ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 21.07.2019
Просмотров: 3739
Скачиваний: 4
46
уточнения маршрута движения, определения места развертывания пункта
управления. Готовность пункта управления к работе в новом районе
определяется установлением служебных связи согласно схеме служебной связи
и занятием пункта управления дежурной сменой.
При перемещении, развертывании и размещении пунктов управления на
местности организуются и осуществляются меры по их защите и охране. Особое
внимание уделяется мерам предупреждения проникновения на их территорию
посторонних лиц, защите от возможных поражающих факторов ЧС природного
и техногенного характера.
3. Порядок работы начальника связи (отдела, отделения связи)
по планированию и организации связи
115. Основным содержанием работы начальника связи, отдела (отделения)
связи органа управления, спасательных воинских, аварийно-спасательных и
поисково-спасательных формирований МЧС России, подразделений ФПС,
ГИМС, ВГСЧ при подготовке и в ходе проведения АСДНР, проведения
гуманитарных операций, ведении АСДНР являются: поддержание высокой
готовности системы связи, готовности и боеспособности подразделений (узлов)
связи; сбор данных, оценка обстановки с учетом прогноза ее развития, принятие
решения на связь; доведение (уточнение) задач по организации связи
подчиненным силам (формированиям), задач подразделениям (узлам) связи;
планирование связи; подготовка подразделений (узлов) связи к выполнению
поставленных задач; организация взаимодействия, всестороннего обеспечения и
управления; определение наиболее рационального построения системы связи и
разработка необходимых данных для
ее работы; разработка мероприятий по
безопасности связи, а также по восстановлению готовности подразделений связи
в различных критических ситуациях (выход из строя отдельных станций, узлов и
линий связи, воздействие ЧС природного и техногенного характера,
радиоактивное или химическое заражение местности и другие условия
обстановки).
116. Содержание, последовательность и методы работы начальника связи,
отдела (отделения) связи органа управления, учреждения МЧС России,
спасательного воинского, аварийно-спасательного и поисково-спасательного
формирования, подразделения ФПС, ГИМС, ВГСЧ по планированию и
организации
связи
определяется
условиями
обстановки,
характером
поставленных задач, установленными сроками готовности связи и принятыми
методами работы органа управления, штаба.
117. При планировании и организации связи в период подготовки
операции управлением (отделом) связи, начальником связи могут применяться
методы последовательной или параллельной работы, а также их сочетание.
При применении метода последовательной работы начальники, отдел
(отделение) связи, начальники связи спасательных воинских, аварийно-
47
спасательных и поисково-спасательных формирований МЧС России, ФПС,
ГИМС, ВГСЧ, командиры подразделений связи включаются в работу после
принятия решения или завершения планирования в вышестоящем органе
управления МЧС России. Этот метод применяется при наличии длительных
сроков на подготовку системы и подразделений связи к применению по
обеспечению связи.
При применении метода параллельной работы принятие решения и
планирование связи (применения по предназначению) в подчиненных звеньях
начинается сразу после выработки и утверждения замысла старшего начальника,
проведенной им постановки задач (проведенным информированием). Метод
применяется при ограниченных сроках подготовки подразделений связи к их
применению и в ходе их применения.
На
период
принятия
решения
и
планирования
связи
(при
заблаговременной подготовке различного рода действий по применению
системы и подразделений связи) может разрабатываться график работы отдела
(отделения) связи на основе графика работы органа управления МЧС России,
спасательных воинских, аварийно-спасательных и поисково-спасательных
формирований МЧС России, ФПС, ГИМС, ВГСЧ в котором, как правило,
указываются: должностные лица отдела (отделения) связи, содержание их
работы по этапам подготовки действий по предназначению, сроки определения и
утверждения замысла связи, выработки, оформления и утверждения решения на
связь, проведения информирования и отдачи распоряжений по связи; порядок и
сроки разработки документов по связи, их доклада и утверждения; сроки
доведения распоряжений по связи до подразделений связи, органов управления,
сил; организация взаимодействия между подчиненными подразделениями
(узлами) связи, а также другие данные, необходимые для организации работы
отдела (отделения) связи, начальника связи. График работы утверждается
начальником связи и доводится до всего состава отдела (отделения) связи, в
части их касающейся.
