Файл: Предмет и метод правового регулирования.pdf

- является фактором правомерного поведения, законности.

Своеобразие правосознания в механизме правового регулирования заключается в том, что оно является: нематериализованным элементом правового регулирования; универсальным элементом - действует на всех этапах правового регулирования; субъективным элементом. [3, с. 270-273]

Механизм правового регулирования в сфере обеспечения прав личности - это взятая в единстве система правовых средств, при помощи которой обеспечивается результативное правовое воздействие на общественные отношения, связанные с правами и свободами человека. Он позволяет глубже понять, как происходит трансформация требований норм права, правовых установлений в правомерное поведение субъектов; из каких стадий состоит этот процесс, на каких именно этапах возникают препятствия для реализации прав личности и как можно их устранить. [13]

Общий механизм правового регулирования получает различное содержательно-правовое наполнение и структурно-конструктивное выражение в нормах права разных отраслей и в целом в разных отраслевых механизмах правовой регуляции. Поэтому в разных отраслях права структурные элементы нормы права имеют различное регулятивно-правовое значение и выполняют разную роль в механизме правовой регуляции.

Так, в одних отраслях права (например, в конституционном, гражданском, семейном, предпринимательском, финансовом, земельном, гражданском процессуальном, уголовно-процессуальном праве и т.д.) определяющее значение в механизме правовой регуляции и, соответственно, в структуре отраслевых норм имеет прежде всего диспозиция нормы, максимально полно и детально регламентирующая и закрепляющая взаимные права и обязанности субъектов регулируемых отношений. В этой группе отраслей права специфика диспозиции норм (четкое закрепление за определенными субъектами определенных взаимных прав и обязанностей) уже в значительной мере предопределяет как регулятивно-правовое содержание и значение их гипотезы (т.е. условий действительности этих уже изложенных в диспозиции прав и обязанностей определенных субъектов), так и характер соответствующей санкции.

В некоторых других отраслях права (в уголовном праве, а также в той части административного права, где регулируются вопросы об ответственности за административные правонарушения) определяющее регулятивно-правовое значение имеет прежде всего гипотеза норм (исчерпывающее изложение конкретных составов преступлений и административных правонарушений) и во многом обусловленная данной гипотезой соответствующая санкция. [15]

---

В механизме правового регулирования выделяют структуру правового регулирования, которая характеризуется, прежде всего, методами и способами регулирования. Каждой отрасли права присущ свой метод или сочетание методов правового регулирования. В теории правового регулирования принято выделять два метода правового воздействия:

1) децентрализованного регулирования, построенный на координации целей и интересов в общественном отношении и применяемый в сфере отраслей частноправового характера;

2) централизованного, императивного регулирования, базирующийся на отношениях субординации между участниками общественных отношений и используемый в публично - правовых отраслях.

Значение элементов механизма правового регулирования связано в целом с укреплением нормативной основы общества, режима законности и стабилизации правопорядка. [8]

Регулированию не должно подлежать всё, пускай даже правовому, пределы такого регулирования должны быть чётко обозначены. Если этого не происходит, то возможны следующие ситуации:

- существует концепция «государства - ночного сторожа», такое государство регулирует лишь наиболее важные общественные отношения, вследствие чего сфера правового регулирования оказывается сильно зауженной, отсюда хаос и произвол в нерегулируемых сферах жизни;

- если же ситуация складывается наоборот, т.е. сфера правового регулирования слишком расширена, то уже ничто иное, как тоталитарное государство (которое контролирует каждый шаг своих граждан), отсюда социальная пассивность граждан. Пределы правового регулирования - это границы государственно-властного вмешательства государства, его органов в систему общественных отношений.

В научной литературе можно выделить 2 основных точки зрения на способ определения пределов правового регулирования:

- сфера правового регулирования определяется с позиции возможного и необходимого правового регулирования.

