ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 21.07.2019
Просмотров: 3736
Скачиваний: 4
36
2. Система управления связью
96. Организационно-техническую основу управления системой и
подразделениями связи составляет система управления связью (СУС)
представляющая собой совокупность функционально и организационно
связанных между собой органов управления, пунктов управления, технической
основы системы управления связью (сети служебной связи, системы
мониторинга и управления оборудованием, средств управления, а также других
специальных систем).
Основными принципами построения системы управления связью
МЧС России являются: соответствие структуре создаваемой (созданной)
системы связи и решаемым ею задачам; централизованное управление с
возможностью децентрализации функций управления системой связи и ее
элементами; автоматизации процессов управления связью; возможность
реконфигурации, восстановления и наращивания структуры системы управления
связью; единство системотехнических решений для всех звеньев и уровней
системы управления связью; использование единой системы стандартов по
техническому,
информационному
и
программно-алгоритмическому
обеспечению;
обеспечение
сопряжения
с
системами
управления
взаимодействующих сетей и систем связи.
Система управления связью должна реализовывать организационное,
оперативно-техническое и технологическое управление связью.
На уровне организационного управления обеспечивается реализация
целевых задач функционирования системы связи путем планирования связи
(разработки и коррекции документов по связи), управления построением
системы связи и применением подразделений связи. С учетом времени,
затрачиваемого на период между принятием решения и началом выполнения
мероприятий по этому виду управления его еще называют оперативным.
На уровне оперативно-технического управления осуществляется контроль
состояния и изменение структуры системы связи (ее сетей), управление
качеством предоставленных видов и услуг связи.
На уровне технологического управления (мониторинга и управления
оборудованием) осуществляется контроль и изменение технического состояния
средств (оборудования) связи, элементов системы (сетей) связи.
Организационное и оперативно - техническое управление связью
осуществляется через должностных лиц СУС, командиров подразделений связи.
Технологическое управление связью осуществляется с использованием
возможностей современных средств связи выдавать в систему управления
информацию о своем состоянии, а также воспринимать поступающие из системы
управления управляющие команды и сигналы, изменять под их воздействием
свое состояние.
97.
При
организации
управления
связью
разрабатываются
и
осуществляются мероприятия по поддержанию устойчивого и непрерывного
37
функционирования, а также быстрого восстановления системы управления
связью.
Кроме того, при организации управления связью определяются
(уточняются): задачи и порядок работы управления (отдела) связи при
подготовке и применении подразделений связи в операции, проведении АДНР и
других видах деятельности органов управления, сил МЧС России; время и место
развертывания пунктов управления связью органов управления, сил МЧС
России; порядок использования средств управления (сетей служебной связи и
средств автоматизации).
Вопросы организации управления связью отражаются: в планах связи, в
планах управления, в распоряжениях по связи, распоряжениях на применение, на
схемах служебной связи и в других планирующих распорядительных
документах по связи.
Готовность системы управления связью определяется: своевременным
развертыванием пунктов управления связью, пунктов управления элементами
системы связи, пунктов управления подразделений связи и занятием
должностными лицами органов управления своих рабочих мест; формированием
организационно-технической,
функциональной,
информационной
и
технологической структур, наличием и готовностью документов по управления
связью, определяемых обстановкой.
98.
Автоматизированная
система
управления
связью
(АСУС)
предназначена для повышения эффективности управления системой и
подразделениями связи за счет использования возможностей современных
специализированных аппаратно-програмных комплексов по обеспечению
высокой оперативности и устойчивости сбора, обработки, безопасного хранения
и выдачи (отображения) данных о составе системы связи, текущем состоянии
связи, контроля времени прохождения оперативной информации и сигналов
боевого управления в реальном масштабе времени, а также для проведения
расчетов и моделирования предстоящего развертывания системы связи и
оповещения.
99. Автоматизированная система управления связью органа управления
МЧС России в время обеспечивает контроль за состоянием действующей
системы и подразделений связи. Непосредственное применение комплексов
средств автоматизации осуществляется дежурными сменами боевых расчетов
пунктов управления связью.
