Добавлен: 06.04.2023
Просмотров: 106
Скачиваний: 1
Выделяют следующие отличительные признаки монархии:
— единоличным главой государства является монарх;
— власть переходит по наследству;
—отстранить монарха от власти невозможно.
Выделяю следующие виды монархии:
— абсолютная или неограниченная монархия;
— ограниченная монархия;
— сословно-представительная монархия;
— конституционная монархия;
— дуалистическая монархия;
— парламентская монархия. [17]
При абсолютной монархии монарх (король, император, султан, эмир) является единственным высшим органом в стране, и в его руках сосредоточена вся полнота государственной власти. Подобная монархия существует в ОАЭ, Оман, Катар.
Особой разновидностью является теократическая монархия, существующая в Ватикане, Саудовская Аравии. Глава государства концентрирует в себе функции законодательной, исполнительной, судебной власти, является главнокомандующим армии.
Выделяю следующие отличительные черты абсолютной монархии:
— централизация всех властных полномочий;
— жесткая иерархическая структура государственного управления;
— наследный характер передачи власти;
— власть монарха не может быть ограничена. [18]
В Европе расцвет абсолютизма пришелся на XIV – XVI века. Как форма правления абсолютная монархия появилась во времена Древнего Египта, Древнего Китая. Там вся полнота власти была сосредоточена в руках императора и фараона. Они были верховными судьями, главнокомандующими армий.
Основы абсолютизма были заложены еще в Древнем Риме. Известна формула римского юриста Ульпиана: «Государь не связан законами».
В Европе большой вклад в формирование абсолютной монархии внес Никколо Макиавелли. В своих трудах он описал теоретические основы и особенности неограниченной власти монарха.
Особенностью абсолютизма в Средние века и в настоящее время, например, в Ватикане, являлось обожествление власти монарха. Это было выражено в церемонии одобрения (коронации) короля или царя в церкви. Связано это с тем, что в то время влияние церкви было огромно. Она доминировала во всех областях общественной жизни. [19]
Появление абсолютизма в Европе было обусловлено изменением общественных отношений. К примеру, во Франции власть фактически принадлежала крупным землевладельцам. Только около 30% земель принадлежало королю. Сословно-представительные органы имели неограниченное влияние на короля. Землевладельцы могли заставить короля принять любой закон, который им был выгоден.
С развитием городов появляется новый класс буржуазии. Поскольку постоянные войны приводили к увеличению расходов, появилась необходимость объединения, установления сильной власти. Церковь поддержала централизацию власти. Этот период характерен слиянием государства и церкви.
Практически все посты в органах власти занимали священнослужители. Земли переходят в собственность государства, сословно-представительные органы теряют свое влияние, развивается новая иерархия власти. Появляется регулярная армия, органы правопорядка. Законы, издаваемые королем, обязательны для исполнения по всей территории страны. Города утрачивают право на самоуправление, градоначальники назначаются королем.
По мере развития экономических отношений неограниченная монархия утратила свое значение, стала препятствовать дальнейшему росту благосостояния буржуазии. Возникшие противоречия привели к смене абсолютной монархии на конституционную.
Отличительными чертами неограниченной монархии в Великобритании было сохранение функций парламента, отсутствие регулярной армии, разветвленного аппарата управления на местах.
В Германии и Италии неограниченная монархия выражалась во власти местного князя. В России абсолютная монархия (самодержавие) просуществовала до начала XX века. [20]
В настоящее время сохранились несколько государств с теократической формой правления. Примером является Ватикан – теократическое государство, вся власть в котором принадлежит главе католической церкви — Римскому Папе.
Королевство Саудовская Аравия, согласно основному закону государства, является теократической абсолютной монархией. При этом номинально власть короля может быть ограничена нормами и правилами шариата.
В Королевстве Свазиленд в руках короля сосредоточена исполнительная власть. Номинально высшим законодательным органом является парламент страны, однако, фактически он исполняет только консультативную функцию.
ОАЭ — государство, объединяющее в форме федерации, несколько эмиратов с абсолютной властью монарха. Президентом федерации является эмир Абу-Даби, а премьер-министром – эмир Дубая. Высший совет, в который входят все эмиры стран ОАЭ, является верховным органом в стране.
Султанат Бруней — тоже является теократическим государством с неограниченными полномочиями султана. В стране номинально существует парламент, однако, состоит он только из родственников султана.
Султанат Оман можно охарактеризовать как классическую абсолютную монархию. В руках султана Омана сосредоточена вся полнота власти. Он является премьер-министром, министром иностранных дел, финансов, обороны и исполняет обязанности директора Центрального банка страны.
Эмират Катар – в государстве действует Конституция, согласно которой страна является абсолютной монархией. Эмир единолично назначает всех членов правительства и консультационного совета. [21]
Ограниченная монархия — государство, в котором помимо монарха существуют и иные органы государственной власти, не подотчётные ему. Государственная власть рассредоточена между всеми высшими органами власти, власть монарха ограничена на основании Конституции или же традиции.
