Файл: Общая характеристика и особенности осуществления оперативно – розыскных мероприятий.pdf

Для эффективного решения задач ОРД и осуществления ОРМ целесообразно использование определённых технических, информационных и иных средств, которые мы рассмотрим далее.

Информационно – техническое обеспечение оперативно – розыскных мероприятий

В статье 6 ФЗ «Об оперативно – розыскной деятельности» указано, что в ходе проведения ОРМ могут использоваться информационные системы, видео и аудиозаписи, кино и фотосъемка, а также другие технические и иные средства, на наносящие ущерб жизни и здоровью людей и не причиняющие вред окружающей среде. Под средством, в самом широком смысле, понимается приём, способ действия, орудие, предмет, совокупность приспособлений для осуществления какой - либо деятельности [23].

В теории и практике оперативно – розыскной деятельности выделяют три группы средств: учёты, оперативная техника, служебные собаки [6, с. 100]. Рассмотрим каждую из представленных групп.

Оперативные учёты подразумевают под собой постоянно обновляемую систему ограниченного доступа, действующую для регистрации, сосредоточения, классификации, хранения данных о лицах, предметах, событиях по их признакам, предназначенную для эффективного информационного обеспечения деятельности ОВД и их оперативных аппаратов в целях предупреждения, раскрытия, расследования преступлений, розыска скрывшихся преступников и иных категорий разыскиваемых лиц [27, с. 88]. Правовой основой формирования учетов органов внутренних дел являются следующие законодательные акты: Конституция РФ (ст. 23, 24); Федеральный закон «О полиции» (п. 32, 33 ч. 1 ст. 13); Федеральный закон «Об ОРД» (ч. 8 ст. 5, ч. 1 ст. 10); Федеральный закон «О персональных данных»; Закон РФ «О государственной тайне»; Федеральный закон «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации»; Федеральный закон «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации» и др. [6, с. 101].

Выделяют несколько видов учётов:

- оперативно - справочный;

- розыскной;

- экспертно – криминалистический;

- оперативный;

- криминологический;

- профилактический;

- административный [13, с. 159]. Рассмотрим кратко каждый из данных видов.

Оперативно – справочные отчёты отличаются большим массивом объектов, основным назначением которых является проверка установленных сведений об объекте и его местонахождении. Данный учёт ведётся в форме картотек и охватывает пофамильный и дактилоскопический учёт лиц, а также учёт преступлений и правонарушений.

---

Розыскные учёты содержат значительно больше сведений об объекте учёта и способствуют эффективному розыску лиц, объявленных в федеральный и местный розыск. Кроме того, на учет берутся похищенные и изъятые предметы (утраченное и выявленное нарезное огнестрельное оружие, похищенный и бесхозный автотранспорт, предметы антиквариата и культурные ценности, номерные вещи и документы общегосударственного обращения).

Экспертно-криминалистические учеты предназначены для постановки на учет особо опасных преступников, без вести пропавших, а также больных и детей, которые по состоянию здоровья или возраста не могут сообщить сведения о себе, неопознанных трупов граждан, предметов, веществ, обладающих индивидуальными признаками, пригодными для последующей идентификации.

В органах внутренних дел ведется также оперативный учет – массив сведений, концентрируемый в автоматизированных банках данных, картотеках и делах (ДОУ), в целях обеспечения деятельности оперативных подразделений.

Криминологический, профилактический и административный учеты являются вспомогательными и осуществляются на местном уровне. На криминологический учет ставятся зарегистрированные преступления и лица их совершившие, уголовные дела. Административный и профилактический учеты ведутся участковыми уполномоченными полиции, подразделениями лицензионно-разрешительной системы и др. Так, объектами профилактического учета являются лица, от которых, судя по их противоправному поведению, можно ожидать совершения правонарушений. На административный учет берутся лица, совершившие административные правонарушения в соответствии с КоАП РФ, огнестрельное и холодное оружие, находящееся в пользовании граждан либо организаций [6, с. 103].

Следующую группу средств ОРМ составляет оперативная техника, под которой принято понимать совокупность оперативно – технических средств, тактических приёмов их применения и соответствующих им методов, используемых оперативными аппаратами органов внутренних дел при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий, главным образом негласно, по правилам, установленным специальными нормативными актами, в целях предупреждения, выявления и раскрытия преступлений, розыска преступников [10, с. 1].

