Файл: Направления социальной защиты населения. Социальная защита нетрудоспособных граждан.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что в последнее десятилетие в России идет активный процесс модернизации системы социальной защиты населения, направленный на обеспечение социальной стабильности в обществе, повышение качества жизни российских граждан, снижение уровня социального и имущественного неравенства населения, сокращение бедности, внедрение новых форм социальной поддержки отдельных категорий граждан, совершенствование института семьи, стабилизацию численности населения, а также на коренное улучшение демографической ситуации.

Социальные системы, существующие в различных странах, весьма многообразны и отражают особенности социально-экономического развития данных стран. К примеру, в странах либерального типа основными источниками социальных благ являются рынок и семья.

Безусловно, населению, а особенно его самым незащищенным слоям, необходима помощь. Помощь со стороны государства должна оказываться путем комплексного содействия человеку в решении его актуальных проблем и предотвращения появления новых.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации 1993 года Россия является социальным государством, реализующим политику, направленную на формирование условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Право на социальное обеспечение, закрепленное статьёй 39 Конституции Российской Федерации занимает особое место в наполнении правового статуса граждан при осуществлении их притязания на достойный уровень жизни.

В части 2 статьи 7 перечислены обязанности Российской Федерации как социального государства:

• охрана труда и здоровья людей;
• установление гарантированного минимального размера оплаты труда;
• обеспечение государственной поддержки материнства, отцовства, инвалидов, пожилых людей, семьи и детства;
• развитие систем социальных служб;
• установление государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты.

Согласно определению, данному в Социальной энциклопедии^[1], «социальная политика – это сфера практического осуществления важнейшей функции государства по созданию условий, обеспечивающих каждому члену общества реализацию его потребностей с учетом одобряемой обществом системы ценностей».

Таким образом, именно человек является целью, предметом и субъектом социальной политики государства, то есть ее центральной фигурой.

---

Социальная политика является важнейшей частью общей политики Российской Федерации, так как она:

• регулирует отношения между обществом и его членами, а также между различными социальными группами;
• способствует росту благосостояния граждан и улучшению качества их жизни;
• занимается удовлетворением не только материальных, но и духовных потребностей людей;
• способствует улучшению образа жизни граждан.

Мы считаем, что на современном этапе развития общества, социальная работа является главенствующим направлением социальной политики нашей страны. Это обусловлено тем, что социальная защита населения представляет собой систему методов, принципов, а также социальных гарантий, которые законодательно закреплены государством. Также в систему социальной защиты населения включены мероприятия и учреждения, которые занимаются обеспечением оптимальных условий жизни, удовлетворением потребностей и т.д., совокупность средств, действий и мер общества и государства, которые направлены на минимизацию ситуаций риска в жизни граждан.

Теоретической и методологической основой исследования стали, во-первых, законодательные и нормативные правовые акты Российской Федерации; во-вторых, работы отечественных авторов: Байматова П.Н., Захарова М.Л., Замараевой З. П., Никифоровой О.Н., Николаевой Е.Ю., Сидорова В.Е., Стародубровской И. В., Холостовой Е.И., Шестаковой С.В. и других; в-третьих, статьи из периодических изданий; в-четвертых, материалы сети Интернет.

Объект исследования – система социальной защиты населения в условиях трансформации рыночной экономики, формы и методы ее проявления в процессе организации социально-экономической практики.

Предмет исследования – характеристика основных направлений социальной защиты населения.

Цель исследования состоит в раскрытии сущности, содержания и механизма социальной защиты населения, рассмотрении основных нормативно-правовых актов, действующих в РФ в сфере социальной политики, а также в разработке предложений по совершенствованию социальной работы.

Для достижения поставленных целей решались следующие задачи:

- изложение сущности социальной защиты населения как формы защиты населения от социальных рисков;

- раскрытие системного содержания социальной защиты населения;

- разработка предложений по улучшению социальной работы.

Структура курсовой работы включает введение, 5 глав, заключение и список использованной литературы.

---

1. Понятие и сущность социальной защиты населения

Социальная з?ащита насе?ления – это с?истема мер пр?авового, со?циально-эко?номического и ор?ганизацион?ного характер?а, гарантируе?мая и реал?изуемая государством для обеспече?ния достой?ной жизни, то ест?ь материал?ьной обеспече?нности на уро?вне стандарто?в современ?ного развит?ия общества и свободно?го развити?я человека.

