Файл: Понятие и виды трудового стажа (право социального обеспечения).pdf
Добавлен: 22.04.2023
Просмотров: 283
Скачиваний: 1
СОДЕРЖАНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПОНЯТИЯ И ВИДОВ ТРУДОВОГО СТАЖА
1.1. Понятие и сущность трудового стажа
1.2 Виды трудового стажа
ГЛАВА 2. ТРУДОВОЙ СТАЖ – ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ И ЮРИДИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ
2.1. Порядок установления и подтверждения трудового стаж
Общий трудовой стаж – это суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, которая была выделена до 1 января 2002 года, 30-й статьей ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц. Общий трудовой стаж включает периоды (Рис. 4)
Рисунок 4. Периоды, включенные в общий трудовой стаж
Юридическое значение общего трудового стажа - конвертация пенсионных прав граждан, приобретенных ими по состоянию на 1 января 2002 года, что влияет на размер страховой части их трудовой пенсии.
Общий трудовой стаж необходим в пенсионном обеспечении за выслугу лет военнослужащих, когда их выслуга составляет менее 20 лет. Также при наличии общего трудового стажа определенной продолжительности и соответствующих наград возможно получение звания «Ветеран труда» с предоставлением социальных льгот.
Специальный страховой стаж - это суммарная продолжительность трудовой деятельности в определенных профессиях, должностях, производствах, отраслях и в определенных местностях, с которой закон связывает особые правовые последствия.
Со специальным страховым стажем установленной законом продолжительности, связано право па получение досрочной пенсии по старости, он лежит в основе назначения досрочных пенсий по старости педагогам, медикам, артистам и другим категориям граждан. Ранее это были пенсии за выслугу лет, а теперь они именуются досрочными пенсиями по старости граждан[12].
Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», которые предусмотрели порядок исчисления и суммирования специального страхового стажа.
Специальный трудовой стаж – это суммарная продолжительность трудовой или иной общественно полезной деятельности, которая протекала либо в особых условиях труда, либо в определенной местности (например, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях) или на определенной территории (например, на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению) с чем законодательство РФ связывает определенные правовые последствия.
В современном пенсионном законодательстве РФ понятие Специального трудового стажа не определено, однако его юридическое значение заключается в том, что он учитывается при назначении пенсий на льготных условиях или пенсий за выслугу лет отдельным категориям граждан, то есть при выходе на пенсию раньше достижения общеустановленного пенсионного возраста.
Действующее законодательство РФ выделяет следующие виды специального трудового стажа (Схема 1):
Схема 1. Основные виды специального трудового стажа
Например, стаж государственной гражданской службы, который дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом РФ о пенсионном обеспечении есть суммарная продолжительность периодов осуществления государственной службы и иной деятельности, учитываемая при определении права на пенсию федеральных государственных служащих и при исчислении размера этой пенсии. Статья 7 вышеуказанного закона гласит, что «федеральные государственные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет …при наличии стажа государственной службы не менее 15 лет».
Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении. А порядок такого рода исчисления определяется Правительством РФ. [13]
Значение специального трудового стажа (Рис. 5):
Рисунок 5. Основное значение специального трудового стажа
Выслуга лет – это особый вид специального трудового стажа, это юридический факт, который служит основанием для назначения пенсии независимо от возраста гражданина РФ, но при условии полного увольнения со службы, где предполагается назначение пенсии. Для каждой категории получателей пенсии по выслуге лет (военнослужащие, муниципальные служащие и государственные служащие гражданской и правоохранительной службы) имеется свой закон, регулирующий порядок ухода и выплат.
Категории граждан, такие как работники образования и здравоохранения, шахтеры, спасатели, творческие работники, которые имели право на выслугу лет в советском законодательстве, теперь наделены правом на досрочную пенсию, не являющуюся пенсией по выслуге лет и её выплата производится из средств федерального, регионального или местного бюджета[14].
Таким образом, мы рассмотрели основные виды трудового стажа в РФ, их отрицательные и положительные стороны, во второй главе будут описаны особенности и порядок установления данных видов трудовых пенсий.
ГЛАВА 2. ТРУДОВОЙ СТАЖ – ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ И ЮРИДИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ
2.1. Порядок установления и подтверждения трудового стаж
Современное пенсионное законодательство РФ устанавливает следующий порядок порядка подсчета периодов, засчитываемых в трудовой стаж гражданина РФ (Схема 2):
Схема 2. Порядок исчисления трудового стажа
Таким образом, законодатель определяет подсчет фактической календарной продолжительности трудового стажа или 1:1, хотя ранее существовал льготный порядок исчисления страхового стажа, и применялась исчисление стажа в тройном размере (например, работа в блокадном Ленинграде), в двойном размере (например, работа в лепрозориях и военная служба по призыву), в полуторном размере (работа хирургом, в реанимационном отделении, работа на Крайнем севере)[15].
