Добавлен: 23.04.2023
Просмотров: 92
Скачиваний: 1
3) речь о правонарушении может идти в том случае, если признана
виновность деяния;
4) наличие связи между правонарушением и причиненным ущербом и
наличие самого ущерба;
5) юридическая ответственность-наказание за правонарушение [6].
Наличие всех перечисленных признаков является обязательными, и отсутствие хотя бы одного из них исключает возможность квалифицировать то или иное деяние как правонарушение. Для того что бы выявить эти признаки используют специальную категорию – юридический состав правонарушения. Он является неким шаблоном типичного правонарушения и отражает в своем содержании важные признаки отдельных видов правонарушений. Юридический состав правонарушения является основанием для привлечения к юридической ответственности, следовательно если один из признаков отсутствует, деяние нельзя признать правонарушение, а значит юридическая ответственность может не наступить.[7]
Причины правонарушений - это сложнейшая проблема, которая до конца не решена ни юридической наукой, ни другими общественными науками.
В юридической науке, в частности, дискутируется вопрос о социальных и биологических причинах правонарушений. Некоторые ученые отдают предпочтение социальным причинам, однако все чаще признается необходимость учета психофизических и биологических особенностей индивидов, влияющих на формирование правовых установок и поведение в целом. Однако было бы правильным при объяснении причин правонарушений исходить из единства социального и биологического начал в поведении человека, в том числе и в выборе варианта поведения.
Причина находится в прямой, закономерной связи со следствием, непосредственно вызывая его, а условие в сочетании с другими обстоятельствами способствует формированию следствия, усиливая или ослабляя действие причины, не вызывая с необходимостью данное следствие.
Условия, порождающие причины совершения правонарушений:
- низкий уровень материальной жизни населения;
- невысокий уровень культуры, в частности, правовой;
- несовершенство законодательства;
- неэффективная работа правоохранительных органов;
- несовпадение интересов и целей, закрепленных в норме права и преследуемых лицом-правонарушителем;
- деформация в образе жизни отдельных категорий людей (алкоголизм, наркомания и т.д.)
Причины и условия совершения правонарушений — сложнейшая
проблема, которая до конца не решена ни юридической наукой, ни другими общественными науками.
В юридической науке, в частности, дискутируется вопрос о социальных и биологических причинах правонарушений. Некоторые ученые отдают предпочтение социальным причинам, однако все чаше признается необходимость учета психофизических и биологических особенностей индивидов, влияющих на формирование правовых установок и поведение в целом. Нельзя, например, не оценить труды итальянского психолога Чезаре Ламброзо, чьей заслугой стало формирование антропологического направления в криминологии и уголовном праве. В основе его работ лежала мысль о «прирожденном преступнике», обладающем особыми анатомо-физиологическими и психическими свойствами, делающими его как бы фатально обреченными от рождения на совершение преступления. К анатомо - физиологическим признакам прирожденного преступника Ламброзо относит: неправильную, безобразную форму черепа, раздвоение лобной кости, малую зазубренность краев черепных костей, асимметрию лица, неправильность строения мозга, притупленную восприимчивость к боли и др.[8] Но на наш взгляд, было бы правильным при объяснении причин правонарушений исходить из единства социального и биологического начал в поведении человека, так как человек – существо биосоциальное и в своем поведении проявляет симбиоз врожденных и приобретенных личностных качеств.
В литературе среди условий, вызывающих причины совершения
правонарушений, обычно называют:
- низкий уровень материальной жизни населения;
- низкий уровень обшей культуры и правовой культуры в частности;
- несовершенство законодательства;
- неэффективную работу правоохранительных органов;
- несовпадение интересов и целей, закрепленных в норме права
и преследуемых лицом-правонарушителем; - деформации в образе жизни отдельных категорий людей, например алкоголизм и наркомания, распространенные в молодежной среде, и т.д.
В последнее время ученые пришли к выводу об объективной неизбежности правонарушений, утопичности задачи полной ликвидации
преступности и правонарушений в целом.
1.2. Виды правонарушений
Несмотря на общность некоторых рассмотренных признаков, правонарушения весьма разнообразны.
Профессор В. Л. Кулапов приводит следующие критерии классификации правонарушений[9]:
- В зависимости от сферы общественной жизни, где они совершаются, различают:
а) правонарушения в экономике;
б) правонарушения в управленческой деятельности;
в) правонарушения в семейно – бытовой сфере.
- В зависимости от характера стоящей перед правонарушителем цели
можно выделить:
а) правонарушения, направленные на достижение
конкретной, определенной цели;
б) правонарушения, направленные на достижение неопределенной цели или нескольких целей.
- В зависимости от степени их социальной вредности (опасности):
а) преступления;
б) проступки.
Все совершаемые в нашей стране правонарушения весьма разнообразны. Они различны по продолжительности их совершения, наступившим последствиям, по их социальным экономических или психологическим мотивам. Однако их объединяют качества, которые для всех правонарушений являются общими: степень общественной опасности и вред нанесенный объекту правонарушения. Таким образом правонарушения подразделяются на две группы: преступления и проступки.
Преступления и проступки следует отчетливо различать, так как это влияет на вид и размер наказания. Преступления в отличие от проступков обладают большей степенью опасности и относятся к более тяжким видам правонарушений.[10] Для того чтобы определить степень общественной опасности, используют следующие критерии:
а) значимость объекта противоправного посягательства. Преступления и проступки посягают на разные объекты. Так преступления нарушают права наиболее важных общественных отношений: Жизнь и здоровье человека, его честь и достоинство, собственность, безопасность государства, установленный в нем порядок и т.д. Такие сферы отношений как трудовые, охрана природной среды, транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство и некоторые другие являются менее значимыми, а потому посягательство на них признается не преступлением, а проступком.