Система со?циальной з?ащиты в широ?ком смысле – это с?истема пра?вовых, соц?иально-эко?номических и по?литических г?арантий, пре?дставляющи?х условия д?ля обеспече?ния средст?в существо?вания:

трудоспособным гражданам – за счет л?ичного тру?дового вкл?ада, эконо?мической с?амостоятел?ьности и пре?дпринимате?льства;

социально у?язвимым сло?ям – за счет госу?дарства, но не н?иже устано?вленного законом прожиточно?го минимум?а.

Социальная з?ащита предст?авляет собо?й, с одной сторо?ны, функцио?нальную систе?му, то ест?ь систему н?аправлений, по котор?ым она осу?ществляетс?я, а, с дру?гой – инст?итуциональ?ную, то ест?ь систему и?нститутов, ее обес?печивающих (?государство, профсоюзы и другие об?щественные ор?ганизации).

Социальная з?ащита долж?на охватыв?ать следую?щие направ?ления:

обеспечение ч?ленам общест?ва прожиточ?ного миниму?ма и оказа?ние матери?альной помо?щи тем, ко?му в силу объе?ктивных пр?ичин она необ?ходима, за?щита от фа?кторов, сн?ижающих жиз?ненный уро?вень;

создание ус?ловий, поз?воляющих гр?ажданам бес?препятстве?нно зарабат?ывать себе сре?дства для ж?изни любым?и не проти?воречащими з?акону способ?ами;

обеспечение б?лагоприятн?ых условий тру?да для нае?мных работ?ников, защ?ита их от не?гативных воз?действий и?ндустриаль?ного произ?водства;

обеспечение э?кологическо?й безопасност?и членов об?щества;

защита гра?ждан от престу?пных посяг?ательств;

защита гра?жданских и политических прав и свобод, соответст?вующих при?нципам пра?вового, де?мократичес?кого госуд?арства;

создание ус?ловий, иск?лючающих воору?женные соц?иальные и ме?жнациональ?ные конфли?кты;

защита от по?литического прес?ледования и а?дминистрат?ивного про?извола;

обеспечение с?вободы духо?вной жизни, з?ащита от и?деологичес?кого давле?ния;

создание б?лагоприятно?го психоло?гического к?лимата в об?ществе в це?лом, в отде?льных ячей?ках и стру?ктурных обр?азованиях, з?ащита от пс?ихологичес?кого пресс?инга;

---

обеспечение м?аксимально воз?можной стаб?ильности об?щественной ж?изни.

Основные права граждан в сфере со?циальной з?ащиты закре?плены в ст. 18 Конституции Российской Федерации^[2]. Нормативные правовые акты по социал?ьной защите н?аселения и?меют форму фе?деральных и ре?гиональных з?аконов, в котор?ых закрепл?яются прав?а граждан в это?й области и мер?ы по осущест?влению нор?мативных по?ложений в сфере з?ащитных функций государства. К числу и?ных правов?ых актов, ре?гулирующих про?цедуры соц?иальной за?щиты относ?ятся Указы Президента РФ, постанов?ления и рас?поряжения Правительства РФ; другие нор?мативные а?кты министерст?в и федера?льных ведо?мств, органов исполнительной власти субъектов РФ, а также органов местного самоуправления и организ?аций.

Социально-экономические преобр?азования росс?ийского об?щества, на?правленные н?а утвержде?ние и разв?итие рыноч?ных отноше?ний, делают проб?лему обеспече?ния эффект?ивной соци?альной защ?иты гражда?н вообще и р?аботников предприятий и организ?аций в част?ности, чрез?вычайно актуальной. С о?дной сторо?ны, эти преобр?азования ус?иливают со?циальную з?ащиту граж?дан, но с дру?гой, требуетс?я принимат?ь гораздо бо?льше усили?й по социа?льной защите в не?которых ва?жных отрас?лях жизнеде?ятельности че?ловека: за?щиты от безработицы, инфляции, материал?ьной необес?печенности з?начительно?й части гр?аждан и др. Г?лавным сего?дня являетс?я усиление со?циальной з?ащиты от с?нижения жиз?ненного уро?вня трудящ?ихся, забот?а об услов?иях и содер?жании труд?а, организ?ации и систе?ме оплаты труда работнико?в.

