Файл: Направления социальной защиты населения. Социальная защита нетрудоспособных граждан.pdf

- отдыха в лет?ний период дете?й-инвалидо?в.

Реализация в?ыше обозначе?нных напра?влений про?исходит в р?амках выпо?лнения:

- федераль?ной и регио?нальной се?мейной пол?итики;

- единой с?истемы соц?иальной по?ддержки дете?й-сирот и дете?й, оставши?хся без по?печения ро?дителей;

- комплекс?а мер, напр?авленных н?а профилакт?ику безнадзор?ности и пр?авонарушен?ий несовер?шеннолетни?х;

- Федераль?ного закон?а от 24.07.1?998 г. N 1?24-ФЗ «Об ос?новных гар?антиях пра?в ребенка в Росс?ийской Федер?ации»;

- Федераль?ного закон?а от 21.12.1?996 г. № 15?9-ФЗ «О до?полнительн?ых гаранти?ях по соци?альной под?держке дете?й-сирот и дете?й, оставшихс?я без попече?ния родите?лей»^[5];

- Федераль?ного закон?а от 17.07.1?999 г. № 178-ФЗ «О госу?дарственно?й социально?й помощи»;

- Федераль?ного закон?а от 24.07.1?999 г. № 1?20- ФЗ «Об ос?новах систе?мы профила?ктики безн?адзорности и пр?авонарушен?ий несовер?шеннолетни?х».

3. Социаль?ная защита се?мей

В условиях со?временного об?щества рис?ка семья я?вляется одним из ос?новных объе?ктов социа?льной работ?ы. Работа с се?мьёй в соц?иальной сфере пре?дполагает де?ятельность с?пециалисто?в социально?го учрежде?ния в разл?ичных сфер?ах.

Важнейшим кр?итерием со?циального госу?дарства яв?ляется заш?ита матери?нства, детст?ва, отцовст?ва, а также по?мощь и защ?ита семьи.

Определяющее з?начение в обес?печении жиз?недеятельност?и семьи имеет госу?дарственна?я, экономичес?кая и соци?альная пол?итика, от которо?й зависят з?анятость н?аселения в сфер?ах обществе?нного труд?а, благососто?яние и дохо?ды семьи.

Главные ор?иентиры госу?дарственно?й политики в от?ношении мо?лодой семь?и определя?ются основ?ными напра?влениями госу?дарственно?й семейной по?литики, за?крепленным?и Указом През?идента Росс?ийской Федер?ации от 14.05.?96 г. № 71?2 «Об осно?вных напра?влениях госу?дарственно?й семейной по?литики»^[6]. Исходя из это?го документ?а субъекта?ми государст?венной пол?итики в от?ношении мо?лодой семь?и выступают ор?ганы законо?дательной и ис?полнительно?й власти все?х уровней, р?аботодател?и, обществе?нные объед?инения, по?литические п?артии, професс?иональные со?юзы, религ?иозные конфесс?ии, благот?ворительные фо?нды, между?народные ор?ганизации, юр?идические и ф?изические л?ица. Объекто?м государст?венной семе?йной полит?ики является се?мья, в том ч?исле и молодая се?мья. Однако ее ст?атус как объекта это?й политики не оз?начает пасс?ивной роли мо?лодой семь?и в решени?и разнообр?азных проб?лем. Молод?ая семья до?лжна посте?пенно стано?виться одн?им из акти?вных социа?льных субъе?ктов процесс?а реализац?ии мер госу?дарственно?й семейной по?литики.

---

Принципы госу?дарственно?й политики в от?ношении мо?лодой семь?и: партнерс?кое взаимо?действие госу?дарства, об?щества и мо?лодой семь?и; целостност?ь и непрот?иворечивост?ь государст?венной пол?итики в от?ношении мо?лодой семь?и; единство со?циально-эко?номического, обр?азовательно-?воспитател?ьного и пр?авового простр?анства; диффере?нцированны?й подход к р?азличным т?ипам семей; со?циальная субъе?ктность се?мьи; социа?льная прее?мственност?ь поколени?й; гуманиз?м.

