Файл: Понятие правонарушения.pdf

К мерам индивидуальной профилактики правонарушений относят:

• профилактическую беседу (разъяснение ответственности, убеждение);
• направление информации в государственные органы о причинах и условиях противоправного поведения;
• оказание помощи профилактируемому лицу;
• осуществление наблюдения за поведением (по месту жительства, на работе);
• привлечение родственников, других лиц к воздействию;
• другие меры (представления, предостережения, постановка на учет, контроль).

3.2. Пути решения проблем профилактики правонарушений несовершеннолетних в Республике Хакасия

Разработкой и реализацией муниципальных, ведомственных (отраслевых), объектовых программ профилактики правонарушений несовершеннолетних в Республике Хакасия ведется с 2005 года. Появление закона Республики Хакасия^[29] о профилактике правонарушений было вызвано значительной криминогенной обстановкой в среде несовершеннолетних.

Анализ причин данного обстоятельства показал, что основными причинами тому является следующее:

• семья, находящаяся в социально опасном положении;
• семейное неблагополучие, попустительское отношение ряда родителей к воспитанию детей, негативно влияющее на формирование личности;
• неблагоприятное бытовое окружение;
• состояние здоровья подростков (умственная отсталость, психические отклонения);
• средства массовой информации;
• подстрекательство со стороны взрослых;
• низкая правовая грамотность;
• недостаточное внимание правовому образованию в школе, со стороны правоохранительных органов, общественных организаций;
• недостаточно эффективные методы профилактической работы.

Проанализируем состояние по работе с правонарушениями на основании данного закона на примере муниципального образования – г. Абакане на основании Отчета за 2016 г.^[30]

По данным Минздрава РХ на территории г. Абакана в 2016 г. проживало 40 408 детей в возрасте от 0 до 18 лет. В возрасте от 7 до 18 лет – 18578 человек. В городе сложилась система профилактической работы, направленная на обеспечение занятости несовершеннолетних, организацию правового, психолого-педагогического просвещения и сопровождения детей и родителей, медико- социальную поддержку детей и семей.

В целях профилактики и снижения уровня повторных правонарушений несовершеннолетних:

1. Ежемесячно проводились рейдовые мероприятия:

• по проверке несовершеннолетних осужденных по месту жительства с целью изучения их поведения в быту,
• выявлению фактов неисполнения обязанностей, возложенных судом (ночные, дневные, вечерние рейды), условий проживания в семьях, а также влияния родителей или лиц, их заменяющих, на формирование личности подростков
• выявления взрослых лиц, вовлекающих подростков в совершение преступлений и правонарушений.

1. Проведены акции, операции и оперативно-профилактические мероприятия, рейдовые мероприятия в вечернее и ночное время «Самовольный уход», «Группа», «Повторник», «Внимание! Неблагополучная семья», «Всеобуч», «Зима. Каникулы 2016», акции «Детский телефон доверия», «Сообщи, где торгуют смертью».
2. С этой целью на базе городского «Центра ППМиСП» создан ресурсный центр по изучению, обобщению и распространению эффективных практик профилактической работы. Данный ресурсный центр является интерактивным банком нормативно-правовых документов, методик, актуального опыта профилактической работы с несовершеннолетними. Совершенствуется индивидуальная профилактическая работа с несовершеннолетними.
3. Определены 9 целевых групп, с которыми организована работа на базе «Центра ППМиСП». С каждым ребенком проводится комплексная диагностика, используя компьютерные методики, диагностика детско-родительских отношений, составляется индивидуальная программа сопровождения (индивидуальные занятия с педагогом – психологом с проведением промежуточной диагностики). Комплектование целевых групп происходит по направлению КДН и ЗП Администрации г. Абакана и заявкам образовательных организаций. За 2016 год проведена работа с 50 несовершеннолетними, состоящими на профилактическом учете.
4. Ежеквартально для судимых подростков проводится занятие в клубе «Перезагрузка» (13 человек).
5. В рамках Соглашения КДН и ЗП и Минздрава РХ целевой группе детей (13 человек), имеющих интеллектуальные нарушения, в период летних каникул оказана медицинская помощь. Цель работы с данной группой – предупреждение рецидивов и отклонений в поведении.
6. Действенным элементом системы профилактики стали «Школьные службы примирения», которые действуют во всех школах города.
7. И другие мероприятия.

Но, несмотря на все принятые профилактические меры, подростковые правонарушения, по – прежнему, присутствуют: и преступления, и проступки, о чем свидетельствуют сведения в таблице 1.

Таблица 1.

