Файл: ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ И ВИДЫ ПРАВОНАРУШЕНИЯ.pdf

Массовость свидетельствует о том, что правомерное поведение характерно для большинства людей.

Сознательность сводится к возможности выбора человеком направленности поведения: правомерного или противоправного, поскольку он свободен в этом выборе, делает его сознательно, руководствуясь своими интересами и потребностями, вырабатывая в своем сознании соответствующую модель (программу) поведения.

Активность предполагает самостоятельность гражданской и нравственной позиции человека, учет и осознание им последствий своих поступков, соизмерение собственных интересов с интересами других людей и общества в целом.

Помимо вышеперечисленных признаков (отличительных черт) правомерного поведения, истинность которых не вызывает сомнений, и признаков, общих для всех видов правового поведения, автор выделяет следующие: неуклонность в следовании требованиям, содержащимся в нормах права; целенаправленность.

Неуклонность, строгость в следовании требованиям, содержащимся в правовых нормах, есть главная особенность правомерного поведения. Правомерное поведение от противоправного отличает именно точное соответствие деяния (действия или бездействия) не только правовой норме, но и правовым принципам.

Целенаправленность поведения означает, что человек совершает действия осознанно, преследуя какую-либо цель. Прежде всего поведение человека нацелено на удовлетворение потребностей, в основе которых находятся определенные ценности. Например, потребность в безопасности подразумевает защиту таких ценностей как жизнь человека, личная неприкосновенность, гуманизм. Как правило, потребности (как нужда человека в чем-либо) находятся в области личных интересов (выгоды) человека, однако стоит упомянуть такого субъекта правомерного поведения как должностное лицо, деятельность которого должна быть обусловлена не личными, а общественными и государственными интересами. Следовательно, целью правомерного поведения является не только удовлетворение потребностей, но и реализация интересов личности, общества и государства.

Осознав потребность и (или) интересы, человек анализирует реальные условия и мысленно представляет ряд возможных вариантов поведения для достижения в жизни каких-либо целей.

Комплекс выше обозначенных признаков отражает специфику правомерного поведения, позволяет понять сущность этого феномена правовой действительности, обладающего не только внешними (непосредственно акт поведения и его последствия), но и внутренними (психологическими) характеристиками.

Неправомерное поведение является антиподом правомерного, оно противоречит нормам права и выражается в правонарушениях.

Определение этого социального явления можно увидеть уже в самом термине: правонарушение – это нарушение права, а именно несоблюдение установленных и охраняемых государством правил поведения. Однако, это самое простое и общее объяснение этого явления. В настоящее время в научной литературе сформулировано множество более емких трактовок правонарушения [26, с. 369].

Давая определение правонарушения, необходимо учитывать, что по своим объективным свойствам оно является посягательством отдельного субъекта права на сложившийся в обществе порядок отношений между его членами, коллективами, между коллективом и отдельной личностью.

Таким образом, можно сделать вывод, что первостепенно правонарушение – это социальное явление. Это можно объяснить тем, что даже тогда, когда, казалось бы, вред нанесен лишь отдельному субъекту, правонарушитель наносит ущерб обществу, так как посягает на интересы его члена, который задействован в системе общественного разделения труда и функционально связан со всеми остальными членами общества.

Юридическое определение правонарушение с точки зрения логической последовательности исходит из его социологической трактовки. Юристы дают различные определения правонарушения.

Так, Е.А. Белых определяет правонарушение как «виновное поведение праводееспособного индивида, которое противоречит предписаниям норм права, причиняет вред другим лицам и влечет за собой юридическую ответственность» [6, с. 86].

Ряд авторов считает, что «правонарушение - это противоправное, общественно вредное, виновное деяние правосубъектного лица, за которое государством предусмотрена юридическая ответственность» [15, с. 40].