118. Работа начальника отдела (отделения) связи, начальника связи по
подготовке к планированию связи и применению подразделений связи
начинается с получения указаний от начальника регионального центра (ГУ
МЧС России), спасательного воинского, аварийно-спасательного и поисково-
спасательного формирований, подразделений ФПС, ГИМС и ВГСЧ на
организацию управления, распоряжения по связи вышестоящего органа
управления. При этом, уясняется полученная задача, оценивается обстановка
и определяется замысел организации связи. Замысел организации связи
определяется после доведения до начальника связи, в части касающейся
замысла начальника регионального центра (ГУ МЧС России), спасательного
воинского, аварийно-спасательного и поисково-спасательного формирований,
подразделений ФПС, ГИМС и ВГСЧ.
119. Уясняя задачу, начальник связи должен понять: общую цель, задачи,
выполняемые органом управления, учреждением, спасательным воинским,
48
аварийно-спасательным
и
поисково-спасательным
формирований,
подразделений ФПС, ГИМС и ВГСЧ; решение начальника органа управления,
начальника учреждения, спасательного воинского, аварийно-спасательного и
поисково-спасательного формирований, подразделений ФПС, ГИМС и ВГСЧ
влияющие на организацию управления и связи (выделяемые силы и средства,
общие задачи спасательных воинских, аварийно-спасательных и поисково-
спасательных формирований, подразделений ФПС, ГИМС и ВГСЧ, организация
управления, порядок взаимодействия); организацию связи с пунктами
управления вышестоящего органа управления, с подчиненными органами
управлениями, спасательными воинскими, аварийно-спасательными и поисково-
спасательными формированиями, подразделениями ФПС, ГИМС и ВГСЧ,
включенными в состав сил РСЧС, с органами управления министерств и
ведомств Российской Федерации, входящими в состав группировки сил
РСЧС, а также связь взаимодействующими органами управления МЧС
России, спасательными воинскими, аварийно-спасательными и поисково-
спасательными формированиями, подразделениями ФПС, ГИМС и ВГСЧ.
На основе уяснения задачи начальник связи производит расчет времени
на планирование и развертывание системы связи.
Расчет времени проводится в соответствии с определенным начальником
органа управления (командиром) методом работы и порядком планирования.
При расчете времени, прежде всего, определяется время, необходимое для
непосредственной подготовки подразделений связи к применению по
назначению. Оставшееся время распределяется на принятие решения на
организацию связи, постановку задач подразделениям связи, планирование связи
и применения подразделений связи. Расчет времени отражается в графике
работы управления (отдела), начальника связи при принятии решения и
планировании связи на операцию и докладывается начальнику органа
управления (начальнику штаба).
В последующем начальник связи или его заместитель доводит содержание
полученной задачи, расчет времени и указания по методу работы офицерам
(служащим) отдела (отделения), определяет первоочередные мероприятия по
подготовке системы и подразделений связи.
При необходимости подчиненным узлам, подразделениям связи может
доводиться информация с ориентировкой о подготовке к предстоящим
возможным действиям.
120. После уяснения задачи начальник связи с привлечением необходимых
ему должностных лиц приступает к оценке обстановки и определению замысла
связи. При этом, анализируются только те элементы обстановки, которые в
данных условиях действительно необходимы для принятия решения,
недостаточно ясны и требуют уточнения, а также прогнозируется ее развитие в
периоды подготовки системы и подразделений связи, выполнения задач при
проведении АСДНР и после их выполнения. Оценка обстановки по полной схеме
обычно осуществляется только при длительных сроках подготовки.
49
Начальник связи оценивает обстановку в отношении связи и
подготавливает необходимые справочные материалы и свои предложения
начальнику регионального центра (ГУ МЧС России, начальнику учреждения,
начальнику спасательного воинского, аварийно-спасательного и поисково-
спасательного формирования, начальникам (командирам) подразделений
ФПС, ГИМС, ВГСЧ) (далее начальнику органа управления МЧС России,
командиру подразделения) по вопросам организации связи.