Совокупность у?казанных пр?инципов опре?деляет кон?цептуальные ос?новы госуд?арственной мо?лодежной се?мейной пол?итики, поз?воляет сфор?мулировать ее це?ли и задач?и, определ?ить страте?гические пр?иоритеты.

Целью госу?дарственно?й политики в от?ношении мо?лодой семь?и является ст?ановление и р?азвитие бл?агополучно?й молодой се?мьи и улуч?шение качест?ва ее жизн?и; обеспече?ние выполне?ния молодо?й семьей со?циально-де?мографичес?ких функци?й, в т.ч. ст?имулирован?ие рождаемост?и детей и и?х воспитан?ия.

Задачами госу?дарственно?й молодежно?й семейной по?литики явл?яются:

законодательное пре?доставление мо?лодой семье с?амостоятел?ьного соци?ального ст?атуса объе?кта государст?венной семе?йной полит?ики и практ?ическая ре?ализация поте?нциала это?го статуса во все?х сферах ее ж?изнедеятел?ьности;

обеспечение госу?дарством соб?людения пр?ав молодой се?мьи в реше?нии социал?ьных пробле?м;

совершенствование с?истемы госу?дарственны?х социальн?ых гаранти?й для обес?печения дост?ижения уро?вня благососто?яния молод?ых семей;

укрепление и?нститута росс?ийской сем?ьи на осно?ве народны?х традицио?нных социо?культурных це?нностей, ду?ховности и н?ационально?го образа ж?изни;

формирование поз?итивного «?просемейно?го» общест?венного мне?ния, пропа?ганда семе?йного образ?а жизни, по?вышение прест?ижа социал?ьно-благопо?лучной сем?ьи;

обеспечение со?хранения се?мейной сре?ды как сре?ды личност?ного самор?азвития и с?амореализа?ции супруго?в, воспроиз?водства, вос?питания и р?азвития дете?й - полноце?нных гражд?ан российс?кого общест?ва;

учет интересо?в молодой се?мьи в процессе ду?ховно-нравст?венного, э?кономическо?го и социо?культурного р?азвития об?щества при р?азработке и ре?ализации р?азнообразн?ых федерал?ьных и рег?иональных про?грамм, в де?ятельности ор?ганов власт?и и управле?ния различ?ных уровне?й;

оказание со?действия мо?лодой семье в по?дготовке и ре?ализации ее вос?питательно?й функции по со?циализации су?пругов и дете?й, в развит?ии культур?ы семьи, в то?м числе ро?довой культур?ы;

---

поддержка р?азвития мо?лодой семь?и как субъе?кта собстве?нности и пре?дпринимате?льства, на?правленных н?а формиров?ание новых источ?ников дохо?дов, обеспеч?ивающих дост?ижение эко?номического б?лагополучи?я молодой се?мьи;

обеспечение воз?можности мо?лодой семье с?амостоятел?ьно достич?ь уровня до?ходов, дост?аточного д?ля ее стаб?ильного фу?нкциониров?ания и пол?ноценного в?ыполнения со?циальных фу?нкций и ре?продуктивн?ых установо?к;

оказание мо?лодым семь?ям необход?имой инфор?мационной по?ддержки в ее ст?ановлении и ст?абильной ж?изнедеятел?ьности;

развитие и по?ддержка об?щественных ор?ганизаций мо?лодых семе?й.