- определяется верхняя и нижняя граница. [18, с. 671672]

Верхняя граница - возможный предел правового регулирования. Отношения за границами возможного вмешательства государства находятся вне досягаемости государственной власти (регулируются другими нормами). Она определяется объективными пределами правового регулирования. Правовому регулированию относятся только те отношения, которые:

- находятся под контролем сознания и воли субъектов, т.е. волевые отношения;

---

- поддаются внешнему контролю;

- допускают возможность выбора субъектом одного из нескольких вариантов поведения. Если такого выбора нет, то требование норм права бесполезно;

- имеют социальное значение, оказывают влияние на интересы других людей.

Нижняя граница - говорит о необходимости вмешательства государства и определяется важностью общественных отношений для государства и общества. Государство постоянно испытывает соблазн переступить «нижние» границы правового регулирования, охватить как можно большее число отношений, возникающих в повседневной жизни людей. Данная тенденция опасна чрезвычайной регулированности, установления «полицейского» порядка в государстве. Эта опасность еще более возрастает в связи со стремлением определить сферу правового регулирования посредством подзаконных актов. Не нуждаются в государственном регулировании те общественные отношения, эффективность которых поддерживается путем саморегуляции без вмешательства государства, желаемый порядок сохраняется посредством воздействия норм морали, обычаев и других не правовых регуляторов. Эти отношения также находятся за пределами «нижней» границы правового регулирования. [5, с. 63-64]

Под эффективностью правового регулирования подразумевается соотношение между результатом правового регулирования и стоящей перед ним целью. Эффективность права выражает отношение цели его действия к его результату, это эффективность сочетания правовых стимулов и ограничений. Эффективность правового воздействия связана в основном с реализацией социальных ценностей. [12, с. 229-231] Одним из основных условий эффективности является ценность применяемых правовых средств. Условиями этой эффективности являются обстоятельства, способствующие наибольшей реализации ценности права, а также сопутствующие факторы по достижению и использованию определенной социальной ценности. В частности, к условиям эффективности сочетания правовых стимулов и ограничений относятся: их соответствие интересам и мотивам поведения, совершенство законодательства и правоприменения, уровень правой культуры, системное единство и комплексность использования определенных юридических средств и др.

Правовые стимулы являются формами правового побуждения к правомерному поведению, правовые ограничения являются формами сдерживания противоправного деяния.

Оптимизация правового воздействия связана с проблемой преодоления препятствий как фактора снижения эффективности правового воздействия. В качестве препятствий можно назвать коллизионность правовых средств, отсутствие необходимых правовых форм и процедур, правонарушения, пробелы в праве, дефектность содержания правовых норм и др. Оптимизация правового воздействия включает в себя: преодоление препятствий на уровнях правотворчества и правоприменения, создание механизма взаимообеспечения правотворческого и правоприменительного процессов, развитие и совершенствование системы правовых стимулов и ограничений и т.д. [8] Целями механизма правового регулирования ставятся следующие:

---

1. Совершенствование правотворчества. В этом процессе в правовых нормах наиболее полно выражаются общественные интересы и закономерности, в рамках которых они будут функционировать.

2. Создание условий, с помощью юридических и информационно-психологических средств, при которых соблюдение закона станет выгоднее его нарушения.

2. Совершенствование правоприменения, дополняющего действенность механизма правового регулирования. За счет актов правоприменения, которые в нужный момент подключаются к нормативному регулированию, идет процесс наибольшего удовлетворения интересов.

3. Взаимосвязывание, соединение различных правовых средств разных видов правового регулирования. Функционирование нормативного регулирования и правоприменения вместе просто необходимо, так как взятые отдельно эти элементы начинают показывать уязвимые места: нормативное регулирование без усмотрения перевоплощается в формализм, а правоприменение без общих правил - в произвол. Наилучшее сочетание различных управленческих методов в одном механизме придает ему гибкость и универсальность, снижает сбои и остановки в его функционировании. От лучшего выбора правовых средств в конечном счете зависит достижение целей правового регулирования, а значит и эффективность права в целом. [18, 442-444]

Повышение уровня правовой культуры субъектов права влияет на качество всего механизма правового регулирования, на укрепление законности и правопорядка.