На сегодняшний день имеются периоды работы, исчисление которых производится в кратном размере, они предусмотрены для военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов, которые проходят службу в подразделениях, непосредственно осуществляющих борьбу с терроризмом, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсий один день службы засчитывается за полтора дня, а время непосредственного участия в контртеррористических операциях – из расчета один день службы за три дня[16].
Пенсионное законодательство РФ устанавливает два способа подтверждения трудового стажа:
Основной способ – подтверждение трудового стажа документами. В таком порядке доказываются все виды трудового стажа и при этом документами подтверждается любая трудовая деятельность, засчитываемая в трудовой стаж, а также все иные периоды, которые в него включаются (например, время ухода за ребенком или инвалидом и т.д.).
Правила подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий утверждены Постановлением Правительства РФ «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» от 24 июля 2002 года № 555[17].
При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»[18], до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с тем же Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»[19] подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Работа за пределами РФ должна быть подтверждена документом территориального органа ПФР об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, если иное не предусмотрено законодательством или международным договором РФ.
Периоды работы до регистрации в Пенсионном фонде РФ в качестве застрахованного лица устанавливаются по документам о работе, службе и другой общественной деятельности. Документы должны быть оформлены надлежащим образом, иметь подписи руководителей, печати и т.д.
Главный документ, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договора, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов и ведомости на выдачу заработной платы.
Время работы лиц, занимавшихся индивидуальной трудовой деятельностью на основании регистрационных удостоверений или патентов, устанавливается по справкам финансовых органов или архивных учреждений, а лиц, работавших на условиях индивидуальной или групповой аренды, – по справкам государственного фонда социального страхования.
Содержание под стражей, пребывание в местах заключения, спец поселениях реабилитированных граждан подтверждается справками управлений внутренних дел РФ.
Вспомогательный способ - подтверждение трудового стажа при помощи свидетельских показаний. Но при помощи вспомогательного способа может быть подтвержден лишь трудовой стаж при определенных условиях, и лишь для назначения государственной пенсии.
Страховой и непрерывный трудовой стаж свидетельскими показаниями не подтверждается![20].
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории РФ могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (например, наводнением, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (например, вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.
2.2. Современные проблемы трудового стажа в России
В связи с осуществлением с 1 января 2002 года кардинальной пенсионной реформы и принятием соответствующих нормативных правовых актов по пенсионному обеспечению сложилась несколько иная, чем прежде, классификация трудового стажа, существенно изменилось содержание некоторых видов трудового стажа, появились новые его подвиды, изменились также правила их исчисления и подтверждения трудового стажа[21]. Большинство населения России, к выходу на пенсию, все еще руководствуется старыми понятиями и узнает, что поменялись основные законы о трудовом стаже только на пороге Пенсионного фонда.
Нестабильная обстановка в экономике, из-за дестабилизации отношений нашей страны с другими развитыми странами, привела к экономическому кризису, нестабильности национальной валюты, росту цен на товары и предметы первой необходимости, снижению среднего размера заработной платы, а также повсеместному сокращению персонала на предприятиях различных отраслей экономики страны. Все эти факторы существенно сказываются на уровне жизни и благосостоянии населения. При этом бичом современного времени становится нежелание большинства работодателей принимать на работу лиц, с белой заработной платой, несмотря на большое ужесточение ряда штрафных санкций в современном законодательстве. Следовательно, молодое поколение осознанно или с помощью нежелательного работодателя, лишает себя начисления трудового стажа.
В число социальных групп, которые наиболее подвержены неблагоприятным воздействиям экономических и политических неурядиц, входят люди, которые нуждаются в государственном социальном обслуживании. Известно, Конституция РФ закрепляет правовые основы социальной защиты, такие как создание условий достойной жизни и свободного развития человека, охраны труда и здоровья, государственной поддержки семьи, материнства и детства, приоритет международных социальных стандартов и т.д. но на практике такие права часто нарушаются.
Определились основные тенденции в социальной сфере и социальной политики РФ – это отказ от чрезмерной государственной поддержки, обеспечение минимальных социальных потребностей граждан, исходя из имеющихся в распоряжении граждан финансовых средств, ориентация на адресное оказание социальной помощи и другие. Этот вопрос также касается части законодательных мер об отмене льготного исчисления трудового стажа для отдельных категорий граждан.