Файл: Предмет и метод правового регулирования.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность и значимость темы объясняется тем, что механизм правового регулирования контролирует различные отношения в обществе, данный факт на сегодня является важным и значительным. Правовое регулирование считают инструментом социального управления, его предназначение – упорядочить общественные отношения. Литературное понимание правового регулирования дается с различных сторон, потому как многогранное, в связи с чем представляется дискуссионным, из чего формируются разные подходы к его содержанию. Эффективность механизма правового регулирования предотвратит хаос и беспредел в жизни населения нашей страны.

Целью курсовой работы является изучение предмета и метода правового регулирования.

Для достижения поставленной цели необходимо решить такие задачи как:

- проанализировать понятие, объект, предмет и метод правового регулирования;

- рассмотреть способы и средства, типы правового регулирования;

- охарактеризовать механизм правового регулирования

Объектом курсовой работы является предмет и метод правового регулирования.

Предметом курсовой работы является механизм правового регулирования.

В работе был использован материал таких авторов как Шевчук Д.А., Рассолов М.М., Нерсесянц В.С., Зубанова С.Г., Кушнир И.В., Емельянов Б.М., Правкин С.А. и других. Мнения указанных авторов относятся к одним из наиболее значимых в правоведческой литературе, они достаточно подробно и доступным языком раскрывают суть заявленной тематики курсовой работы.

Глава 1. Основы правового регулирования

1.1. Правовое регулирование: понятие, объект, предмет и метод

Проблема целей правового регулирования является дискуссионной. Существует позиция того, что его реализуют заинтересованные лица собственные законные интересы. Но правовое регулирование осуществляют не заинтересованные лица, а государство. В связи с этим получается, что цели правового регулирования определяют функции государства.

Гражданами, политическими партиями и иными общественными объединениями по общему правилу правовое регулирование не осуществляются, но у них есть возможность участия в осуществлении правового регулирования страной, например, у партийной фракции есть шанс голосования в парламенте, у гражданина - выполнения функции Президента РФ или участия в референдуме. [20, с. 305-306]

---

Правовое регулирование (в узком смысле - влияние норм права (системы правовых норм), иных специально юридических средств на поведение человека и на социальные отношения с целью их упорядочения и прогрессивного становления). Для разрешения собственных профессиональных целей юрист должен понимать роль, важность правового регулирования в качестве совокупности средств и методов воплощения позитивного права. Последнее, в свою очередь, имеет свойства и механизмы, которые обеспечивают его реализацию в жизни общества. Нормативность, общеобязательность, формальная определенность, обеспеченность силой государственно-правового принуждения дают возможность перевода правовых норм из области «должного» в область «сущего», в обыденную практическую жизнь людей и общества. Правовым регулированием называется целенаправленное воздействие на поведение человека и социальные отношения с помощью правовых (юридических) средств. [3, с. 109-110] Правовое регулирование (от лат. regula - правило) общественных отношений, Нерсесянц В.С. его характеризует следующим образом: это соответствующий требованиям принципа формального равенства тип упорядочения данных отношений через официально-властное установление разных общеобязательных правил (норм) поведения людей и их взаимоотношений. [15, с. 434-435]

Из указанного понятия следует, что регулирование - только такое воздействие, в ходе которого устанавливаются довольно точно обозначенные цели. Например, для упорядочения применения земли, обеспечения ее сохранности, увеличения результативности землепользования утверждается закон о земле. И влияние норм земельного права, в следствие чего реализуются установленные цели, можно охарактеризовать как правовое регулирование.

Отличия правового воздействия от регулирования следующие: в предмет правового воздействия входит предмет правового регулирования. Рассматривая правовое регулирование в качестве специально-юридического воздействие связано с установлением определенных прав и обязанностей субъектов, в первую очередь, через правоотношения. Правовое воздействие не всегда связывают с определенными юридическими предписаниями. Вместе с тем правовое регулирование считается и правовым воздействием, считается одним из типов воздействия права на социальные отношения. [3, с. 110]

В правовое воздействие входит информационно-психологический (мотивационный) аспект (комплекс воздействия правовых стимулов и ограничений), воспитательный (ценностно-ориентационный), который выражается в идеологическом влиянии права на его субъектов, социальный аспект (общественная среда действия права, которая включает в себя создание при помощи права социально-полезных стандартов поведения, социально-правовой контроль и др.). Указанные типы правового воздействия взаимовлияют: специально юридически (правовое регулирование) в основе - информационно-психологическое воздействие, сочетающееся с воспитательными и общественными целями и средствами. Однако, данное пересечение форм воздействия не характеризует правовое воздействие как правовое регулирование.

---

В случае, когда правовое воздействие рассматривается, в первую очередь, в качестве влияния на предмет влияния при помощи системы действий, то правовое регулирование характеризуется упорядочением воздействия правовых средств и форм на поведение субъектов права. Следовательно, правовое регулирование - это воздействие права на социальные отношения с помощью системы особых юридических средств.

В ходе правовой регуляции необходимо ответить на 3 ключевых вопроса: Общественные отношения, подлежащие правовой регуляции, т.е. назвать объект правовой регуляции? Правопорядок (правовой режим) в данной области правовой регуляции, необходимый для установления, т.е. назвать предмет правовой регуляции? При помощи каких специальных регулятивно-правовых средств, способов и приемов, которые свойственны нормам права, установить соответственный правопорядок (правовой режим), т.е. назвать метод правовой регуляции?