Главным ориентиром развития и совершенствования элементов механизма правового регулирования являются интересы человека. Механизм правового регулирования должен постоянно быть социально ценным по своему характеру, создавать благоприятные условия для реализации законных целей личности, упрочению его правового статуса. [21]

Подведем небольшие итоги. Механизм правового регулирования - сложное правовое явление, единая система правовых средств, с помощью которых реализуется комплексное воздействие на действия субъектов правоотношений для решения общественно полезных задач. В механизм правового воздействия наряду с механизмом правового регулирования включают и правовое сознание, правовую культуру, правовые принципы, правотворческий процесс. Механизм правового регулирования является механизмом реализации нормативности права и стабилизации общественных отношений. Своеобразие правосознания в механизме правового регулирования заключается в том, что оно является: нематериализованным элементом правового регулирования; универсальным элементом - действует на всех этапах правового регулирования; субъективным элементом. Механизм правового регулирования в сфере обеспечения прав личности - это взятая в единстве система правовых средств, при помощи которой обеспечивается результативное правовое воздействие на общественные отношения, связанные с правами и свободами человека. Значение элементов механизма правового регулирования связано с укреплением нормативной основы общества, режима законности и стабилизации правопорядка.

---

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Под понятием правового регулирования общественных отношений понимается - форма упорядочения этих отношений, которая соответствует условиям принципа фиктивного равенства через официально-властное установление разных общеобязательных правил (норм) поведения людей и их взаимодействия. В качестве объекта правового регулирования представляется общественная сфера, которая состоит из людей; общественных отношений; поведения людей. К предмету правового регулирования относятся разнообразные социальные отношения, объективно-уступающие по своей природе нормативно организационному влиянию. Методом правового регулирования является совокупность специфических приемов и способов правового влияния. К наиболее популярным методам правового регулирования относят императивный и диспозитивный, в том числе авторитарный и автономный. Иногда выделяют поощрительный, рекомендательный методы. Дозволение, обязывание, запрещение, относящиеся к внутреннему содержанию механизма правового регулирования, и определяющие характер действия каждой из его частей на сегодняшний день являются основными существующими способами правового регулирования. Средствами правового регулирования считается единая система правовых установлений и форм законодательно важной работы, с помощью которых гарантируется достижение общественно полезных целей и удовлетворяются интересы субъектов правоотношений.

Механизм правового регулирования - многогранное правовое явление, единая система правовых средств, при помощи которых воплощается комплексное влияние на действия субъектов правоотношений с целью решить общественно полезных задач. В механизм правового воздействия вместе с механизмом правового регулирования вносят и правовое сознание, правовую культуру, правовые принципы, правотворческий процесс. Установление правового статуса лица; придание известным типам жизненных фактов значения юридических фактов; установление моделей правоотношений; установление мер правовой охраны и юридической ответственности являются звеньями механизма правового регулирования. Механизм правового регулирования – это механизм, при помощи которого воплощается нормативность права и стабилизация социальных отношений. Нематериализованность элемента правового контроля, универсальность элемента, субъективность элемента – все это параметры специфики правосознания в механизме правового регулирования. Механизм правового регулирования в области обеспечения прав личности - это взятая в единстве система правовых средств, с помощью которой гарантируется эффективное правовое воздействие на социальные отношения, которые связаны с правами и свободами человека. Рамки государственно-властного вмешательства государства, его органов в систему социальных отношений, в свою очередь, являются пределами правового регулирования. Под результативностью правового регулирования подразумевается соотношение результата правового регулирования и стоящей перед ним целью. Механизм правового регулирования обязан непрерывно быть общественно значимым по своему характеру, создавать комфортные условия для реализации законных целей личности, упрочению его правового статуса.

---