В зависимости от степени ограничения власти монарха выделяют конституционной монархии:
— дуалистическая монархия;
— парламентская монархия;
Дуалистическая монархия — выражение компромисса между новыми буржуазными слоями общества и старой феодальной аристократией. Это переходная формой от абсолютной монархии к парламентарной. Дуалистической монархией были кайзеровская Германия, Россия после революции 1905–1907 гг. до февраля 1917 г. В настоящее время это страны: Марокко, Иордания, Непал.
Выделяю следующие признаки дуалистической монархии:
— законодательную власть осуществляет парламент, исполнительную власть — монарх;
— члены верхней палаты назначаются монархом, нижняя палата парламента формируется путем выборов;
— монарх формирует правительство независимо от парламентского большинства;
— правительство несет политическую ответственность за свою деятельность перед монархом, а не перед парламентом;
— нижняя палата парламента не вправе вынести вотум недоверия правительству;
— монарх имеет право абсолютного вето в отношении актов, принятых парламентом. [22]
Парламентарная монархия имеет наибольшее распространение в современном мире: Великобритания, Швеция, Дания, Норвегия, Испания, Япония и др.
Выделяют следующие признаки парламентарной монархии:
— законодательная, исполнительная и судебная власть монарха ограничена во всех сферах государственной деятельности;
— монарх является главой государства и выступает как символ единства нации. У монарха нет реальных полномочий. Он осуществляет в основном представительские функции;
— законодательную власть осуществляет парламент, а исполнительную – правительство, возглавляемое его председателем;
— правительство формируется по принципу парламентского большинства из представителей партий, получивших большинство голосов избирателей на парламентских выборах и имеющих большинство мест в парламенте;
— правительство несет политическую ответственность за свою деятельность перед парламентом, а не перед монархом. Так нижняя палата парламента вправе вынести вотум недоверия правительству. Правительство может быть отправлено в отставку, а монарх не вправе по собственной инициативе отправить в отставку правительство или отдельных его членов.
Республика — форма правления, при которой высшие органы государственной власти избираются народом, либо формируются особыми представительными учреждениями на определённый срок и несут полную ответственность перед избирателями.
Выделяют следующие отличительные признаки республиканской формы правления:
— всегда существует несколько высших органов власти, при этом полномочия между ними разделены таким образом, что один орган независим от другого. Работает принцип разделения властей;
— главой государства является Президент, который осуществляет свою власть от имени народа;
— высшие органы власти и должностные лица несут ответственность перед населением, которая может быть выражена в следующем: они избираются на определённый срок, по истечении которого полномочия могут не продлеваться; возможно досрочное прекращение полномочий. [23]
Республики различаются главным образом тем, какой из органов власти — парламент или президент — формирует правительство и направляет его работу, а также перед кем из названных правительство несёт ответственность.
Президентская республика — государство, в котором наряду с парламентаризмом в руках президента одновременно соединяются полномочия главы государства и главы правительства.
Президентская республика имеет следующие признаки:
— глава государства вправе разогнать им самим же созданное правительство;
— глава государства принимает непосредственное участие в назначении членов Верховного суда;
— глава государства является верховным главнокомандующим;
— глава государства председательствует в правительстве;
— глава государства подписывает законы. [24]
Важной особенностью таковой формы устройства государства является единоначалие. На президенте замкнута вся власть. Он руководит органами исполнительной власти, назначает министров, принимает их отчеты.
Президентская республика — понятие теоретическое. На практике все механизмы ее работы строятся исходя из местной конъюнктуры и традиций. Взять, к примеру, выборы президента. В Мексике они осуществляются прямым всенародным голосованием. В США принято косвенное волеизъявление. То есть люди делегируют свои полномочия специальным «выборщикам». А те уже определяют, кто станет президентом на очередной срок. То есть, повторимся, механизм выборов может быть разным.
Если выбирать главные признаки президентской республики, то нельзя обойти внепарламентский способ формирования правительства. Фактически министров назначает глава государства. Перед ним же они несут полную ответственность.
Еще президентская республика характеризуется жестким разделением властей. Это означает, что глава государства не вправе досрочно распустить парламент, а тот, в свою очередь, не может влиять на кабинет министров. [25]
Может показаться, что государства президентской республики являются тоталитарными. Контроль со стороны представительского органа за его деятельностью относителен. Однако в конституции таких государств заложен иной механизм соблюдения демократических принципов. Дело в выборах. Как правило, за главу государства голосуют все граждане. То есть людям предоставляется возможность влиять на процесс определения личности того, от кого в ближайшие годы будет зависеть их жизнь.
В некоторых странах имеет место такая форма правления, когда глава государства обладает всеми властными полномочиями. В таковом случае говорят о суперпрезидентской республике. Власть не разделяется. Один человек руководит всеми ее ветвями, когда они имеются в наличии. Система «сдержек и противовесов», характерная для демократического общества, здесь не работает. Повлиять на президента невозможно.
Такая форма правления характерна для восточных стран. Как пример обычно приводят Туркмению или некоторые из латиноамериканских стран. В таковом обществе глава государства имеет множество прав и обязанностей. Иные институты только контролируют и сдерживают его. [26]
Парламентская республика — государство, в котором верховная роль в организации государственной жизни принадлежит парламенту. Парламент формирует правительство и вправе в любой момент отправить его в отставку.
Президент в таком государстве не имеет каких-либо существенных полномочий. Примером такой формы правления выступают страны: Израиль, Греция, Германия.