Наиболее полное и развернутое определение приводит Т.Н. Радько, давая трактовку правонарушения как «виновного противоправного деяния, совершенного дееспособным человеком (гражданином, иностранцем, должностным лицом) либо коллективом людей (организацией, органом государства и т. п.) и причинившего вред другим субъектам права» [23, с. 244].

Нельзя не увидеть, что по своему содержанию определения различных авторов схожи. Все трактовки выражают комплекс признаков правонарушения, которые отличают его от нарушения других социальных норм.

Законодательные определения отдельных разновидностей правонарушений законодателем прямо приведены в правовых нормах. К примеру, если вести речь о преступлениях, то их понятие урегулировано в ст. 14 УК РФ [3], где говорится о том, что под ним необходимо понимать «виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания».

Определение административных правонарушений также легализовано, оно содержится в ст. 2.1 КоАП РФ [4], где сказано о том, что под ним понимается «противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность».

Таким образом, мы можем заметить, что исходя из положений действующего российского законодательства, правонарушение представляет собой виновное, противоправное деяние деликтоспособного лица, наносящее вред обществу, характеризующееся опасностью, влекущее за собой юридическую ответственность.

Указанное определение синтезирует перечень признаков, присущих данному негативному социальному явлению, а также позволяет выявить его сущность, состоящую в нарушении предписаний норм права, влекущих применение к нарушителю мер юридической ответственности [9, с. 231].

В целом, можно сформулировать общий вывод, что в со­временной теории права определение правонарушения рассматривается в широком смысле, как общественно опасное, виновное, противоправное деяние (действие либо без­действие) совершенное деликтоспособным лицом, несущим юридическую от­ветственность за противоправные действия.

Необходимо отметить, что правонарушение - это юридический факт, выраженный в виде неправомерного поступка, который влечет за собой возникновение охранительного правоотношения между нарушителем права и государством.

1.2 Признаки правонарушения

С точки зрения Н.Н. Хизриева, одним из условий понимания понятия «правонарушение», выступает социальная обусловленность неправомерного поведения. Она находит выражение в общественной вредности и рациональном определении степени вредности конкретных видов правонарушений [26, с. 370].

Данный подход позволяет нам все признаки правонарушения подразделять на социальные и юридические.

Социальные признаки образуются из: а) характеристики правонарушения - действие или бездействие;

б) социальной вредности - ведущий признак, который определяет его юридическую значимость.

К числу юридических признаков относят: а) противоправность; б) виновность.

Законодательство, определяя составы правонарушений руководствуется критериями вредоносности способа деятельности и неблагоприятности последствий для развития общественных отношений. Таким образом, социальные признаки правонарушения являются главными и определяющими по отношению к юридическим.

Юридические признаки помогают правоохранительным органам квалифицировать правонарушение и определять меру юридического взыскания для правонарушителя.

Рассмотрим социальные и юридические признаки правонарушения.

1. Правонарушение - это деяние (действие или бездействие), которое совершается физическим или юридическим лицом, обладающий сознанием и волей возрастом от 14-до 16 лет.

В отраслях гражданского и административного права субъектом правонарушения может быть и юридическое лицо - хозяйствующая организация. Тогда персональную ответственность несет руководитель организации, с которой взыскивается ущерб.

Деяние представляет акт сознательного волевого поведения, который получает внешнюю объективизацию. Большинство правонарушений совершается в виде действий; бездействие выступает правонарушением, в случае, если законом предусмотрена обязанность субъектов проявить активность, например, не исполнил обязанности по воспитанию несовершеннолетнего (ст. 156 УК РФ); не оказал помощь терпящим бедствие (ст. 270 УК РФ); оставил в опасности (ст. 125 УК РФ).

Действие является актом поведения дееспособной личности, характеризуется осознанностью и выражается в форме поступка. Как видно, внешне не определяемые мысли и намерения не образуют состав правонарушения.

Следует согласиться с точкой зрения Н.С. Малеина, что правонарушение - акт поведения внешне выраженный. Неправильно принимать за правонарушение поступки, которые проявились через мысли, чувства [16, с. 116].

