Файл: Пенсионный фонд рф.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования в том, что в силу масштабности государственной программы пенсионного обеспечения в условиях нашей страны, а также ее сложности из-за особенностей накопленных за советский период пенсионных обязательств, современная пенсионная система России играет огромную роль не только в социальной и общественно-политической жизни всего государства, но и в его финансово-бюджетной сфере.

Успех пенсионной реформы, начатой в нашей стране во многом зависит от эффективности работы Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР). Новые задачи, вставшие перед государственной пенсионной системой России в условиях экономики рыночного типа, потребовали не только внутренней реорганизации ПФР, но и расширения круга его функций, увеличения объема полномочий, изменения правового статуса.

Пенсионный фонд своими средствами обеспечивает выплату пенсий различным категориям граждан, которые в силу определенных обстоятельств не могут обеспечить свое проживание, в том числе пенсионеров. Средства Пенсионного фонда направляются на выплаты государственных пенсий, пенсий инвалидам, военным.

Пенсионный фонд имеет большое влияние на экономику страны, считая своей главной целью - обеспечить заработанный человеком уровень жизненных благ через перераспределения и накопления средств во времени и в пространстве - где бы человек ни жил, он своим трудом и прошлыми социальными отчислениями гарантирует себе определенный прожиточный уровень в будущем.

Объектом исследования является оценка деятельности пенсионного фонда как социально-финансового института системы пенсионного обеспечения.

Предмет исследования – механизм функционирования пенсионного фонда РФ и формирования его доходов.

Цель работы – изучение современного функционирования Пенсионного фонда.

Задачами работы являются:

- определить сущность и функции Пенсионного фонда РФ;

- рассмотреть основные направления деятельности ПФР;

- изучить особенности формирования доходов Пенсионного фонда и их динамику.

Теоретической базой исследования послужили нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность Пенсионного фонда, а также труды отечественных ученых-экономистов, социологов, специалистов в области пенсионного обеспечения и страхования.

---

Глава 1. Современный механизм функционирования Пенсионного фонда РФ

1.1. Сущность и функции пенсионного фонда РФ

Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) - один из наиболее значимых социальных институтов страны. Это крупнейшая федеральная система оказания государственных услуг в области социального обеспечения в России.

Пенсионный фонд Российской Федерации (России) образован Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 года в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации.

ПФР является самостоятельным финансово - кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Положением о его деятельности.

ПФР выполняет отдельные банковские операции в порядке, установленном действующим на территории Российской Федерации законодательством о банках и банковской деятельности^[1].

Исходя из Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ,
Пенсионный фонд Российской Федерации функционирует как страховщик по
обязательному пенсионному страхованию^[2]. Следовательно, Пенсионный фонд Российской Федерации наделен публично-властными полномочиями по
обеспечению конституционного права на государственную пенсию, в том
числе полномочием по назначению указанных пенсий.

Здесь же указывается организационно-правовая форма Пенсионного
фонда Российской Федерации как юридического лица - «государственное учреждение». В статье 5 ПФР и его территориальные органы составляют
единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой
нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Следует учесть, что наличие централизованной системы является отличительными признаком Пенсионного фонда Российской Федерации по сравнению, например, с системой обязательного медицинского страхования,
где территориальные фонды обязательного медицинского страхования входят в структуру органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В структуре Пенсионного фонда - 84 Отделения Пенсионного фонда в субъектах РФ, включая ОПФР в г. Байконур (Казахстан), а также 2460 клиентских служб в территориальных органах ПФР. В системе ПФР трудится более 100 000 специалистов.

---

Структура Пенсионного фонда представлена в Приложении 1.

Пенсионный фонд России включает в себя более 2 589 подразделений, которые ежедневно обеспечивают работу пенсионной системы страны на федеральном и региональном уровнях. Правление Фонда, Исполнительная дирекция и Межрегиональный информационный центр находятся в Москве. В
каждом субъекте Российской Федерации представлено отделение ПФР, под руководством которого работают территориальные управления, центры по выплате пенсий и обработке информации, а также клиентские службы Фонда.

Руководство Пенсионным фондом Российской Федерации в соответствии с Положением о Пенсионном Фонде осуществляет Правление ПФР, которое также утверждает положения о территориальных органах Фонда, являющихся юридическими лицами.

ПФР осуществляет ряд социально значимых функций, в т.ч.:

- установление и выплата страховых пенсий (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), накопительной пенсии, пенсии по государственному пенсионному обеспечению, пенсии военнослужащих и их семей, социальных пенсий, пенсии госслужащих;

- выдача государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал;

- назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан: ветеранам, инвалидам, Героям Российской Федерации и др.;

- назначение и реализация федеральной социальной доплаты к пенсии до уровня прожиточного минимума пенсионера в регионе;

- ведение системы персонифицированного учета прав участников системы обязательного пенсионного страхования;

- формирование, инвестирование и выплата средств пенсионных накоплений;

- адресная помощь пенсионерам и софинансирование социальных программ субъектов РФ;

- реализация Программы государственного софинансирования пенсии;

- реализация международных соглашений^[3].

