Файл: Общая характеристика и особенности осуществления оперативно – розыскных мероприятий.pdf

Для развития оперативного внедрения требуется также совершенствование правового регулирования и организационного обеспечения института штатных негласных сотрудников. Практика подтверждает необходимость не только четкого правового регулирования основных вопросов использования данного института, но и организации специальной профессиональной подготовки штатных негласных сотрудников, в том числе путем их помещения в ИВС, СИЗО, а при необходимости и направления в места лишения свободы для завязывания легендированных контактов и выяснения вопросов, знание которых необходимо при последующем внедрении в организованные преступные формирования [18, с. 159].

Представленные выше авторы отмечают, что применение оперативного эксперимента сдерживается его законодательным ограничением. В процессе оперативной разработки не всегда возможно заранее предвосхитить квалификацию противоправных действий. Такое ограничение снижает эффективность борьбы с другими опасными и распространёнными преступлениями. Целесообразно было бы предусмотреть в Законе возможность проведения оперативного эксперимента в отношении лиц, подготавливающих или совершающих преступления любой категории тяжести [12]. С использованием оперативного эксперимента связано создание и функционирование легендированных объектов, к которым относятся: квартиры, автомобили и предметы, предназначенные для создания условий с целью выявления и изобличения преступников (в обиходе такие объекты получили название «ловушки»). Существует объективная необходимость их законодательного признания, поскольку они не охватываются понятием предприятий, учреждений, организаций и подразделений, необходимых для решения задач ОРД [18, с. 159].

Как правило возникают вопросы при проведении ОРМ, ограничивающих конституционные права граждан, проведение которых, согласно Закону, допустимо на основании судебного решения. Однако, часть таких мероприятий осуществляется в порядке, определяемом межведомственными нормативными актами или соглашениями между органами – субъектами ОРД, что вводит в заблуждение о том, кто в этих случаях должен получать судебное решение на проведение ОРМ [21].

Итак, изучив в предыдущей главе основные понятия, сущность, виды, признаки, классификацию оперативно – розыскных мероприятий, в ходе данной главы мы определили, что данный вид деятельности проводится при наличии предусмотренных законом оснований и условий, которые позволяли бы всецело обеспечить реализацию принципов оперативно – розыскной деятельности. На основе ФЗ «Об оперативно – розыскной деятельности» мы рассмотрели основания, регулирующие деятельность по проведению ОРМ, а также выявили и проанализировали две группы условий, необходимые для эффективной реализации данной деятельности: общие и содержащие исключения из общих правил условия.

---

При проведении оперативно – розыскных мероприятий широко используется разнообразная информационно – техническая база, включающая в себя: оперативные учёты, оперативную технику, служебных собак. Рассмотрев и проанализировав каждую из представленных групп средств, мы пришли к выводу, что в современные практики оперативной деятельности имеются различные трудности, связанные с организацией и проведением оперативно – розыскных мероприятий, что подтверждается научными исследованиями различных авторов.

Заключение

Проведённое теоретическое исследование по теме «Общая характеристика оперативно – розыскных мероприятий» позволяет утверждать об актуальности данной темы для современного общества в связи с продолжающимся ростом преступности, увеличением количества нераскрытых преступлений и их жертв, а также говорит о необходимости введения в практику новых методов и средств в работе с преступниками, поскольку меняется их психология, тактика поведения во время совершения преступлений.

Обобщая полученные результаты исследования необходимо сформулировать следующие выводы.

Рассматривая понятие «оперативно – розыскное мероприятие» в ФЗ «Об оперативно – розыскной деятельности» и научных трудах юристов, под данным определением мы понимаем предусмотренные законом действия преимущественно конспиративного характера, осуществляемые должностными лицами оперативных аппаратов в целях получения и проверки оперативной информации об обстоятельствах, имеющих значение для предупреждения и раскрытия преступлений, осуществления розыскной работы, а также решения иных задач оперативно – розыскной деятельности. Анализ данного понятия позволил нам определить цель, задачи, отличительные признаки ОРМ, а также уровни их правовой основы: конституционный, законодательный, международно – правовой, подзаконный.

Опираясь на представленные в исследовании научные источники и законы, мы изучили и охарактеризовали следующие виды ОРМ: опрос, наведение справок, сбор образцов для сравнительного исследования, проверочная закупка, исследование предметов и документов, наблюдение, отождествление личности, обследование помещений, зданий, транспортных средств, контроль почтовых отправлений, прослушивание телефонных переговоров, снятие информации с технических каналов связи, оперативное внедрение, контролируемая поставка, оперативный эксперимент, получение компьютерной информации.

---

Также в ходе данного исследования мы рассмотрели классификации ОРМ, представленные разными авторами: В. Г. Бобров, К. К. Гориянов, И. В. Кушнир, А. Е. Чечетин. Однако в основу нашего исследования легла классификация В. Г. Боброва, которая, на наш взгляд является наиболее полной и соответствующей положениям ФЗ «Об оперативно – розыскной деятельности.

Изучив такие понятия как «основание» и «условие», на основе анализа литературы мы выделили ряд оснований и условий, регулирующих организацию и проведение ОРМ.

Анализируя необходимую информационно – техническую базу для осуществления ОРМ, мы определили, что она включает в себя три группы средств: оперативные учёты, оперативную технику и служебных собак. Изучая и характеризуя каждую из представленных групп, мы пришли к выводам, что выбор того или иного виды и средства зависит от сложности преступления и имеющихся полномочий оперативных работников.

Различные научно –юридические исследования, статьи, монографии подтверждают тот факт, что в осуществлении ОРД, в том числе при организации ОРМ зачастую возникают трудности различного характера и требуют поиска новых решений в науке и практике.

Данные выводы исследования не говорят об исчерпывающем решении представленной в исследовании проблемы. Данный теоретический материал позволит в дальнейшем изучать вопросы по организации оперативно – розыскных мероприятий в современной оперативно – розыскной практике.

