Файл: Понятие и виды трудового стажа (право социального обеспечения).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность. Законодательная база социальной защиты и механизмы государственной поддержки для разных социальных групп общества с успехом разработаны и удачно реализуются в Российской Федерации (далее – РФ), а проблема социальной защиты разных слоев населения является приоритетным направлением государственной социальной политики. Лица трудоспособного возраста – это одна из наиболее мобильных групп российского общества, играющая важную роль в формировании трудовых ресурсов нашей страны.

Здоровые, социально активные и занятые продуктивной трудовой деятельностью лица трудоспособного возраста – с успехом предопределяют уровень социально-экономического развития в РФ. Поэтому государство относится серьезно к вопросам трудового стажа населения.

Трудовой стаж – это юридический факт, связанный с возникновением большинства правоотношений в сфере социального обеспечения лиц трудоспособного возраста, а его объем или и наличие у гражданина - определяет уровень его прав в сфере социального обеспечения после прекращения трудовой деятельности. Трудовой стаж целесообразно выделить в самостоятельный, сквозной институт отрасли права социального обеспечения.

Законодательство РФ последних лет направлено на пересмотр пенсионной системы, количества лет трудового стажа, особенностей страхового стажа, т.к. в последнее десятилетие, наша страна сталкивается с проблемой уменьшения естественного прироста трудоспособного населения и большим количеством трудоспособного населения, работающего без официального трудового стажа, а значит государство должно стремиться любыми способами как-то повлиять на данную неблагоприятную ситуацию.

Одновременно существует ряд проблем в данной сфере, таких как отсутствие точного определения трудового стажа, отмена значения непрерывного стажа, сложность доказывания отдельных этапов накопления трудового стажа и многие другие, что и определило актуальность данной работы и выбор темы: «Понятие и виды трудового стажа».

Степень изученности проблемы. Вопросами изучения общих вопросов трудового стажа занимались Анбрехт Т.А., Байкова Л.И., Бочаров О.В., Гусов К.Н., Захаров М.Л., Менкенов А.В., Петров М.И, Рождествина А.А. и др.

Вопросы исчисления трудового стажа для отдельных категорий граждан в работах – Инютина Г.К. (труд шахтера), Александров И.С., Гинцбург Л.Я., Бодерскова Н.Н (труд рабочих и служащих), Микушина М.Н. (труд педагогических работников) и мн. др.

---

Целью работы станет рассмотрение понятие и видов трудового стажа в нашей стране в области права социального обеспечения.

Объект исследования – правоотношения граждан РФ, которые определяют их трудовой стаж.

Предмет исследования – законодательная база источников, устанавливающих понятие и видов трудового права.

Объект, предмет и цель работы, обусловили постановку и последовательное решение следующих задач:

1. Определить понятие и сущность трудового стажа.
2. Рассмотреть виды трудового стажа.
3. Охарактеризовать порядок установления и подтверждения трудового стажа.
4. Определить современные проблемы трудового стажа в России после изменения демографической ситуации и законодательства.

Методология исследования: сбор, анализ литературы и статистических данных по проблеме исследования, обобщение и систематизация результатов.

Теоретическая значимость исследования: изучение, обобщение и систематизация теоретического материала по проблеме трудового стажа.

Проблематика, охваченная курсовой работой, тесно граничит с областью исследований по трудовому и гражданскому праву.

Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка источников и литературы.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПОНЯТИЯ И ВИДОВ ТРУДОВОГО СТАЖА

1.1. Понятие и сущность трудового стажа

Традиционным понятием трудового стажа считается суммарная продолжительность трудовой деятельности и иной общественно полезной деятельности лица (оплачиваемой и неоплачиваемой).

До введения новой пенсионной реформы в 2002 году, трудовой стаж являлся главнейшей частью трудового права и права социального обеспечения и регулировался законом «О государственных пенсиях в Российской Федерации»^[1], когда получением права на пенсию (в размере 55% от заработной платы) могли воспользоваться женщины, имеющие трудовой стаж 20 лет, а мужчины -25 лет. За каждый год сверх положенного отработанного трудового стажа, будущему пенсионеру прибавляли 1% за год.

---

После вступления в 2002 году в силу нового Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»^[2] , отношение к трудовому стажу изменилось, зато в самом законодательстве появилось определение общему трудовому стажу: «учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ»^[3].

Закон определяет количественную (продолжительность) и качественную (характер и условия протекания трудовой деятельности) характеристики трудового стажа.

