требуется на выполнение одного действия, и тем меньше должен быть размер платы за оказание услуг правового и технического характера. 7. Имущественная ответственность нотариуса. В соответствии со ст. 17 Основ законодательства РФ о нотариате нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность:
1) за вред, причиненный по его вине имуществу гражданина или юридического лица в результате совершения нотариального действия с нарушением закона,
2) за реальный ущерб, причиненный неправомерным отказом в совершении нотариального действия, а также
3) причиненный разглашением сведений о совершенных нотариальных действиях. Нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность также за вред, виновно причиненный его работниками или лицом, временно замещающим нотариуса, при исполнении ими обязанностей, связанных с осуществлением нотариальной деятельности.
При этом он вправе предъявить лицу, временно его замещавшему, регрессный иск в размере вреда, причиненного по вине такого лица и возмещенного за счет личного имущества нотариуса. Государство, органы государственной власти не несут ответственность за вред, причиненный действиями (бездействием) нотариуса, занимающегося частной практикой. В соответствии со статьей 1069 ГК РФ ответственность за вред, причиненный действиями (бездействием) нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, несет государство. Вред возмещается за счет казны субъекта РФ.
Согласно ст. 238 Трудового кодекса РФ нотариус, работающий в нотариальной конторе, обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат. При этом за причиненный ущерб нотариус, работающий в нотариальной конторе, несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка (ст. 41 Трудового кодекса РФ).
8. Страхование деятельности нотариуса. Нотариус, занимающийся частной практикой, обязан заключить договор (договоры) страхования гражданской ответственности нотариуса при осуществлении им нотариальной деятельности со страховой организацией, аккредитованной Федеральной нотариальной палатой. Нотариус не вправе выполнять свои обязанности и совершать нотариальные действия без заключения указанного договора страхования гражданской ответственности (ст. 18 Основ законодательств РФ о нотариате).
Договор страхования гражданской ответственности нотариуса заключается на срок не менее чем один год с условием возмещения имущественного вреда, причиненного в период действия данного договора, в течение срока исковой давности, установленного законодательством РФ для договоров имущественного страхования. Нотариальная палата субъекта РФ в целях обеспечения имущественной ответственности нотариусов – членов нотариальной палаты заключает договор страхования ответственности нотариусов. Выплата страхового возмещения по указанному договору производится в случае недостаточности страхового возмещения по договору страхования гражданской ответственности нотариуса. [12]
Нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе, не осуществляют страхование своей деятельности.
9. Контроль за исполнением правил нотариального делопроизводства и профессиональных обязанностей. В соответствии со ст. 9 Основ законодательства РФ о нотариате контроль за исполнением Правил нотариального делопроизводства (утверждены решением Правления ФНП от 17 декабря 2012 г. и приказом Минюста России от 16 апреля 2014 г. № 78) нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляется территориальными органами юстиции, а в отношении нотариусов, занимающихся частной практикой, – комиссией в составе не менее двух человек, в которую входят представители территориального органа юстиции и нотариальной палаты субъекта РФ (п. 180 Правил нотариального делопроизводства). Контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляет территориальный орган юстиции, а нотариусами, занимающимися частной практикой, – нотариальные палаты субъектов РФ (ст. 34 Основ законодательства РФ о нотариате).
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Из всего вышеприведенного можно подвести итог.
Статья 48 Конституции РФ устанавливает законное право любого на предоставление специализированной правовой помощи. Обеспечивая это субъективное право, страна возлагает на себя некоторые правовые обязательства. К данным обязательствам определяются, в частности, формирование специализированных организаций, которые непосредственно предоставляют данную юридическую помощь людям. В систему организаций, формирование которых утверждено с целью обеспечения права, определено ст. 48 Конституции РФ, включается и собственно нотариат.
Задача формирования института нотариата двойственная и парадоксальна, исходя из этого, ее изучение будет всецелым лишь в итоге комплексных усилий профессионалов в сфере правовой науки и теории федерального управления.
Предметом нотариальной деятельности считается заверение бесспорных фактов. Исполняя нотариальные действия, нотариусы не применяют принцип публичности, им не разрешается передавать информацию кому-либо, которая стала непосредственно известна в виду исполнения соответствующих действий, исключения составляют те обстоятельства, которые определены Основами о нотариате.
Нотариус несет всю имущественную ответственность за ущерб, нанесенный в итоге неправильного исполнения им нотариального действия. Значимость его труда значительно увеличилась. Если до 1990 года основными нотариальными действиями были заверение разных документов, то на данный момент это сложные действия, как заверение договоров отчуждения жилых помещений, это исполнительные надписи, протесты векселей, засвидетельствование верности перевода с одного языка на иной.
На сегодняшний момент «российская юрисдикционная система в целом не может предупреждать и погашать конфликты, а в основном направлена на путь рассмотрения споров». Данное положение находит свое выражение и в приоритетном развитии судебной системы, и довольно позднее в появлении института медиации, и подходе законодателя к нотариальной деятельности. Так, в соответствии с действующим Гражданским кодексом РФ (ст. 163) нотариальное удостоверение сделки не относится к способам защиты права, хотя таковым является. [4]
Отечественная юрисдикционная система находится в таком положении, что это способствовало тому, что стали возникать проблемы по определению сущности нотариата, которая выступала как главная, основная, без решения которой все иные проблемы обсуждению уже не актуальны, а также проблемы по расширению функций нотариусов.
«Нотариат в РФ направлен на обеспечение согласно Конституции РФ, конституций республик в составе РФ, настоящих Основ и защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц через совершение нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации», гласит ст. 1 Основ.
Указанные действия совершают специально назначенные на то лица нотариусы, не только по отношению к российским гражданам и организациям, но и по отношению к гражданам и организациям иностранных государств, а также лицам без гражданства. Отдельные нотариальные действия в рамках установленной законодательством компетенции могут также совершать должностные лица исполнительных органов власти РФ, а на территории других государств консулы от имени РФ.
Другими учеными нотариат определяется в качестве системы органов юстиции, а также должностных лиц, которые согласно Основам о нотариате обладают правом на совершение нотариальных действий.
В силу своего характера и выполняемых функций нотариат является органом государственного управления. Данное положение обуславливает тот факт, что совершать нотариальные действия может только орган, обладающий определенными властными полномочиями (в качестве примера может выступать властное подтверждение в бесспорном порядке субъективных прав и обязанностей физических и юридических лиц, принятие охранительных мер путем наложения запрещений и ареста на имущество и др.). [12]
Нотариат является отраслью законодательства, нормы которого регулирует нотариальная деятельность. И главным образом, организация деятельности нотариата в России соответствует требованиям Основ законодательства о нотариате. Однако не стоит считать, что только в названном Законе регулируется деятельность нотариуса.
Правовой природе нотариата свойственен определяющий признак юрисдикционная, правоохранительная функция. С одной стороны, она представляет собой продолжение, детализацию функции Министерства юстиции по организации юридических услуг и правовой помощи. Нужно заметить, что реестр государственных нотариальных контор и контор нотариусов, которые занимаются частной практикой, ведется Министерством юстиции РФ. Однако нотариатом и судом осуществляется единая функция по предварительному и последующему контролю законности в гражданском обороте. Потому их деятельность имеет тесное соприкосновение судом рассматриваются жалобы на производство нотариальных действий или отказ их совершения, нотариальными актами производится оспаривание в порядке искового производства в суде или арбитражном суде. Совершая некоторые действия, они основываются на нормах ГПК, принудительное взыскание по исполнительной надписи производится в соответствии с правилами исполнительного производства и др