б) размер причиненного ущерба. При значительном ущербе правонарушение, как правило, признается преступлением, в противном случае – проступком. Например ст.19.1 КоАП РФ признает самоуправство административным проступком, однако если оно наносит значительный вред гражданам, государственным или общественным организациям, то самоуправство классифицируется как преступление и регламентируется ст.330 УК РФ.
в) способ, время и мотив совершения правонарушения. Одно и то же правонарушение может рассматриваться как проступок и как преступление в зависимости от того при каких обстоятельствах было совершено. Например неисполнение приказа военнослужащим может быть признано дисциплинарным проступком, но то же правонарушение совершенное группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой приводит к более тяжким последствиям, а значит переходит в группу преступлений. Нарушение правил рыболовства – это административный проступок (ст. 8.37, п.2 КоАП), та же незаконная добыча , но осуществляемая в местах нереста, или на миграционных путях к ним, уже квалифицируется по ст. 256 п.1 УК РФ как преступление.
г) личность правонарушителя. Проступки в отличие от преступлений, не отражают общественной опасности самой личности. Но человек , который неоднократно нарушает закон, становится общественно опасным и его последующие правонарушения могут квалифицироваться не как проступки, а как преступления. Например, разовые уклонения от уплаты алиментов на содержание несовершеннолетних детей – это гражданско-правовые проступки, в то время как многократное злостное уклонение от выплат расценивается как уголовно наказуемое преступление (ст.157 УК РФ). Так же на общественную опасность личности указывает наличие непогашенной или неснятой судимости, совершение правонарушения в стоянии алкогольного или наркотического опьянения, особо активная роль в совершении преступления и т.д.[11]
Согласно уголовному УК РФ преступление – это виновное, совершенное лицом общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным кодексом под угрозой наказания (ст.14, п.1 УК РФ). Преступление отличается максимальной степенью общественной вредности, посягают на основы государственного и общественного строя, собственность, личность и права граждан, боеспособность вооруженных сил, охраняемые от посягательств уголовным законодательством. Не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного Уголовным кодексом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности (ст.14, п.2 УК РФ).
В статье 15 УК РФ представлена классификация преступлений в зависимости от характера и степени общественной опасности деяния по категориям: а) Преступления небольшой тяжести; б) преступления средней тяжести; в) тяжкие преступления; г) особо тяжкие преступления.
В отличие от других видов правонарушений перечень преступных деяний, предусмотренных уголовным законом, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Проступок – деяние, имеющее внешнее сходство с преступлением, но отличающиеся меньшей степенью общественной опасности и посягают на отдельные области права, регулирующего общественные взаимоотношения.[12]
Проступки разделяются на четыре группы, в зависимости от сферы тех общественных отношений, которым причиняется вред в результате противоправного поведения: гражданские, административные, дисциплинарные и процессуальные.
Гражданские проступки – правонарушения, наносящие вред урегулированным нормами гражданского права имущественным и связанным с ними личным неимущественным отношениям. Это такого рода правонарушения, как неисполнение договорных обязательств, заключение противоправных сделок, нарушение авторского права, причинение имущественного вреда, распространение сведений порочащих честь и достоинство человека и т.д. Гражданские правонарушения возможны и без одного из главных элементов правонарушений – вины. Субъектами гражданского правонарушения могут быть как физические так и юридические лица.
Отличительная особенность гражданских проступков заключается в требовании возмещения убытков и иных имущественных потерь, аннулирования сделки и признании ее недействительной, восстановление нарушенного права, исполнение не выполненной обязанности. Таким образом ответственность за такие правонарушения имеет правовосстановительный и компенсационный характер в виде имущественных или неимущественных санкций.
Административные проступки – правонарушения, которые посягают на установленный законодательством государственный и общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на отношения в сфере распорядительной и исполнительной деятельности органов государственного управления, не связанные с осуществлением служебных обязанностей. Субъектами административного правонарушения могут выступать физические и юридические лица. Ответственность за совершение административного правонарушения наступает в виде административного наказания, основной формой которого является штраф, но существуют и другие меры наказания: предупреждение, лишение специальных прав, приостановление деятельности, административный арест и другие.
Административные проступки - это правонарушения, посягающие на определенный законодательством социальный порядок, на взаимоотношения в сфере осуществления исполнительной и распорядительной работы страны, никак не сопряженный с исполнением должностных прямых обязанностей. Административными проступками, к примеру, являются разные нарушения правил дорожного движения (превышение скорости, нарушение сигналов светофора, вождение авто в пьяном состоянии др.), правил пожарной безопасности, санитарной гигиены в фирмах, распивание алкогольных напитков в общественном месте, безбилетный проезд и др[13].
Особенность административных правонарушений заключается в том, что субъект правонарушения не находится в трудовых или служебных отношениях с органами , обладающими правом применения административных наказаний, применять которые вправе уполномоченные на то органы и должностные лица в особом порядке (административное производство).[14]
Дисциплинарные проступки – виновные противоправные деяния в сфере трудовых отношений, посягающие на правила внутреннего трудового распорядка и служебную дисциплину предприятий, учреждений и иных организаций. Так же к дисциплинарным проступкам относится невыполнение рабочим или служащим возложенных на него трудовых обязанностей. Ответственность за дисциплинарные проступки устанавливается Трудовым кодексом РФ, ведомственными и организационными уставами, положениями, инструкциями. В качестве наказания за дисциплинарное правонарушение предусмотрены следующие виды дисциплинарных взысканий: замечание, выговор, строгий выговор, перевод на нижестоящую должность или менее оплачиваемую работу на срок до трех месяцев, увольнение. К дисциплинарной ответственности привлекает вышестоящий орган или должностное лицо – руководитель.