ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 21.07.2019
Просмотров: 3733
Скачиваний: 4
31
находящихся в ведении региональных центров и органов управления субъектов
РФ.
83. Региональные системы оповещения обеспечивают доведение сигналов
и информации оповещения от ЦУКС главных управлений МЧС России по
субъектам Российской Федерации до руководящего состава территориальных
подсистем РСЧС, органов управления (ЕДДС) муниципальных образований,
специально подготовленных сил РСЧС регионального подчинения, дежурно-
диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные
объекты и населения.
84. Местные системы оповещения обеспечивают доведение сигналов и
информации оповещения от органов управления (ЕДДС) муниципальных
образований до дежурно-диспечерских служб потенциально опасных объектов и
других объектов экономики представляющих опасность возникновения
чрезвычайных ситуаций, сил РСЧС местной подсистемы РСЧС и населения.
85. Локальные системы оповещения (ЛСО) обеспечивают в пределах зон
своего действия доведение сигналов и информации оповещения от пунктов
управления потенциально опасных объектов до персонала этих объектов,
персонала других организаций и населения, находящихся в зоне действия ЛСО, а
также взаимодействующих органов управления, уполномоченных на решение
задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
5. Подготовка системы и подразделений связи МЧС России
86. Подготовка системы и подразделений связи к действиям в режиме
чрезвычайной ситуации - комплекс мероприятий, направленных на обеспечение
устойчивого функционирования действующей системы связи и оповещения,
поддержание подразделений связи в постоянной готовности к применению
предназначению, а также на обеспечение их своевременного приведения в
различные степени готовности для решения задач по обеспечению управления
силами МЧС России при угрозе и возникновении ЧС природного и техногенного
характера и различных режимах функционирования РСЧС. Подготовка системы,
подразделений связи МЧС России осуществляется заблаговременно.
87. Заблаговременная подготовка системы, подразделений связи МЧС
России включает: планирование, организацию и осуществление мероприятий по
обеспечению готовности системы и подразделений связи; разработку
документов по управлению системой и подразделениями связи; создание и
развитие системы связи, строительство узлов (центров) связи различного
назначения и линий связи привязки к ним, ретрансляционных пунктов,
организацию
их
эксплуатации;
организацию
взаимодействия
с
территориальными органами других министерств и ведомств Российской
Федерации
по
вопросам
взаимного
использования
средств
связи
и
автоматизации управления, а также территориальными предприятиями ЕСЭ РФ
по выделению дополнительных каналов (потоков, средств) связи сети связи ЕСЭ
32
РФ; оборудование в отношении связи районов предполагаемого развертывания
пунктов управления и действий спасательных воинских, аварийно-спасательных
и поисково-спасательных формирований МЧС России, подразделений ФПС,
ГИМС, ВГСЧ; проведение систематических тренировок по связи в органах
управления в т.ч РСЧС, тренировок подразделений связи спасательных
воинских, аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований МЧС
России, органов управления, подразделений ФПС, ГИМС, ВГСЧ по
развертыванию мобильной компоненты системы связи, участие в тренировках по
приему дополнительных каналов (средств) из ЕСЭ РФ; участие органов, пунктов
управления в совместных командно-штабных учениях и тренировках по
обеспечению связи в ЧС; организацию и ведение подготовки органов
управления и личного состава подразделений связи с учетом возможных условий
проведения АСДНР в районах ЧС; организацию эффективного технического
обеспечения связи, автоматизации управления и оповещения; создание,
хранение и эшелонирование запасов техники связи и автоматизации управления.
88. Непосредственная подготовка системы, подразделений связи включает:
оповещение
органов
управления,
спасательных
воинских,
аварийно-
спасательных
и
поисково-спасательных
формирований
МЧС
России,
подразделений ФПС, ГИМС, ВГСЧ о приведении в высшие степени готовности
к применению по предназначению; проведение мероприятий, предусмотренных
планами (графиками) перевода в различные режимы функционирования РСЧС;
уточнение планирующих документов по связи и задач подчиненным
подразделениям связи; выдвижение сил и средств связи в районы (на
направления) развертывания узлов (линий) связи; развертывание мобильной
компоненты системы связи в соответствии с планами предстоящих действий и
оперативной обстановкой.
Все мероприятия по подготовке системы и подразделений связи МЧС
России (при необходимости) должны проводиться скрытно с соблюдением
необходимых мер маскировки.
89. Планирование мероприятий по обеспечению готовности системы и
подразделений связи МЧС России, разработка документов по связи
осуществляется в соответствии с задачами, стоящими перед органами
управления и силами МЧС России при угрозе и возникновении ЧС. Форма и
содержание, разрабатываемых документов определяются вышестоящим органом
управления.
90. Для обеспечения качественного развертывания подразделений связи во
время ЧС заблаговременно определяются (прогнозируются) потребности в
людских ресурсах, технике связи и АСУ, других материальных средствах,
которые уточняются в ходе проведения мероприятий по ликвидации ЧС;
создаются и своевременное пополняются запасы средств, имущества связи,
других материальных средств.
Подготовка органов управления и подразделений связи организуется и
проводится
с
учетом
характера
будущих
действий,
предназначения
33
подразделений связи территориального органа МЧС России, особенностей
характера предстоящих действий, а также опыта применения подразделений
связи МЧС России, приобретенного при ликвидации ЧС различных масштабов и
характера.
При подготовке подразделений связи необходимо руководствоваться
принципами единства обучения и воспитания, практической направленности и
соответствия учебно-методической базы содержанию подготовки.
ГЛАВА вторая
УПРАВЛЕНИЕ СВЯЗЬЮ
1. Общие положения
91. Управление связью заключается в целенаправленной деятельности
начальников связи, отделов связи, подразделений (служб) связи, командиров
подразделений связи спасательных воинских, аварийно-спасательных и
поисково-спасательных формирований МЧС России, подразделений ФПС,
ГИМС, ВГСЧ по созданию (развитию) и всесторонней подготовке системы,
подразделений связи МЧС России в постоянной готовности к обеспечению
управления силами, а также выполнению функций управления системой и
подразделениями связи при выполнении поставленных задач в условиях:
повседневной деятельности;
чрезвычайных ситуаций;
при различных режимах функционирования РСЧС;
92. Управление связью организуется для обеспечения эффективного
применения системы и подразделений связи.
Оно должно обеспечивать: своевременное развертывание системы связи и
наращивание ее в ходе проведения спасательных операций и АСДНР;
устойчивость и непрерывность работы системы связи; осуществление гибкого
маневра линиями, каналами и средствами связи в соответствии со
складывающейся обстановкой; организацию своевременного прохождения всех
видов информации в различных системах управления МЧС России; организацию
проведения мероприятий по защите системы связи от технических средств
разведки
иностранных
государств,
террористических
организаций
и
радиоэлектронного противодействия им; постоянную готовность подразделений
связи,
полное
использование
их
боевых
возможностей;
оперативное
восстановление связи, а также боеспособности подразделений и формирований
связи; выполнение требований по безопасности связи.
В процессе управления должна обеспечиваться необходимая степень
централизации с предоставлением подчиненным инициативы в определении
34
способов выполнения поставленных им задач, обоснованность принимаемых
решений, твердость и настойчивость в их практической реализации.
93. Управление связью включает: непрерывное добывание, сбор,
обработку, изучение, анализ, оценку и отображение данных обстановки и
состояния связи; принятие решения на организацию связи; доведение задач до
подчиненных; планирование связи и другие виды деятельности; организацию и
поддержание взаимодействия; организацию и проведение мероприятий по всем
видам обеспечения применения системы и подразделений связи; руководство
подготовкой подчиненных органов управления связью и подразделений связи к
применению; организацию, осуществление контроля и помощи подчиненным
подразделениям связи; непосредственное оперативное руководство действиями
подразделениями связи при выполнении ими поставленных задач; управление
потоками информации в системе связи и качеством предоставляемых видов и
услуг связи; управление восстановлением системы связи, ее элементов и
готовности подразделений связи; учет личного состава, средств связи,
оповещения и АСУ; поддержание морально-психологического состояния
подразделений связи; организацию контроля безопасности связи и другие
мероприятия.