100. Органы управления связью в системе управления МЧС России
включают: отделы связи, оповещения и автоматизации управления во главе с
начальником связи; узлов связи и подразделений связи спасательных воинских,
аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований МЧС России,
подразделений связи ФПС, ГИМС, ВГСЧ, начальников подразделений (служб)
связи учреждений и организаций МЧС России; другие постоянные (штатные) и
временно создаваемые (нештатные) для управления элементами системы
подразделениями в различной обстановке группы.
38
Деятельность
органов
управления
связью
регламентируется
соответствующими положениями о структурных подразделениях центрального
аппарата МЧС России и о территориальных органах МЧС России,
утвержденными установленным порядком.
101. Начальник связи является прямым начальником всего личного
состава подразделений связи органов управления МЧС России, спасательных
воинских, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований МЧС
России, ГПС, ГИМС, ВГСЧ и органов управления связью. Он отвечает за
готовность (в т.ч. мобилизационную) подчиненных управлений, отделов
(отделений, групп) и подразделений, своевременную организацию и состояние
связи, устойчивое функционирование системы связи в РЦ, ГУ МЧС России,
спасательных воинских, аварийно-спасательных и поисково-спасательных
формированиях МЧС России, подразделениях ГПС, ГИМС, ВГСЧ.
Начальник связи обязан:
знать оперативную и радиоэлектронную обстановку, состояние связи и
технических
систем
оповещения
с
вышестоящими,
подчиненными
и
взаимодействующими
органами
управления,
силами
МЧС
России;
организовывать управление связью; руководить проведением мероприятий по
переводу системы и подразделений связи в различные степени готовности;
принимать участие в разработке планов управления, оповещения, маскировки и
табеля срочных донесений, готовить предложения начальнику органа
управления МЧС России; своевременно принимать решения на организацию
связи, ее всестороннее обеспечение и ставить задачи подчиненным; руководить
планированием связи, развертыванием (наращиванием) системы связи и
обеспечением ее функционирования; осуществлять контроль за состоянием,
строительством
(реконструкцией),
поддержанием
в
готовности
автоматизированных систем централизованного оповещения и локальных систем
оповещения на потенциально опасных объектах экономики, систем оповещения
населения
об
опасностях,
возникающих
при
различных
режимах
функционирования
РСЧС,
а
также
обеспечением
их
устойчивого
функционирования; осуществлять координацию и контроль развертывания и
функционирования в интересах единых дежурно-диспетчерских служб (ЕДДС)
сетей связи (в части касающейся), оповещения и автоматизации управления;
организовывать контроль за прохождением сигналов управления и оповещения,
особо важной оперативной информации, осуществлением мер по защите
информации, циркулирующей в системе связи от технических средств разведки
иностранных государств; организовывать взаимодействие подразделений связи
органов управления МЧС России, спасательных воинских, аварийно-
спасательных
и
поисково-спасательных
формирований
МЧС
России,
подразделений ФПС, ГИМС, ВГСЧ, а также с операторами связи ЕСЭ РФ и
органами управления связью функциональных подсистем РСЧС, согласовывать
(определять) порядок взаимного использования средств, каналов (линий), услуг
связи;
осуществлять
руководство
оперативно-технической
службой,
39
подготовкой личного состава отделов связи, подчиненных подразделений связи;
готовить дежурную смену пункта управления связью к действиям в сложных
условиях ведения спасательных операций, при проведении АСДНР при ЧС в
различных режимах функционирования РСЧС, четко ставить им задачи и
требовать точного их выполнения; осуществлять контроль служебной
деятельности
подчиненных
и
оказывать
им
необходимую
помощь;
совершенствовать действующую систему связи и организационную структуру
органов управления связью и подразделений связи; по поручению руководства
органа управления МЧС России представлять его интересы в органах
исполнительной власти федерального округа (субъекта) Российской Федерации,
других учреждениях и организациях по вопросам связи и оповещения.
Руководство системой и подразделениями связи начальник связи
осуществляет лично, через сотрудников отделов связи и дежурную службу
пунктов управления связью.
102. Отдел связи планирует и организует связь, функционирование
автоматизированных
оповещения,
а
также
обеспечивает
техническую
эксплуатацию систем связи и автоматизированного управления на пунктах
управления.
Основными задачами отдела связи являются: поддержание в постоянной
готовности системы связи, узлов и подразделений связи, средств автоматизации
управления системой и силами МЧС России; организация дежурства на
элементах системы связи; сбор, изучение и оценка обстановки по связи;
согласование с предприятиями ЕСЭ РФ перечня выделяемых каналов (потоков)
из сети связи общего пользования; контроль за строительством узлов связи
пунктов
управления
МЧС
России,
автоматизированных
систем
централизованного оповещения и локальных систем оповещения, в том числе
систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении
военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных
ситуациях;
планирование и организация
заблаговременной подготовки
территории субъекта РФ в отношении связи; прогнозирование изменений
обстановки при выполнении мероприятий по ликвидации ЧС различного
характера и ее последствий; разработка плана связи и оповещения,
планирующих документов по применению элементов системы связи, участие в
разработке других документов по организации управления; разработка
распоряжений и доведение задач по связи до исполнителей; руководство
наращиванием действующей и развертыванием мобильной компоненты связи,
обеспечением всех видов связи; организация управления связью; организация
подготовки подчиненных органов управления связью, узлов и подразделений
связи и контроль за выполнением ими поставленных задач; подготовка и
предоставление донесений по связи в вышестоящие органы управления;
планирование и согласование с взаимодействующими министерствами и
ведомствами, входящими в состав РСЧС, планов взаимодействия и взаимного
использования каналов и средств связи; организация, руководство и контроль за
40
проведением мероприятий по обеспечению безопасности связи; организация
контроля за прохождением оперативной информации, сигналов управления и
оповещения через узлы связи; разработка мероприятий по защите системы и
узлов связи, по противодействию радиотехническим средствам разведки,
радиоэлектронного
подавления
и
обеспечению
электромагнитной
совместимости на узлах связи; оперативное пресечения нарушений правил
скрытого управления при использовании средств связи и автоматизации;
организация оперативно-технической службы на узлах связи и контроль за ее
состоянием; контроль за состоянием и качеством эксплуатационно-технического
обслуживания автоматизированных систем централизованного оповещения;
проведение мероприятий по защите узлов и подразделений связи по защите от
последствий от возможных ЧС природного и техногенного характера;
организация
технического
обеспечения
связи и
АСУ;
своевременное
предоставление в вышестоящие органы заявок на недостающее имущество и
средства связи, оповещения и автоматизации управления.
103. Начальник связи и отдел связи в решении задач планирования и
организации связи постоянно взаимодействует с управлениями (отделами,
службами) органов управления МЧС России, а также с взаимодействующими
органами управления связи функциональных подсистем РСЧС.
Личный состав отдела связи обязан принимать все необходимые меры для
своевременного обеспечения устойчивой связи в различных условиях
обстановки, грамотной технической эксплуатации средств связи, оповещения и
автоматизации управления на пунктах и объектах управления. При введении
соответствующих режимов функционирования РСЧС должностные лица
управления (отдела) связи занимают рабочие места на пунктах управления
связью, с которых организуют наращивание действующей системы связи (в т.ч.
развертывание мобильной компоненты системы связи) и подготовку к работе
средств автоматизации управления, осуществляют управление связью в
соответствии с поставленными задачами.
Для
каждого
должностного
лица
управления
(отдела)
связи
разрабатываются и утверждаются начальником связи органа управления
(командира) должностные обязанности в соответствии со штатным расписанием,
а
также
специальные
(дополнительные)
обязанности
в
порядке
взаимозаменяемости на повседневную деятельность и периоды перевода
системы и подразделений связи в различные режимы функционирования ГО,
РСЧС.
104. Командир подразделения (начальник узла) связи отвечает за
готовность (в т.ч. мобилизационную) вверенного ему подразделения (узла
связи), своевременное и качественное выполнение поставленных задач,
подготовку, морально-психологическое состояние и воинскую и трудовую
дисциплину подчиненного личного состава, его материально-техническое
обеспечение.