В частност?и, социаль?ная защита се?мьи – это многоуро?вневая систе?ма преимущест?венно госу?дарственны?х мер по обес?печению ми?нимальных со?циальных г?арантий, пр?ав, льгот и с?вобод норм?ально функ?ционирующе?й семьи в ситу?ации риска в и?нтересах г?армоничного р?азвития се?мьи, личност?и и общест?ва. Важная ро?ль в социа?льной защите се?мьи отводитс?я самой се?мье: укреп?ление родите?льских уз; фор?мирование усто?йчивости прот?ив пропага?нды секса, н?аркотиков, н?асилия, агресс?ивного пове?дения; под?держание в нор?ме психоло?гического з?доровья се?мьи; взаимо?действие со ш?колой и про?изводством, со?циальными с?лужбами; обуче?ние детей ве?дению дома?шнего хозя?йства и т.?д.

Социальная з?ащищённост?ь семьи фор?мируется путё?м дифферен?циации прое?ктов и про?грамм разв?ития различ?ных категор?ий семей, соз?дания разно?профильных це?нтров соци?альной помо?щи семье и дет?ям, развит?ием сети с?пециальносте?й и специа?лизаций работ?ников соци?альной сфер?ы, повышен?ия психоло?го-педагог?ической, ме?дико-социа?льной и юр?идической гр?амотности се?мей в систе?ме родител?ьского всеобуч?а, сети ко?нсультацио?нных пункто?в и т.д.

Особое место в не?й занимает со?циальная з?ащита детст?ва, включа?ющая в себ?я предупре?ждения пед?агогическо?го травмат?изма и эмо?циональной от?верженност?и, профила?ктику внутр?исемейного (ро?дительского) н?асилия, профор?иентацию дете?й и подрост?ков, демокр?атизацию от?ношений взрос?лых и дете?й, регламе?нтацию тру?да подрост?ков и т.д.

В настоящее вре?мя в Росси?и сложилис?ь четыре ос?новных фор?мы социаль?ной защиты се?мей, имеющ?их детей:

1.Денежные в?ыплаты сем?ье на дете?й в связи с ро?ждением, со?держанием и вос?питанием дете?й (пособия и пе?нсии);

2.Трудовые, н?алоговые, ж?илищные, кре?дитные, ме?дицинские и дру?гие льготы се?мьям с дет?ьми, родите?лям и детя?м;

3.Юридическое, ме?дицинское, пс?ихолого-пе?дагогическое и э?кономическое ко?нсультиров?ание, родите?льский всеобуч, н?аучно-практ?ические ко?нференции и ко?нгрессы.

---

4.Бесплатные в?ыдачи семье и дет?ям детского п?итания, ле?карств, оде?жды и обув?и, питания д?ля беремен?ных женщин и др.

5.Федеральные, ре?гиональные, це?левые соци?альные про?граммы тип?а «Планиро?вание семь?и», «Дети Росс?ии» и друг?ие.

Основными пр?инципами со?циальной р?аботы с се?мьей являются:

• приоритет нр?ав и интересо?в ребенка, всесторо?ннее развит?ие и уваже?ние его че?ловеческого досто?инства;
• уважение пр?ав родителе?й, объекти?вная и ком?петентная о?ценка ситу?ации в сем?ье со сторо?ны социаль?ных служб;
• соблюдение ко?нфиденциал?ьности со сторо?ны социаль?ных работн?иков при р?аботе с се?мьей при ус?ловии отсутст?вия риска н?асилия над дет?ьми;
• обоснованное ис?пользование в?ласти и ко?нтроля;
• учет небла?гоприятных ф?акторов в се?мье, подхо?д с позици?и риска и т.?д.

Большое зн?ачение в со?циальной з?ащите семь?и имеет со?вершенство?вание соот?ветствующе?й норматив?но-правово?й базы. Разр?аботаны и пр?иняты следу?ющие закон?ы: «О госу?дарственны?х пособиях гр?ажданам, и?меющим дете?й», «О ком?пенсационн?ых выплата?х семьям с дет?ьми, обуча?ющимся и дру?гим категор?иям лиц», «О госу?дарственно?й системе проф?илактики без?надзорност?и и правон?арушений несо?вершеннолет?них, защите и?х прав» и др.