Оценка обстановки включает: оценку района предстоящих действий
органа управления МЧС России, спасательного воинского, аварийно-
спасательного и поисково-спасательного формирований МЧС России, ФПС,
ГИМС и ВГСЧ в том числе и с учетом функционирования режимов
РСЧС; мест
дислокации сил РСЧС, спасательных воинских, аварийно-спасательных и
поисково-спасательных формирований, подразделений ФПС, ГИМС и ВГСЧ, сил
других министерств и ведомств, входящих в состав сил РСЧС; состояние и
степень развития инфраструктуры связи в регионе, в районах предстоящих
действий и в районах размещения потенциально опасных объектов; состояние
систем (сетей) связи взаимодействующих министерств и ведомств, входящих в
состав РСЧС и возможность их использования при организации связи; состав,
укомплектованность, готовность и обеспеченность подразделений (узлов) связи;
физико-географические
и
гидрометеорологические
условия
района,
проходимость дорог и свойства местности; влияние последствий ЧС на систему
связи, технику связи и личный состав: возможность осуществления привязки
узлов связи в районах ликвидации ЧС; времени и других факторов, влияющих на
организацию связи.
121. На основе уяснения задачи, оценки обстановки, анализа,
моделирования возможных вариантов построения системы связи и расчетов
отдела (отделения) связи начальник связи принимает решение, в котором
определяет: замысел организации связи; задачи узлам и подразделениям связи;
основные вопросы взаимодействия; организацию управления связью; задачи по
видам обеспечения подразделений связи.
Замыслом организации связи на проведение АСДНР (операцию)
определяются: с кем, к какому времени, какие виды связи должны быть
установлены, направления (районы, объекты) сосредоточения основных усилий
узлов и подразделений связи с учетом выполняемых задач группировкой сил
МЧС России и РСЧС; структура и способы развертывания системы связи органа
управления МЧС России, спасательного воинского, аварийно-спасательного и
поисково-спасательного формирований, подразделений ФПС, ГИМС, ВГСЧ;
распределение сил и средств связи и порядок (последовательность) их
применения; порядок и способы защиты системы и подразделений связи от ЧС
при различных режимах функционирования РСЧС, порядок взаимодействия с
операторами ЕСЭ РФ, узлами связи МО РФ, сети связи ФСО России и других
министерств и ведомств, входящих в состав РСЧС; другие вопросы.
50
Замысел оформляется в виде текстового и графического документа
(рабочей карты), который в дальнейшем используется для разработки плана
связи.
Определив замысел организации связи, начальник связи докладывает его
начальнику и после его утверждения объявляет подчиненным в части, их
касающейся, с уточнением порядка подготовки данных для завершения
принятия решения и порядка планирования связи.
При ограниченных сроках подготовки операции (при методе параллельной
работы) после выработки замысла организации связи связи начальником связи
может проводиться информирование подчиненных подразделений (узлов), в
ходе которого доводятся: выводы из оценки обстановки; характер предстоящих
действий; состав сил подразделений связи для выполнения задач; направление
(район) предстоящего применения и ориентировочная задача, к выполнению
которой следует быть готовым; вопросы взаимодействия с узлами связи
операторов ЕСЭ РФ, ТСС МО РФ, сети связи службы специальной связи и
информации ФСО РФ и других министерств и ведомств, входящих в состав
РСЧС; время готовности к выполнению задачи.
Определив задачи, начальник связи может вести личные переговоры с
начальниками связи подчиненных и взаимодействующих органов управления,
спасательных воинских, аварийно-спасательных и поисково-спасательных
формирований, подразделений ФПС, ГИМС, ВГСЧ, в ходе которых уточняет и
корректирует их задачи по предстоящему применению. Начальники связи ГУ
МЧС по субъектам РФ осуществляют планирование во взаимодействии с
территориальными (местными) органами управления ЕСЭ РФ.
В последующем начальник связи определяет основные вопросы
взаимодействия, организации управления и обеспечения.
Офицеры и служащие отдела (отделения) связи наносят задачи на рабочую
карту и записывают содержание решения, приступают к подготовке
распоряжений по связи органам управления подразделениям (узлам) связи на
их применение.
В
случае
проведения
рекогносцировки
(может
проводиться
по
необходимости) и высылке оперативных групп в районы ЧС от управления
(отделов) связи, подразделения связи в обязательном порядке направляется
представитель с группой и со средствами связи.
122. Принятое начальником связи решение оформляется в виде
текстуального и графического документа (в спасательном воинском, аварийно-
спасательном, поисково-спасательном формирований, подразделении ФПС,
ВГСЧ и ГИМС только в текстуальном), представляется к установленному сроку
для утверждения начальнику органа управления МЧС России и объявляется
соответствующим должностным лицам отдела (отделения) связи обычно с
указанием выводов из оценки обстановки и задач по связи, поставленных
старшим начальником.
Текстуально оформленное решение состоит из следующих разделов: