Файл: Задачи Нотариата.pdf

Полномочия органов, входящих в систему нотариата, различны. В полном объеме нотариальные действия совершают нотариусы, как работающие в государственных нотариальных конторах, так и частнопрактикующие. Их параллельное существование и развитие отражает сложный и постепенный процесс социально-экономических преобразований, возникновения и развития новых форм и организационных структур в правоохранительной сфере.

Рассмотрим их более подробно.

Государственный нотариат - это сложившаяся форма организации нотариальной деятельности, которая обладает определенным рядом черт. Государственный нотариат в форме государственных нотариальных контор и государственных нотариусов - это государственно-структурное учреждение, действующее от имени и по поручению государства. [6]

Государственные нотариальные конторы - это структурные звенья нотариальной системы России, имеющие принципиальную особенность: они являются в определенной мере государственно-властными структурами (органами). [4, С. 55-61]

Государственные нотариальные конторы (и государственный нотариат в целом) могут быть отнесены к числу специфических государственных органов, выполняющих правоохранительные функции, обладающих властными полномочиями, собственной компетенцией и применяющих свойственные им формы деятельности.

Государственная служба - это публичная служба, т. е. служба в органах публичной власти. Известный русский юрист Н.М. Коркунов считал государственной службой в широком смысле слова всякую деятельность на пользу государству: «Деятельность, составляющая содержание государственной службы, есть всегда юридическая обязанность, хотя бы и добровольно принятая, но всегда обязанность». [14, С. 280]

Аналогично статус частного нотариата, так же как государственный нотариат, регулируется Основами законодательства о нотариате и имеет свои наиболее существенные правовые особенности, характеризующие частный нотариат как одну из разновидностей нотариата в России.

2. Органы нотариального самоуправления в РФ охватывают: Федеральную нотариальную палату; нотариальные палаты субъектов в составе РФ. [4, С. 55-61]

Имеются определенные особенности и в организации контроля за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами.

Нотариальная палата - это некоммерческая организация, представляющая собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой.

Таким образом, нотариальные палаты охватывают весь частный нотариат. Основы законодательства о нотариате устанавливают, что членами нотариальной палаты могут быть не только нотариусы, но и лица, получившие или желающие получить лицензию на право занятия нотариальной деятельностью.

3. Органы государственной власти Российской Федерации и субъектов в составе Российской Федерации включают в себя: Министерство юстиции РФ, министерства и управления юстиции субъектов в составе РФ; суды РФ; налоговые органы; иные государственные органы (органы, осуществляющие контроль за соблюдением законодательства о труде; соответствующие органы, контролирующие соблюдение требований санитарного, экологического, противопожарного, архитектурно-градостроительного и иного законодательства). [5]

Такое разнообразие систем субъектов нотариальной деятельности, в частности которая состоит из нескольких подсистем, включающих субъектов, совершающих нотариальные действия; органов нотариального самоуправления; органов государственной власти РФ, осуществляющих управление в сфере нотариата, требует эффективного функционирования административно-правового механизма управления в данной сфере, в том числе осуществления необходимых контрольных и надзорных полномочий со стороны государственных органов. Без этого невозможно обеспечить нормальное функционирование системы субъектов нотариальной деятельности. [4, С. 55-61]^[1]

Подведем небольшие итоги. Основы законодательства РФ о нотариате определяют нотариат через его призвание: «Нотариат в РФ призван обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ, конституциями (уставами) субъектов РФ, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени РФ». Принципами нотариальной деятельности являются: законность нотариальной деятельности; независимость; государственный язык; охрана интересов физических и юридических лиц, заинтересованных в совершении нотариальных действий; гласность; объективная истина; конфиденциальность. Основные задачи нотариата сформулированы в ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате и заключаются в охране собственности, прав и законных интересов физических и юридических лиц, организаций и учреждений, укреплении законности и правопорядка, предупреждении правонарушений путем своевременного и соответствующего нормам законодательства РФ, удостоверении договоров и сделок, оформлении наследственных прав, совершении исполнительных надписей и иных нотариальных действий.

С точки зрения видов и классификации нотариальных функций существует следующая позиция: социальные функции (предупредительно-профилактическая, правореализационная, правоохранительная, фискальная); содержательные (охранительная, юрисдикционная, правоустановительная, удостоверительная); публичные; частные.

Субъектами нотариальной деятельности является широкий круг нотариусов, граждан, юридических лиц, государственных органов, органов нотариального самоуправления. Все они обладают взаимными правами и обязанностями: правомочия одних субъектов обеспечиваются корреспондирующими этим правам обязанностями других субъектов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Происхождение правовой природы и сущности института нотариата отдают римскому праву, которое в свою очередь входит в число комплексных отраслей права, объединяющих в себе нормы самой различной отраслевой принадлежности, как материально-правовые, так и организационные и процедурно-процессуальные. Благодаря особой частно-публичной роли и объединению в профессиональные корпорации нотариату на протяжении своей собственной истории удавалось сохранить и отстоять главное - свою независимость.

Нотариальное право, как отрасль законодательства совпадает с соответствующей отраслью права. Это значимый фактор стабильности функционирования нотариального права в качестве отрасли. В общем становление нотариата в России соответствовало главным мировым закономерностям и тенденциям. Вся история развития нотариата показала его тесную связь с развитием товарного оборота и выполнение удостоверительных функций, с которыми государство не могло справляться самостоятельно. Только в советское время в связи со снижением экономической активности граждан и отсутствием частной собственности нотариат стал полностью государственным.

Существующий на сегодняшний день свободный российский нотариат содержит все черты и признаки, свойственные классическим формам нотариата латинского типа. Нотариат продолжает развиваться и совершенствоваться, и в настоящее время в нашей стране происходит серьезная реформа нотариального законодательства. Прообраз нотариата как частно-публичного института, каким он и является сегодня, появился именно в Древнем Риме.

Деятельность нотариата основывается на принципах, закрепленных в правовых нормах и отражающих наиболее существенные черты деятельности нотариальных органов. Основные задачи нотариата сформулированы в ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате. Суть деятельности нотариальных органов - обеспечение реальности приобретаемых прав и закрепление их в установленной юридической форме. В научной литературе существует множество различных определений и классификаций нотариальных функций. Нотариат в России представляет собой систему органов, а также должностных лиц, которым, в соответствии с Основами и иными нормативно-правовыми актами РФ, предоставлено право совершать нотариальные действия.