Сравнительные показатели подростковой преступности

Хотя с 2012г. наблюдается устойчивое снижения подростковой преступности, следует отметить, что подростками совершен ряд тяжких и особо тяжких преступлений: 1 убийство, 1 разбой, 19 грабежей, 2 причинения тяжкого вреда здоровью. Лицами, ранее совершавшими преступления, совершено 52 преступления.

Что касается проступков, то за период 2016 года несовершеннолетними на территории города совершено 444 (2015 г. – 271) административных правонарушений, из них проживающими в г. Абакане – 244 правонарушения.

Основными правонарушениями являются:

• появление в общественном месте в состоянии опьянения и распитие спиртных напитков (74 подростка) либо употребление синтетических наркотических средств (2 подростка);
• нарушение правил дорожного движения (управление транспортным средством без права управления) - 54 подростка;
• нарушение правил перехода железнодорожных путей – 40 подростков, совершение мелких хищений – 80 подростков;
• отмечен значительный рост правонарушений по линии ГИБДД;
• увеличилось количество мелких хищений и повреждений чужого имущества;
• за нарушение «Комендантского часа» сотрудниками полиции задержаны 26 (2015г. – 23) подростков в возрасте до 16 лет.

Комплексная работа всех субъектов профилактики выявила ряд проблем, на которых необходимо сконцентрировать внимание в будущем.

1. Поскольку причиной многих правонарушений является, как показывает практика, недостаточно эффективная работа по организации досуга несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете, то городе предполагается улучшить условия для организации досуговой занятости разных категорий детей и подростков. Этот вопрос находится на контроле всех субъектов профилактики. Несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете, предполагается занять различными малозатратные формы досуговой деятельности.
2. Обратить внимание на информационную безопасность несовершеннолетних;
3. Раннее диагностирование особенностей деструктивного поведения подростков и оперативное реагирование по устранению выявленных причин;
4. Родительское просвещение и разъяснительная работа об ответственности за воспитание детей.

Итак, правонарушения являются весьма распространенным явлением в обществе, затрагивают самые различные сферы жизни, обусловлены многообразными процессами. Они отличаются высоким динамизмом не только в границах определенного государства, но и в рамках отдельного региона, поэтому перечень причин порождающих правонарушения является открытым. Причина правонарушения находится в закономерной связи со следствием, всегда вызывает ее. Причину всегда формируют условия, ослабляющие, либо усиливающие ее действие. В силу этого огромное значение имеет профилактика правонарушений.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Правонарушение – это действия дееспособного лица, обладающего волей и сознанием, противоречащие установленным юридическим нормам и наносящие вред обществу в целом. Подобные деяния влекут за собой определенную ответственность, регламентируемую законами. Сущность правонарушения состоит в общественно опасном, противоправном и виновном поведении лица, которое нарушает нормы объективного права.

Правонарушение - это такое нарушение права, за которое предусмотрена юридическая ответственность. Для того чтобы привлечь лицо к юридической ответственности, необходимо наличие в каждом конкретном случае определенного состава правонарушения, то есть основанием юридической ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава правонарушения, предусмотренного законодательством. Таким образом, состав правонарушения – это комплекс элементов. К ним относят: объективную сторону, объект, субъективную сторону, субъект.

Виды правонарушений или их классификация - это деление правонарушений на группы, категории по определенным признакам: характеру регулируемых отношений, степени общественной опасности, субъектам, распространенности (по количеству, времени, регионам).

По общественной опасности правонарушения принято делить на: преступления и иные правонарушения (проступки, деликты) - административные, дисциплинарные, гражданско - правовые. Это наиболее распространенное деление видов правонарушений.

Поскольку правонарушения отличаются высоким динамизмом не только в границах определенного государства, но и в рамках отдельного региона, поэтому перечень причин порождающих правонарушения является открытым. В силу этого огромное значение имеет профилактика правонарушений на что обращает внимание принятая система государственных мер.

При решении задачи по проблемам связанным с правонарушениями несовершеннолетних в работе были рассмотрены и выявлены проблемы в их профилактике по Республике Хакасия и рассмотрены предложения по их устранению.