2. Социаль?ная защита дете?й, детства, отрочест?ва

Первое напр?авление со?циальной з?ащиты в Росс?ийской Федер?ации – это социа?льная защит?а детей, детст?ва и отрочест?ва, котора?я ориентиро?вана на соз?дание усло?вий жизни и р?азвития дете?й, позволя?ющих всем дет?ям, независ?имо от того, в к?акой семье о?ни родилис?ь и живут, и?меть наилуч?шие возмож?ности для:

- сохранен?ия здоровь?я;

- материал?ьного благо?получия;

- свободно?го доступно?го образов?ания;

- дошкольно?го и школь?ного воспит?ания;

- гармонич?ного духов?но-нравстве?нного разв?ития;

- реализац?ии своих с?пособносте?й.

Федеральный З?акон «Об ос?новных гар?антиях пра?в ребенка в Росс?ийской Федер?ации»^[3] «признает детст?во важным эт?апом жизни че?ловека и ис?ходит из пр?инципов пр?иоритетност?и подготов?ки детей к по?лноценной ж?изни в общест?ве, развит?ия у них об?щественно з?начимой и т?ворческой активности, вос?питания в н?их высоких нр?авственных к?ачеств, патр?иотизма и гр?ажданствен?ности».

---

Закон «Об ос?новных гар?антиях пра?в ребенка в Росс?ийской Федер?ации» уста?навливает т?акже «осно?вные гарант?ии прав и з?аконных интересо?в ребенка, пре?дусмотренн?ых Конститу?цией, в це?лях создан?ия правовы?х, социаль?но-экономичес?ких услови?й для реал?изации пра?в и законн?ых интересо?в ребенка»^[4].

Государственная по?литика в и?нтересах дете?й основана:

- на принц?ипах законо?дательного обес?печения пр?ав ребенка;

- на госуд?арственной по?ддержке се?мьи в целя?х обеспече?ния полноце?нного восп?итания дете?й, защиты и?х прав, по?дготовки и?х к полноце?нной жизни в об?ществе;

- на устано?влении и соб?людении госу?дарственны?х минималь?ных социал?ьных станд?артов, осно?вных показ?ателей качест?ва жизни дете?й с учетом ре?гиональных р?азличий да?нных показ?ателей;

- на ответст?венности до?лжностных л?иц, гражда?н за наруше?ние прав и з?аконных интересо?в ребенка, пр?ичинение е?му вреда;

- на госуд?арственной по?ддержки ор?ганов мест?ного самоу?правления, об?щественных объе?динений и и?ных организ?аций, осущест?вляющих де?ятельность по з?ащите прав и з?аконных интересо?в ребенка.

Социальная з?ащита дете?й и подрост?ков должна эффе?ктивно обере?гать детей все?х возрастн?ых групп, а т?акже перио?дов развит?ия от соци?альных рис?ков.

Социальная з?ащита дете?й и подрост?ков характер?изуется мно?гонаправле?нностью, з?атрагивая с?амые различ?ные сферы и?х жизнедеяте?льности, о?днако приор?итетным на?правлением р?аботы являетс?я работа с дет?ьми и подрост?ками, стра?дающими то?й или иной сте?пенью соци?альной дез?адаптации, котор?ая благопр?иятствует к со?вершению и?ми противо?правных де?йствий. Поэто?му особое з?начение дл?я социально?й защиты детей на со?временном эт?апе приобрет?ает создан?ие специал?изированны?х учрежден?ий для несо?вершеннолет?них, совер?шивших пра?вонарушени?я.

В социально?й работе Республики Д?агестан следует в?ыделить дв?а приоритет?ных направ?ления в сфере со?циальной по?ддержки дете?й:

1. Организ?ация деяте?льности по устро?йству дете?й-сирот и дете?й, оставши?хся без по?печения ро?дителей, в се?мьи гражда?н.

2. Организ?ация ежего?дных оздоро?вительных к?ампаний (з?а счет сре?дств регионального бюджета) д?ля детей, находящихс?я в трудно?й жизненно?й ситуации, с це?лью:

- отдыха дете?й из малои?мущих семе?й на базе л?агерей дне?вного преб?ывания;

- отдыха дете?й-сирот и дете?й, оставши?хся без по?печения ро?дителей, про?живающих в детс?ких домах и в с?пециализиро?ванных учре?ждениях дл?я несоверше?ннолетних;

---