СПИСОК ИСПОЛЬОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СПС КонсультантПлюс.
2. "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 27.12.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.05.2020) // СПС КонсультантПлюс.
3. Алеев, Равиль Х. Афоризмы о нотариате / Равиль Алеев. - М., 2003. - 15, [1] с.
4. Андреева Ю. А. // Система субъектов нотариальной деятельности. Научный вестник Омской академии МВД России // Ю.А. Андреева. – 2015. - № 1, С. 55-61.
5. Герасимов А.В., и Надтачаев П.В. Роль нотариата в современном гражданском праве // Вестник Красноярского государственного аграрного университета. - 2014. - № 12.
6. Гонгало Б.М. и др. Нотариат и нотариальная деятельность: Учебное пособие для курсов повышения квалификации нотариусов: Волтерс Клувер, 2014 г.
7. Государственный нотариат. Сборник нормативных актов / Сост.: Виноградова Р.И., Низовский Р.М.; Под общ. ред.: Вышинский М.П. - М.: Юрид. лит., 1989. - 480 c.
8. Грудцына Л.Ю. Адвокатура, нотариат и другие институты гражданского общества в России / под ред. Н.А. Михалевой. М.: Деловой двор // СПС КонсультантПлюс.
9. Дударев А.В. Система латинского нотариата: к вопросу об «идеализации» модели и ее перспективах // Российская юстиция. - 2008. - № 12.
10. Зенин И.А, Ипатова И.А. Основы нотариата: Учебно-методический комплекс. – М.: Изд. центр ЕАОИ, 2016. - 352 с.
11. Идрисова Л.А., Ярлыкова Е.Л. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1. - СПС ГАРАНТ, 2010 г.
12. Калиниченко Т.Г. Нотариальное право и процесс в Российской Федерации (теоретические вопросы развития): Монография. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Норма; ИНФРА-М, 2012.
13. Кодинцев А.Я., Ралько В.В. Советское государство и нотариат. 1920 - 1950-е годы. М., 2008. – 112 с.
14. Коркунов Н. М. Русское государственное право. Том I. Введение и общая часть (издание 3-е, переработанное). - С.-Петербург, типография М. М. Стасюлевича, 1899 г. // СПС ГАРАНТ
15. Макаренко О. Н. Нотариат в Российской Федерации: учеб. пособие. Ростов н/Д, 2005. – 314 с.
16. Маликова М.Г. Нотариат: Метод. рекомендации. – Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2010. – 28 с.
17. Малый энциклопедический словарь Брокгауза и Эфрона. В 3 т. т. II. Кн. III. сПб.: 1902.
18. Медведев И.Г. «Международное частное право и нотариальная деятельность». - М.: Волтерс Клувер, 2005 г. - 178 стр.
19. Никитин М.И. Нотариальное право в Российской Федерации: за и против // Вестник экономической безопасности. – 2018. - № 2. – С. 64-66.
20. Никитин М.И. Об информационной системе нотариата в Российской Федерации // Вестник экономической безопасности. – 209.ю - № 3. – С. 26-28.
21. Никитин М.И. О системе нотариата в Российской Федерации // Образование. Наука. Научные кадры. – 2019. - № 2. - С. 32-34.
22. Нотариат: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / [Н.Д. Эриашвили и др.]; под ред. Г.Б. Мирзоева, Н.А. Волковой, Л.В. Щербачевой. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2017. - 447 с
23. Пешкова (Белогорцева) Х.В., Кашурин И.Н., Макаров О.В., Поваров Ю.С., Ротко С.В., Беляев М.А., Тимошенко Д.А., Чиришьян А.Р. Комментарий к Основам законодательства РФ о нотариате" (постатейный) // Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2020.
24. Погосян Е.В. Современные проблемы нотариальной практики: Учебное пособие для магистрантов. – М.: Статут, 2018. – 48 с.
25. Полтавская Н. А. Нотариат: курс лекций / Н.А.Полтавская. - М.:Омега-Л, 2006. – 254. с.
26. Ракитина Л.Н., Можаева О.А. «Нотариальное удостоверение завещаний». - М.: ФРПК, 2009. – 144 c.
27. Ралько В.В. Р20 Нотариат: учебник / В.В. Ралько, Н.В. Репин, А.В. Дударев, В.А. Фомин. - М.: Юстиция, 2016. - 214 с.
28. Самсонов В.В. Нотариат: курс лекций / В.В. Самсонов, В.В. Ефимова. - Москва: Экзамен, 2006. – 252 с.
29. Смирнов С. Нотариальное право - самостоятельная отрасль // Законность. - 2005. - № 12.
30. Сычев О.М. Гражданско-правовой статус нотариусов, занимающихся частной практикой, и нотариальных палат в РФ // СПС КонсультантПлюс, 2019.
31. Черемных И.Г. Нотариат и нотариальное право России: Учебное пособие. М.: Эксмо, 2012
32. Черемных Г.Г. Еще раз о новом законе о нотариате (к проекту ФЗ «Об организации нотариата и нотариальной деятельности) // Нотариус. - 2005. - № 1.
33. Чистяков О. И. Российское законодательство X - XX веков. В 9 т. Т. Период образования и развития централизованного государства. М., 1985.
34. Ярков В.В. Субъекты нотариального права // Нотариус. - 2003. - № 6.