Оперативная техника применяется в целях гласного и негласного получения и закрепления определённых событий, предметов, что крайне важно для последующего использования фактических данных в доказывании по уголовным делам [19, с. 196]. Правовую основу оперативно-технического обеспечения оперативно-розыскной деятельности составляют положения ч. 3 ст. 6 ФЗ «Об ОРД». Виды средств оперативной техники, их тактикотехнические характеристики и тактические особенности применения в процессе оперативно-розыскной деятельности излагаются в подзаконных, в том числе ведомственных, нормативных актах [6, с. 106].

---

К основным направлениям применения оперативной техники относится:

- получение оперативной информации, имеющей значение для решения задач ОРД;

- документирование фактов подготовки или совершения преступлений, иных сведений для последующего использования в доказывании по уголовным делам;

- автоматизация процессов управления в оперативных аппаратах;

- обеспечение информационной безопасности в деятельности оперативных аппаратов, защиты сотрудников оперативных аппаратов и охраны зданий, сооружений и имущества оперативных структур [6, с. 107]. Ключевые разновидности оперативной техники представлены нами в следующей таблице:

Таблица 2

Виды оперативной техники

Вид оперативной техники	Характеристика
Средства негласной фотокиносъёмки	Скрытно проводимая фиксация внешних признаков проверяемых и разрабатываемых лиц, их действий, а также предметов и документов, представляющих оперативный интерес. Методы проведения: - метод скрытой съёмки; - метод легендированной съёмки. В процессе работы используется как бытовая фотокинотехника, так и специально замаскированная под иные предметы.
Средства оперативной аудио- и видеозаписи	Производится в ходе различных ОРМ с помощью бытовой аудиоаппаратуры, а также специальных технических средств негласной фиксации информации с выходом на негласные средства получения информации.
Средства оперативной идентификации	Используются в целях негласного определения тождества сравниваемых объектов, которыми могут быть личность, предметы, документы. Средства оперативной идентификации: - средства и приёмы дактилоскопирования; - средства составления композиционных портретов и «фотороботов»; - АИПС «Опознание».
Специальные химические вещества	Обладают определёнными свойствами, позволяющими придать помечаемым объектам специфические признаки, позволяющие выделить их из группы однородных объектов. Группы СХВ: красящие вещества, люминисцирующие вещества, индикаторы, запаховые вещества.
Радиостанции и устройства акустического контроля	Радиостанции должны отвечать следующим требованиям: - ударопрочность; - вибростойкость; - влаго- и пылезащищённость; - оптимальная дальность ведения радиообмена; - возможность скрытого ношения; - установки кодирующих устройств. Устройства акустического контроля предназначены для акустического отслеживания разговоров, ведущихся в помещении, и передачи информации по радиоканалу.
Поисковые приборы	Используются для обнаружения материальных носителей информации о признаках преступлений. Поисковые приборы: металлоискатели, приборы ультразвуковой индикации, детекторы взрывчатых веществ и др. Специальные поисковые приборы: системы контроля радиоэфира и проводных линий, предназначенные для обнаружения и локализации каналов утечки информации.
Приборы визуального наблюдения	Используются для наблюдения за интересующими объектами в условиях естественного освещения и при отсутствии такого (с использованием биноклей, стереотруб и т. д.).
Специальное средство «Стоит сказать – полиграф»	Комплекс приборов, обеспечивающих множественную регистрацию физиологических параметров организма человека, связанных с возникновением эмоций. Решаемые задачи: - определение непосредственного участия в преступлении или иной к нему причастности; - подтверждение факта совершения преступления; -выявление доказательств преступной деятельности; - определение местонахождения доказательств по делу; - проверка достоверности сведений, сообщаемых участниками процесса. Результаты не могут использоваться в суде [19, с. 198].

---

Согласно научным исследованиям к средствам оперативной техники относятся следующие:

– для негласного исследования предметов и документов;

– для негласного визуального наблюдения и документирования;

– для негласного получения и регистрации акустической информации;

– для негласного перемещения транспортных средств и других объектов;

– для негласной идентификации личности;

– негласного проникновения и обследования помещений, транспортных средств и других объектов;

– негласного контроля почтовых сообщений и отправлений;

– негласного прослушивания телефонных переговоров;

– негласного перехвата и регистрации информации с т каналов связи;

– негласного получения информации с технических средств ее хранения, обработки и передачи [11, с. 324].