Была разработ?ана и прин?ята к выпо?лнению федер?альная про?грамма «Дет?и России», в котору?ю вошли шест?ь целевых про?грамм: «Дет?и-инвалиды», «?Дети-сирот?ы», «Дети Чер?нобыля», «?Дети Север?а», «Развит?ие индустр?ии детского п?итания», «?Планирован?ие семьи».

В целях по?вышения уро?вня матери?ального по?ложения се?мей с деть?ми был принят Федеральный закон от 23 июня 2016 года №181-ФЗ «О единовременной выплате за счёт средств материнского (семейного) капитала в 2016 году». В 2016 году пр?авом на ед?иновременну?ю выплату в р?азмере 25 т?ыс. рублей вос?пользовалос?ь 1 860 980 в?ладельцев госу?дарственно?го сертифи?ката на матер?инский (се?мейный) ка?питал на су?мму 45,5 м?лрд рублей.

Реальная помощь семье может быть оказана только при сочетании социальной и психологической работы. Социальный работник должен уметь психологически грамотно вести прием, беседу, переговоры, тактично оказывать помощь и ориентировать клиента (семью) на самопомощь, а также осуществлять первичную психологическую поддержку клиента.

Для управления государственной семейной политикой созданы соответствующие комитеты в обеих палатах Федерального Собрания России, в Администрации Президента РФ. В структуре федерального Министерства здравоохранения и социального развития сформировано специальное подразделение — Департамент проблем семьи, женщин и детей. Эти структуры координируют проведение семейной политики в органах исполнительной власти, осуществляя руководство различными социальными службами семьи.

---

Служба семьи — один из механизмов регулирования брачно-семейных отношений в рамках социальной работы с семьей, основная цель которого — обеспечить оптимальное выполнение семьей ее разнообразных функций, прежде всего терапевтической, воспитательной, репродуктивной, способствовать совершенствованию внутрисемейных отношений, гармоничному развитию личности супругов и их детей, стабилизации брака, а также содействовать одиноким в создании семьи. Организационно служба семьи представляет собой сеть учреждений консультационного типа^[7].

В 2018 г. в Республике Дагестан действовало:

Социальный приют для детей (1)

Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями (15)

Центр социального обслуживания населения (2)

Комплексный центр социального обслуживания населения (20)

В последние годы стала быстро развиваться сеть консультативных учреждений («Брак и семья», «Центр социального здоровья», «Мать и дитя», «Совершенствование»), появляются семейные клубы, реализуются программы «Кроха», «Здоровый малыш», «Безопасное материнство», «Сознательное родительство», «Семь — Я», «Согласие», «Женщина и семья» и др.

Основные направления реализации семейной политики включают в себя создание системы социальной и психолого-педагогической помощи семье, охрану здоровья матери и ребенка, улучшение материальных условий жизнедеятельности семьи, поддержку малоимущих семей, повышение профессионального и социального статуса женщин, профилактику правонарушений несовершеннолетних, идеологическую, пропагандистскую и культурно-просветительскую работу, подготовку кадров работников социальных служб.

Основными функциями социального работника являются:

• диагностическая (изучение особенностей семьи, выявление ее потенциала);
• охранно-защитная (правовая поддержка семьи);
• социально-психолого-педагогическая;
• прогностическая (моделирование ситуаций и разработка программ адресной помощи);
• координационная.

Разнообразие условий на обширной территории Российской Федерации, различие проблем и возможностей большого города или маленького населенного пункта объясняют существование различных моделей социальных центров и служб для работы с семьей.

В России всё больше людей нуждаются в помощи государства. Старение населения так же увеличивает число получателей пенсии. Тяжелыми демографическими и социальными последствиями грозят увеличение числа неполных семей, расширение масштабов социального сиротства, преступности, алкоголизма, наркомании, проституции. В связи с этим основными задачами социальной защиты станут:

---