Из всего вышесказанного можно сделать вывод о том, что Пенсионный Фонд России является многоотраслевым инструментом и важнейшим организационно-правовым элементом социальной и экономической сферы государства- так как не просто обеспечивает благосостояние населения, но и формирует таким образом экономику государства. Именно поэтому, правовой статус ПФР должен отвечать всем вызовам современности.

1.2. Основные направления деятельности ПФР

---

Рассмотрим деятельность Пенсионного фонда России в 2017 году по основным направлениям:

1. Назначение и страховых и пенсий государственному .

В 2017 году фонд назначил 2,18 страховых и 0,3 млн по пенсионному . Численность , получающих Фонда, за на 304 . человек, 43,5 млн .

В целом год фонд 2,5 млн по пенсионному и государственному обеспечению. этом вынесено 126,4 . решений отказе
в пенсии, 84,2 тыс. об в назначении
досрочно.

свидетельствуют за 2017 , большинство за пенсии чаще в электронной с использованием личного на Пенсионного
и Портале . Число , назначивших таким ,
увеличилось 76%.

2. Формирование и пенсионных .

По на 2017 года накопления у 76,7 млн , 42.4 млн них пенсионные через фонд ^[4].

Средства, в результате пенсионных через управляющую «Внешэкономбанк» и управляющие , которые по с Пенсионным России, 158,3 млрд .
Обязательные взносы накопительную поступили в 1 млрд , 5,14 млрд получены в дохода временного ПФР накоплений в депозиты.

взносы по софинансирования накоплений 2017 год в размере 5.4 рублей, софинансирование взносов за 2016 (которое в с законом в 2017 году) в размере 5.5 рублей.

В течение года из негосударственных пенсионных фондов в ПФР передано 4.15 млрд рублей (в 2016 году - 11.2 млрд рублей). В свою очередь Пенсионный фонд передал в негосударственные пенсионные фонды 240.5 млрд рублей, включая 234.4 млрд рублей в рамках переходной кампании по заявлениям 2016 года.

3. пенсионных и прав.

из шагов систематизации государственной поддержки и возможностей учета в области Федеральный инвалидов () - новая информсисхема в , которая максимально сведения всех с инвалидностью. В 2017 Пенсионный России, разработчиком и реестра, активную по и совершенствованию.

с развитием возможностей учету граждан в сфере фонд продолжал в 2017 свою деятельность в области, ведения счетов в системе пенсионного . Основными
, которые осуществляет учету прав, регистрация участников системы, сведений их счетах, гражданам о ключевых формирования пенсии и назначенных
выплатах, а зашита данных .

4. Ведение государственного пенсий.

государственного пенсионных действует с 2008 и позволяет участникам добровольные на накопительную , получая софинансирование взносовв от 2 12 тыс. в год.

В 2017 добровольные по сделали 650,8 . участников. перечисленных средств 5,3 млрд , средний взноса - 8,1 . рублей^[5].

работодателей, также принимать в Программе и отчисления пенсии работников, в размере 92,2 рублей.

---

софинансирование взносов за 2017 составило 5,1 рублей. средства, в с законом, на счета в мае 2018 .

5. Ведение программы материнского капитала.

Материнский (семейный) капитал – это мера государственной поддержки российских семей, в которых начиная с 1 января 2007 года рожден или усыновлен второй или любой следующий ребенок, если до его
рождения или усыновления материнский капитал не оформлялся или на него не возникало право. Пенсионный фонд выступает администратором Программы материнского капитала, выдает государственные сертификаты на материнский капитал.

В 2017 году Пенсионный фонд выдал 727.2 тыс. сертификатов на материнский капитал. Общее количество выданных сертификатов за все время действия Программы составило 8,3 млн. По 4.9 млн из них средства к концу года были использованы полностью. Размер материнского капитала в 2017 году составлял 453 026 рублей.

6. Информационно-разъяснительная работа.

Разнообразие направлений деятельности Пенсионного фонда России определяет широкую аудиторию получателей его услуг. Ежедневно с Фондом взаимодействуют сотни тысяч граждан по всей стране, это формирует широкий набор коммуникативных инструментов, применяемых ПФР в своей разъяснительной работе. Информационное сопровождение деятельности
Пенсионного фонда достигается за счет присутствия сообщений ПФР во всех главных каналах массовой информации. В связи с этим одним из ключевых принципов информработы Фонда является высокая диверсификация способов
распространения информации и форматов сообщений.

В табл. 1 сведем основные показатели работы Пенсионного фонда за 2015-2017 годы.

Таблица 1

Основные показатели работы Пенсионного фонда за 2015-2017 г.г.^[6]

наименование	2015 год	2016 год	2017 год	отклонение
Застрахованные лица в системе ОПС, млн.	149,7	152,2	153,8	1,6
Пенсионеры, млн.	42,7	42,9	43,5	0,6
- получатели страховых пенсий, млн.	39,2	39,5	39,8	0,3
- получатели пенсий по гос. Обеспечению, млн.	3,6	3,6	3,7	0,1
- получатели выплат из пенсионных накоплений, млн.	1,3	1,3	1,1	-0,2
Размер пенсий:
- страховая пенсия, руб.	12 380	12 725	13 306	581
- накопительная пенсия, руб.	759	802	866	64
- социальная пенсия, руб.	8 302	8 645	8 797	152

---