Основными требованиями, предъявляемыми к применению оперативной техники, выступают: соблюдение законности, обеспечение конспирации, целесообразность, наступательность использования [6, с. 107].

Рассмотрим последнюю группу средств оперативно – розыскных мероприятий – служебные собаки. Их применение в оперативно-розыскной деятельности регламентируется п. 7 ч. 2 ст. 21 ФЗ «О полиции» и ведомственными нормативными актами [3]. Среди следов, оставленных правонарушителем на месте преступления, большую ценность для решения оперативно-розыскных задач и отработки соответствующих версий представляют запаховые следы, образующиеся как результат неконтролируемого воздействия материальных объектов и предметов вещественной обстановки события преступления. Запах является разновидностью микроследов – материальных образований, находящихся в причинно-следственной или иного рода связи с обстоятельствами расследуемого события. В юридической литературе отмечается, что установление тождества запахов с помощью собаки на современном этапе не преследует цели однозначного получения судебных доказательств [15, с.193].

В оперативно – розыскной деятельности служебные собаки применяются в следующих целях:

- для розыска преступников по их запаховым следам, оставленным на месте происшествия;

- для выборки преступника либо вещи по запаховому следу;

- для обнаружения наркотиков, взрывчатых средств, оружия, боеприпасов;

- для предотвращения преступлений и административных правонарушений при патрулировании и обходах участков местности;

- при преследовании и задержании преступников;

- при осуществлении отдельных ОРМ и профилактических мероприятий [6, с. 110].

---

Все служебные собаки подразделяются на следующие виды:

1. Розыскные (розыск по запаховым следам преступников);
2. Специальные (поиск и обнаружение взрывчатых веществ, оружия, трупов и т. д.);
3. Патрульные (охрана общественного порядка);
4. Конвойные (для пресечения побегов);
5. Караульные (охрана специальных учреждений и объектов ОВД) [15, с. 200].

Необходимо отметить, что базой для разведения и подготовки служебных собак выступают центры служебного собаководства. Рассмотрев три группы средств оперативно – розыскных мероприятий, следует отметить, что выбор того или иного средства зависит от характера подготавливаемых и совершаемых преступлений, условий места, времени, а также особенностей, решаемых оперативно – тактических задач.

Трудности в проведении оперативно – розыскных мероприятий на современном этапе развития общества

При проведении оперативно – розыскных мероприятий, зачастую могут возникать различные трудности. Такие учёные как К. К. Горяинов, Е. А. Доля, Г.А. Митцукова, К. В. Лиджаев в своих исследованиях попытались структурировать и выделить основные проблемы, которые могут возникнуть в ходе ОРМ [18, с. 156].

Во – первых, сотрудники оперативных подразделений нередко могут испытывать трудности из – за отсутствия законодательного определения и детального урегулирования ряда ОРМ. Так, например, при наведении справок возникают сложности, связанные с различной законодательной регламентацией одних и тех же или сходных вопросов. В частности, сроки проверки заявлений и сообщений о преступлениях, согласно Уголовно-процессуальному кодексу РФ (ст. 144), составляют не более трех, а в исключительных случаях – десяти суток. Между тем запросы, связанные с наведением справок, исполняются в общем порядке в течение 30 суток. В процессе прослушивания телефонных переговоров нередко, хотя и ненамеренно, контролируются разговоры лиц, непричастных к преступлениям. В этих случаях объективно ограничиваются их конституционные права. В случаях же выявления сведений об их противоправной деятельности практика сталкивается с необходимостью решения двух проблем: обязательно ли при этом получение дополнительного судебного решения, и если нет, то правомерно ли использовать попутно полученную информацию в качестве судебного доказательства [18, с. 158].

В ведомственных нормативно -правовых актах и комментариях к закону «Об ОРД» субъектам внедрения, как правило рекомендуется лишь имитировать преступную деятельность, что является недостаточным для выявления и изобличения участников организованных преступных групп. Нередко преступники провоцируют внедрённого штатного сотрудника на уголовные действия, которые субъект не может совершить, придерживаясь рамок легендированного поведения тем самым вызывая подозрение, теряя доверие членов ОПГ и срывая выполнение задания [11, с. 41].

---