К сожалению, в наше время в законодательстве нашей страны нет норм о юридической ответственности должностных органов за не проведение профилактической работы по правонарушениям, что формирует почву для совершения самих правонарушений различного вида. Отсюда нужно усиливать работу органов государственной власти в области предупреждения, устранения правонарушений.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосование 12.12.1993 в ред. от 21.07.2017 №11-ФКЗ
2. Кодекс Российской Федерации Об административных правонарушениях от 13.12.2001 №195-ФЗ в ред. от 23.04.2018 №103-ФЗ
3. Налоговый кодекс Российской Федерации часть 1 от 31.07.1998 №146-ФЗ в ред. от 19.02.2018 №34-ФЗ
4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 №63-ФЗ в ред. от 23.04.2018 №111-ФЗ
5. Гражданский кодекс Российской Федерации, часть 3 от 14.11.2002 №138-ФЗ в ред. от 03.04.2018 №66-ФЗ
6. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 №197-ФЗ в ред. от 05.02.2018 №8-ФЗ
7. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Принят 17 июля 1998 года N 145 – ФЗ в ред. от 28.12.2017 № 434-ФЗ
8. ФЗ РФ от 10 июля 2002 года в ред. от 07.03.2018 №53-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)
9. Федеральный закон от 23.06.2016 N 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в РФ»
10. Закон Республики Хакасия от 20 08.07.2005 №50-ЗРХ в ред. от 20.12.17 № 103-ЗРХ «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в республике Хакасия»
11. Отчет о деятельности Администрации г. Абакана по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних за 2016 год
12. Антипов В.Г., Соловьев В.Н. Административное правонарушение и административная ответственность. Состав административного проступка. -Домодедово: ВИПЛ МВД РФ, 2003. 59 с.
13. Алексеев С. С. Теория государства и права. Учебник. М.: Юр. Лит-ра, 2016

Бессонов А.А. Процессуальные нормы российского права: Дис. … канд. юрид. наук. – Саратов, 2001

1. Вопленко H.H. Правонарушение и юридическая ответственность. -Волгоград: Изд-во Волгоград, ун-та, 2005. 136 с.
2. Вяземский П.А. Старая записная книжка // Вяземский П.А. Полное собрание сочинений. Т. 8. СПб,1883, С. 113
3. Гогин A.A. Правонарушения: понятия, сущность, виды. M.: Nota Bene, 2007. 178 с.
4. Галузин А.Ф. Правонарушение как основная угроза правовой и социальной безопасности. — Самара: Изд-во Самарск. гос. эконом ун-та, 2007. 404 с.
5. Ермаков А.Н. Арбитражное процессуальное правонарушение // Вестник СГАП. . – № 3. – 2002. – С. 122. 116
6. Иванов A.A., Иванов В.П. Правонарушение и юридическая ответственность. -М.: Закон и право, 2006. 172 с.
7. Кудрявцев В.Н. Право и поведение. Учебник. М.: 1978, С.38
8. Липинский Д.А., Великосельская И.Е. Состав правонарушения Монография. – 2013
9. Липинский Д.А. Уголовно-исполнительная ответственность – самостоятельный вид юридической ответственности? // Проблемы российского законодательства: история и современность: Материалы межрегион. науч. практ. конф. – Тольятти: Изд-во Самар. гуманит. акад., 2004. – С. 57-62
10. Лопухов А.М. Словарь терминов и понятий по обществознанию. 7-е изд. переб. и доп. М.: 2013, С. 302-303Лепнинский
11. Лучин В.О. Конституционные деликты // Государство и право – 2000. – № 1
12. Малеин Н. С. Правонарушения: понятие, причины, ответственность Москва: Юридическая литература, 1985. - 190с.// http://www.km.ru
13. Мальков А.В Теория государства и права. Учебник. М.: КНОРУС, 2010, С.98
14. Маркс К. и Энгельс Ф. Сочинения. 2-е изд. М.: Государственное издательство политической литературы 1955, С.14
15. Мусаткина А.А. Финансовая ответственность в системе юридической ответственности. – Тольятти: Изд-во ВУиТ, 2003. – С. 119
16. Полетаев Ю.Н. Правопорядок и ответственность в трудовом праве. – М.: Проспект, 2001. – С. 20.
17. Степанов В.В. Малозначительность правонарушения в российском праве: автореф. дис. . канд. юрид. наук. — М., 2009. 24 с
18. ШалагинаМ.А.Правоведение. Учебник. М.: ЭКСМО, 2013, С.11
19. Шейфер С.А. Проблемы теории и практики уголовно-процессуальной ответственности // Актуальные проблемы юридической ответственности: Материалы конференции. – Тольятти: Изд-во ВУиТ, 2003. – С. 120.
20. Чечина Н.А., Элькинд П.С. Об уголовно-процессуальной и гражданской процессуальной ответственности // Советское государство и право. – 1973. – № 9. – С. 33–41.
21. http://www.dissercat.com// Научная библиотека диссертаций и авторефератов
22. http://scicenter.online//Состав правонарушения
23. http://www.grandars.ru// Энциклопедия экономиста
24. http://www.r-19.ru// Официальный сайт Правительства по Республике Хакасия
25. http://мэрия.абакан.рф// Официальный сайт Муниципального образования города Абакана