Действия и деяния выступают внешней стороной правонарушения, осуществляемой социально вредным способом практического поведения.

Деяние квалифицируется правонарушением из-за вредности и опасности.

Субъектом правонарушения выступает личность, которая достигла определенного возраста и может осознавать характер и результат своего поведения. Это означает, что субъектами правонарушения не выступают природные силы.

УК РФ определяет в ст. 20, что субъектом уголовной ответственности может быть лицо 16-летнего возраста. В ч. 2 ст. 20 УК РФ закреплен перечень преступлений, за которые предусматривается ответственность с 14-летнего возраста.

КоАП РФ рассматривает административное правонарушение как противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица (ст. 2.1 КоАП РФ), предусматривает ответственность с 16 -летний возраста (ст. 2.3 КоАП РФ).

ГК РФ [2] не закрепляет понятие гражданское правонарушение, но закрепляет в ст. 21 ГК РФ гражданскую дееспособность лица в полном объеме с 18-летнего возраста, а в случае вступления гражданина в брак, - с момента заключения брака, или с 16-летнего возраста гражданин признается полностью дееспособным в порядке эмансипации (ст. 27 ГК РФ). Очевидно, что незакрепление в ГК РФ понятия правонарушения является его недостатком.

2. Социальная вредность правонарушения - главный признак, который раскрывает связь с важными условиями общественной жизни и объясняет легитимный характер государственного принуждения за его совершение.

По мнению Н.С. Малеина, вред можно рассматривать в качестве совокупности отрицательных последствий правонарушения, которые вызывают нарушение правопорядка [16, с. 119].

Правонарушения причиняют ущерб в сфере экономики, политики, личной свободы и права граждан, нравственности и т. д. Поэтому научную проблему представляет сложность классификации видов вреда.

Т.В. Мычак выделяет разные виды социального вреда: восполнимый и невосполнимый, явный и скрытый, разовый и длящийся и другие [19, с. 127].

К главным видам социального вреда относят: материальный, физический, моральный и политический.

Материальный вред выражается в посягательствах на виды собственности путем совершения краж, мошенничества, разбоя, грабежа и другого, что подлежит исчислению в денежном эквиваленте. Примером являются преступления экономического характера (ст. 158 - 204 УК РФ), регулирование ответственности за нарушение обязательств (ст. 393 – 406 ГК РФ), а также административные проступки в предпринимательской деятельности, финансовой, налоговой сферах, в сфере сборов и таможенного дела (гл. 14, 15, 16 КоАП РФ).

Физический вред предусматривает причинение ущерба жизни, здоровью, свободе и достоинству личности.

Моральный вред в юридической литературе и практике точно определить сложно. Обычно моральный вред - нравственные, психические и интеллектуальные переживания, выражается в дискомфорте личности, стрессах.

Политический вред - ущерб, разрушение или не достижение политических целей и идеалов.

Политический вред предусматривает причинение высокопоставленным должностным лицом, которое своей противоправной политикой привело общество в хаос, к разрухе и бедствиям.

Необходимо отметить, что понятие социальная вредность правонарушений, не совпадает с понятием общественной опасности. К примеру, в УК РФ в ст. 14 определено, что преступление – виновно совершенное общественно опасное деяние, которое запрещено кодексом. Во второй части данной статьи УК РФ понятия общественная опасность и вредность правонарушений отождествляются. Не является преступлением действие (бездействие), не представляющее общественной опасности, то есть не причинившее вреда и не создавшее угрозу причинения вреда личности, обществу или государству.

Представляется, что понятие «общественная опасность» является слишком расплывчатым, не конкретным. В качестве общественно опасного рассматривается все, что по идеологическим и политическим соображениям является нежелательным. Например, многие деяния, которые в прошлом оценивались как общественно опасные - колдовство, ведьмовство, спекуляция перестали квалифицироваться в качестве правонарушений.