Все отрасли права имеют собственные специальный объект, собственный специальный предмет и собственный специальный метод правового регулирования в рамках общего объекта, общего предмета и общего метода правовой регуляции. [8] Общая теоретико-методологическая основа для осознания и эффективного решения вопросов правовой регуляции (определение его объекта, предмета и метода и т.д.) характеризуется концепцией предмета и метода юриспруденции в общем, определяющей специфику права, отличительные черты юридического (понятийно-правового) познания общественной реальности и регулятивно-правового воздействия на нее. Главенствующий принцип правового регулирования как особый тип социальной регуляции - принцип формального равенства (и уточняющие его нормы), выражающий сущностные особенности права и определяющий специфику всей правовой регуляции, эффективное своеобразие ее предмета и метода. Предмету и методу правового регулирования характерны понятийно-правовое единство и общее нормативно-правовое содержание. Любая конкретная норма права в качестве нормативной формы уточнения общеправового принципа формального равенства считается вместе с тем и составной частью предмета правовой регуляции (устанавливаемого правопорядка), и элементом соответствующего данному предмету (правопорядку) метода правовой регуляции (способа регламентации поведения людей и влияния на социальные отношения). [3, с. 213-214]

Объектом правового регулирования - социальная сфера, включающая, по крайней мере 3 элемента: люди (их отсутствие приводит к отсутствию общественных отношений); общественные отношения (социальные связи, зависимости и разграничения); поведение людей.

---

Важное значение в осознании правового регулирования имеет его предмет (или область правового регулирования). К предмету регулирования права, в общем, относятся общественные отношения. Регуляция общественных отношений – введение их в определенные границы, способствование их улучшению. К предмету правового регулирования относят разные общественные отношения, которые в действительности, по своей сути, могут уступать нормативно-организационному воздействию, т.е. вся система норм права, которая выступает нормативной конкретизацией требований принципа формального равенства. [15, с. 430-434, 484]

В область правового регулирования должны входить только те виды общественных отношений, которые обладают определенными признаками: это отношения, заключающие как индивидуальные интересы социума, так и интересы общесоциальные; в данных отношениях воплощаются взаимные интересы их участников, любой из них идёт на какое-либо ущемление собственных интересов с целью реализации интересов иного; данные отношения основываются на согласии исполнять конкретные правила, признания обязательности указанных правил; эти отношения требуют соблюдения правил, обязательность которых подкрепляет достаточно действенная сила. [6]

В область правового регулирования включаются 3группы общественных отношений, которые характеризуют следующие признаки: отношения людей по обмену ценностями (материальными и нематериальными); отношения властного управления социумом; отношения обеспечения правопорядка. Однако правовому регулированию подвержены далеко не все виды поведения человека. Право контролирует только поведение, социально значимое, воздействует на интересы иных людей; мыслительная, психическая деятельность человека, его личная жизнь не контролируется правом. Данные социальные отношения, которые по своей сути могут поддаваться нормативно-организационному влиянию и в определенных исторических условиях требуют правового регламентирования.

Характер, тип общественных отношений, которые составляют предмет правового регулирования, объясняют степень интенсивности правового регулирования, т.е. широту охвата правовым воздействием, степень обязательности правовых предписаний, формы и средства правового принуждения, степень конкретизации предписаний, напряженность правового воздействия на социальные отношения. Вполне ясно, что отношения по эквивалентному обмену ценностями требуют других правовых методов и способов управления, чем используемые для регламентации управленческих отношений. [4]

---

Общим методом правового регулирования называется свойственный праву в общем комплекс способов, приемов и форм применения регулятивных свойств и функций норм права. [15] Метод правового регулирования – комплекс специфических приемов и способов правового воздействия. Для всех отраслей права установлена специфика способа правового регулирования. Гражданско-правовое регулирование характеризуется юридическим равенством субъектов имущественных и личных неимущественных отношений, а административному или уголовно-правовому регулированию присущ публично-властный характер правового регулирования. Иными словами, отмечают авторитарный (в основе - императивные нормы) и автономный (в основе - диспозитивные нормы) методы правового регулирования. Также они называются методами субординации и координации, которые предполагают правовое регулирование по «вертикали» и по «горизонтали».

Наиболее популярными методами правового регулирования считаются императивный (один из участников правоотношений находится в подчиненном положении по отношению к другому), использующийся в регулировании конституционно-правовых, административно-правовых, уголовно-правовых и подобных правоотношений и диспозитивный (регулирует правоотношения, основанные на равенстве участников, отсутствии власти и подчинения между ними), с помощью которого регулируются отношения в частноправовой сфере. Иногда еще выделяются поощрительный (вознаграждение за правомерное поведение), рекомендательный (рекомендация определенного социального полезного поведения) методы. [2, с. 53-55]

В целях достижения согласования потребностей, интересов каждого человека и сообщества людей происходит социальное регулирование, т.е. целенаправленное воздействие на поведение людей. Регулирование возможно как внешнее по отношению к человеку (кто-то каким-либо образом воздействует на него), так и внутреннее (саморегулирование).

1.2. Способы и средства, типы правового регулирования

Разные ученые по-разному рассматривают вопрос основных способов правового регулирования (пути юридического воздействия, выраженные в юридических нормах и других элементах правовой системы). По мнению В.В. Лазарева метод - это совокупность юридических способов правового регулирования, а способы - это своего рода «строительный материал», «юридическое вещество» составляющее метод. [14, с. 293] Следовательно, процесс правового регулирования в каждом конкретном случае различен - в зависимости от выполнения правовых обязанностей - добровольно или под принуждением. В процессе своего становления общество выработало разнообразную систему средств и способов регламентации поведения людей. На вопрос «чем регулируется поведение людей?» отвечают средства, а «как осуществляется это целенаправленное воздействие?» - способы.

---