94. Управление связью во всех звеньях управления МЧС России должно
обеспечивать высокую готовность системы управления связью, быть
устойчивым,
непрерывным,
оперативным,
скрытным
и
обеспечивать
эффективное применений системы и подразделений связи МЧС России.
Готовность системы управления связью определяется: своевременным
развертыванием пунктов управления связью, пунктов управления элементами
системы связи, пунктов управления подчиненных подразделений связи и
занятием оперативным и техническим составом своих рабочих мест; набором
необходимых для управления и взаимодействия служебных связей; наличием и
готовностью документов по управлению связью, определяемых обстановкой.
Устойчивость управления достигается: правильным уяснением задач
управления связью и качественной оценкой обстановки; настойчивым
проведением в жизнь принятых решений на организацию связи; созданием и
своевременным развертыванием пунктов управления связью и поддержанием их
в высокой готовности, умелой организацией работы на них управления (отдела,
отделения, группы) связи и дежурных смен (расчетов); поддержанием
устойчивой
связи
со
старшими
начальниками,
подчиненными
и
взаимодействующими органами управления, подразделениями и организациями
связи; умелым расположением пунктов управления связью и организацией их
всестороннего обеспечения.
Непрерывность управления достигается: своевременным сбором данных,
постоянным знанием и всесторонней оценкой реально сложившейся обстановки;
своевременным принятием решений и четкой постановкой задач подчиненным;
комплексным использованием всех технических средств связи и средств
автоматизации управления связью; своевременным перемещением пунктов
35
управления связью; быстрой передачей (при необходимости) управления связью
с основного пункта управления на запасный и восстановлением нарушенного
управления связью.
Оперативность управления достигается: способностью начальника и
отдела связи осуществлять весь цикл управления связью в сроки, позволяющие
подчиненным производить необходимую подготовку и выполнять поставленные
им задачи; быстрым реагированием на изменения обстановки; своевременным
влиянием на систему и подразделения связи при выполнении ими поставленных
задач; применением средств автоматизированного управления связью.
Скрытность управления достигается: использованием для постановки
задач подчиненным метода личного общения; применением для обеспечения
управления средств шифрованной связи; техническими и организационными
мерами защиты информации при использовании технических средств передачи и
обработки информации по управлению связью; строгим соблюдением правил и
порядка использования средств связи и автоматизированного управления
связью, установленных режимов их работы и мер радиомаскировки;
ограничением круга лиц, привлекаемых к разработке плана связи на
предстоящие действия и других планирующих и директивных документов по
управлению связью; правильной организацией секретного делопроизводства,
особенно в полевых условиях, обеспечением надежной сохранности документов;
воспитанием личного состава в духе высокой бдительности, своевременным
выявлением возможных каналов утечки секретной информации и их закрытием.
Обеспечение эффективного применения системы и подразделений связи
достигается обеспечением необходимой полноты исходных данных для
планирования связи; качественным прогнозированием состояния системы,
подразделений связи, изменений обстановки при выполнении задач по связи;
принятием обоснованных решений на построение системы связи и применение
подразделений
связи,
стремлением
к
их
оптимизации
относительно
достигаемого эффекта и расхода сил и средств; обеспечением качественной
подготовки системы и подразделений связи к выполнению задач по связи;
обеспечением их всестороннего обеспечения; непрерывным оперативным
управлением, адекватным складывающейся обстановки; грамотным сочетанием
различных степеней централизации управления.
95. Управление связью организуется и осуществляется на основе решения
начальника связи. Он несет личную ответственность за принимаемые решения,
применение системы и подчиненных подразделений связи, за выполнение ими
поставленных задач. Управление связью он осуществляет лично, через
офицеров, сотрудников отдела связи и дежурные смены пунктов управления
связью.