На наш взгляд, научные поиски по данной проблеме могут быть продолжены в следующих направлениях: поиск комплексных методов, средств и приёмов, обеспечивающих наибольшую эффективность при проведении ОРМ; исследование готовности оперативных работников к работе с современными преступниками.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ", 26.01.2009, N 4, ст. 445.
2. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ (в ред. от 05.04.2013 N 53-ФЗ) //"Собрание законодательства РФ", 14.08.1995, N 33, ст. 3349.
3. Федеральный закон "О полиции" от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ (в ред. От 5 апреля 2013 г. N 37-ФЗ) // Собрание законодательства РФ", 14.02.2011, N 7, ст. 900.
4. Федеральный закон "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" от 08.05.1994 N 3-ФЗ
5. Агафонов Ю. А., Кваша Ю. Ф. Основы оперативно – розыскной деятельности органов внутренних дел: учебное пособие. – Краснодар, КрУ МВД России, 2007. – с. 223.
6. Алфёров В. Ю., Гришин А. И., Ильин Н. И. Правовые основы оперативно – розыскной деятельности: учебное пособие для студентов/ Алфёров В. Ю., Гришин А. И., Ильин Н. И. – 3 –е изд., испр. и доп. – Саратов: Саратовский социально – экономический институт им. Г. В. Плеханова, 2016. – с. 296.
7. Бобров В. Г. Понятие оперативно – розыскного мероприятия. Основания и условия проведения оперативно – розыскных мероприятий: Лекция. – М.: Академия управления МВД России, 2003. – с. 23 – 24.
8. Брылев В. И., Хренков Е. В. Понятие оперативно – розыскного мероприятия// фундаментальные исследования. – 2014. - № 9 -4. с. 912 – 915.
9. Вагин О. А., Исиченко А. П., Шабанов Г. Х. Оперативно - розыскные мероприятия и использование их результатов: учеб - практ. пособие. М.: Издат. дом Шумиловой И. И., 2006. С. 13.
10. Горбатенко В.Н., Смагин Ю.Е. Тактика и методика применения оперативно-технических средств оперативными аппаратами органов внутренних дел., 1994. - с. 3.
11. Горяинов К. К. Теория оперативно – розыскной деятельности: учебник/ под ред. Горяинова К. К., - 3 –е изд., перераб. и доп. – М.: НИЦ ИНФРА – М, 2016. – 712 с.
12. Доля Е.А. Формирование доказательств на основе результатов оперативно-розыскной деятельности: Монография. М., 2009.
13. Дубоносов, Е. С.   Оперативно-розыскная деятельность: учебник и практикум для СПО / Е. С. Дубоносов. — 6-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2019. — с. 379.
14. Зуев С. В. Основы оперативно – розыскной деятельности: практикум. – Челябинск: ЮУрГУ, 2017. – с. 67.
15. Климов, Е.С. Дубоносов, Л.Л. Тузов, Н.А. Кузьмин, ред.: И.А. Климов. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2016. — с. 408.
16. Кушнир И. В. Оперативно – розыскная деятельность, 2010 [Электронный ресурс] – URL: http://be5.biz/pravo/o001/index.html (дата обращения: 25.01.19)
17. Лебедев В. М. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации/ отв. ред. Лебедев В. М. 9 –е изд. перераб. и доп. М.: Изд – во «Юрайт», 2010. – с.13.
18. Лиджаев К. В. Проблемы и возможность совершенствования правового регулирования оперативно – розыскной деятельности: Научный журнал – Вестник БГУ. – 2013. - № 2. – с. 156 – 161.
19. Малыгин С. С., Чечётин А. Е. Основы оперативно – розыскной деятельности: Курс лекций, Екатеринбург: изд –во: Уральский юридический институт МВД России, 2001. – с. 301.
20. Маркушин А. Г. Оперативно-розыскная деятельность: учебник для вузов / А. Г. Маркушин. — М.: Издательство Юрайт, 2012. — 399 с.
21. Митцукова Г.А. Право на неприкосновенность частной жизни как конституционное право человека и гражданина: монография / Г.А. Митцукова. - Екатеринбург: Изд-во Уральского юридического института МВД России, 2007.
22. Никитин Е. Л., Лытченко Г. В. Основы теории оперативно – розыскной деятельности и прокурорский надзор за исполнением законов в оперативно – розыскной деятельности: учебное пособие. – СПБ.: Академия Генеральной прокуратуры РФ, 2018. – с. 156.
23. Ожегов С. И. Словарь русского языка: ок. 53000 слов/С. И. Ожегов; под общ. ред. проф. Л. И. Скворцова. – 24 – е изд., - М.: ООО «Издательство Оникс»: ООО «Издательство Мир и образование», 2007. – 640 с.
24. Смешкова Л. В. Оперативно – розыскная деятельность: учеб. пособие/ Л. В. Смешкова. – Новосибирск: Издательство НГТУ, 2016. – с. 116.
25. Фирсов О. В. Правовые основы оперативно – розыскных мероприятий: учеб. пособие. М.: Норма: ИНФРА – М., 2011. – 168 с.
26. Хромов И. Л. Преступность иностранных граждан. Оперативно – розыскная деятельность и криминологический анализ: Монография. – М.: Юриспруденция, 2010. – 256 с.
27. Шахматов В. А. Оперативные учёты как элемент системы информационного обеспечения оперативно – розыскной деятельности ОВД. –М.: Вестник Санкт – Петербургского университета МВД России, 2007. - № 2, с. 87 – 91.
28. Шумилов А. Ю. Курс основ оперативно – розыскной деятельности: учебник для вузов/ А. Ю. Шумилов. 3-е изд., доп. и перераб. – М.: Юриспруденция, 2008. – 183 с.

---