А.В. Менкенов^[4] в своей работе провел историко-правовой анализ законодательства о трудовом стаже выявил 4 этапа его становления в РФ, в частности в системе права социального обеспечения:

1 период – 1917-1928 гг. появление норм о трудовом стаже в условиях военного коммунизма и новой экономической политики.

2 период – 1928-1955 гг. - развитие института трудового стажа в рамках индустриализации и восстановления народного хозяйства в послевоенный период.

3 период - 1955 - 1990 гг. - совершенствование законодательства о трудовом стаже в условиях развитой социалистической экономики.

4 период - с 1990 г. - по настоящее время - реформирование законодательства о трудовом стаже в момент зарождения и развития рыночной экономики.

Автор писал данную работу в 2013 году, но в силу изменений законодательства последних лет, представляется необходимым выделить 5, 6, 7 периоды:

5 период – 1990-2002 гг. (Обновление законов о пенсиях и трудовом стаже).

6 период – 2002-2012 гг. (когда выходит Федеральный закон о страховых пенсиях^[5]).

7 период – 2012-2018 гг. (обновление законодательства о страховом стаже^[6]).

Трудовой стаж регулируется рядом нормативных актов (Рис. 1), часть из которых (Федеральные законы) регулярно обновляются.

Рисунок 1. Законодательные источники юридического обоснования трудового стаж

Правовое регулирование трудового стажа как института социального, происходит за счет целого комплекса разно уровневых нормативных актов, хотя многие специалисты скорее считают это недостатком, чем достоинством, т.к. это вызывает проблемы их применения на практике, когда граждане РФ обращаются в суды для отстаивания своих прав. При этом, обычные граждане часто отождествляют понятия «страховой стаж» и «общий трудовой стаж», но на деле это абсолютно разные понятия с точки зрения юриспруденции.

---

Качественная и количественная характеристика трудового стажа, определяет четыре вида трудового стажа;

- общий трудовой стаж

- страховой стаж

- непрерывный стаж

- специальный трудовой стаж

Есть необходимость рассмотреть подробно каждый из представленных видов

​​​​​​​1.2 Виды трудового стажа

Страховой стаж –суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж, установленных пенсионным законодательством. Страховой стаж имеет две разновидности (Рис. 2).

Рисунок 2. Разновидности страхового стража

Первая разновидность страхового стажа рассчитывается по Постановлению Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555^[7] «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», а вторая считается в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 06.02.2007 г. № 91 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по времен- ной нетрудоспособности, по беременности и родам»^[8].

ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ^[9] определяет минимальный страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости (Таблица 1)

Таблица 1

Год, когда будет (была) назначена страховая пенсия	Страховой стаж, необходимый для этого (количество лет)
2015	6
2016	7
2017	8
2018	9
2019	10
2020	11
2021	12
2022	13
2023	14
2024 и далее	15

Таблица показывает значительное увеличение количества лет страхового стажа для начисления страховой пенсии (с 6 до 15 лет). Часто, когда данный аспект обсуждают в Средствах массовой информации, большинство граждан путает данный вопрос с увеличением возраста выхода на пенсии. Эти понятия взаимосвязаны, но ни одно и тоже, конечно. Так, если по достижению пенсионного возраста пенсионер не заработает данного количества минимальных лет, то ему не будет назначена пенсия по старости, а будет назначена социальная пенсия. В отличие от трудовых пенсий право на социальные пенсии не зависит от трудового стажа и от уплаты страховых пенсионных взносов. Они выплачиваются в твердом размере за счет средств государственного бюджета, перечисляемых в ПФР.

---

Закон о трудовых пенсиях включает в страховой стаж следующие периоды (Рис. 3)

Рисунок 3. Периоды, которые включаются в страховой стаж для целей пенсионного обеспечения

Иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж:

1. Период, когда гражданин проходил военную службу, а также другую приравненную к ней службу, предусмотренную Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1^[10].
2. Период, когда гражданин получал пособие по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;
3. Период, когда гражданин осуществлял уход за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 4,5 лет в общей сложности по уходу за двумя детьми;
4. Период, когда гражданин получал пособие по безработице, и участвовал в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства.
5. Период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке.
6. Период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.
7. Период, когда граждане-супруги военнослужащих, проживали вместе с супругами, проходящими военную службу по контракту в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства (не более пяти лет в общей сложности).
8. Период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений РФ (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством РФ (не более 5 лет в общей сложности).

Важно отметить, что любой из перечисленных выше периодов засчитывается в страховой стаж в том случае, если ему предшествовал и (или) за ним следовал период работы^[11].

---