Добавлен: 23.04.2023
Просмотров: 231
Скачиваний: 1
Введение
Важное место в жизни любого общества занимает нотариус, и для того, чтобы понимать, в чем смысл самого института нотариата необходимо изучить правовой статус нотариуса.
Правовой статус нотариуса включает в себя набор прав, обязанностей и ответственности нотариуса, а также набор законодательно установленных ограничений для получения должности нотариуса.
В соответствии со статьей 1, 7 и 8 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» в Российской Федерации действуют нотариусы, занимающиеся частной практикой, и нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах.
Область обязательного участия нотариуса в гражданско-правовых сделках в последние годы расширяется. Уточняются прежние процедуры, вводятся новые.
Все это говорит о повышении роли нотариуса в гражданском обороте, что влечет при этом и постановку вопроса о его возможной ответственности. Ведь законодатель отводит нотариусу функцию «последней инстанции» в проверке правомерности, допустимости, законности совершаемых юридических процедур. Законодатель предусматривает определенные гарантии нотариальной деятельности. Вместе с тем указанные гарантии сформулированы как гарантии обратившимся за совершением нотариальных действий лиц.
Целью работы является изучение статуса нотариуса, а именно прав, обязанностей и ответственности нотариуса и выявленных в процессе изучения темы особенностей статуса частного нотариуса.
В соответствии с намеченной целью исследования были поставлены следующие задачи:
- изучить требования, предъявляемые к лицу, претендующему на должность нотариуса;
- проанализировать права и обязанности нотариуса;
- раскрыть вопрос о страховании профессиональной ответственности;
- изучить особенности частного нотариата, которые выделяются в процессе изучения вышеперечисленных задач.
Предметом исследования является правовой статус нотариуса.
Правовой статус нотариуса напрямую определяет основу правового регулирования института российского нотариата как профессионального сообщества нотариусов, независимо и беспристрастно осуществляющих защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем осуществления публичной и некоммерческой по характеру нотариальной деятельности в предусмотренном законом порядке.
Теоретической основой исследования стали научные монографии и статьи российских правоведов по вопросам организации института нотариата и осуществления нотариальной деятельности.
Нормативную основу работы составили нормативно-правовые акты, регламентирующие организацию и деятельность нотариата, определяющие систему прав и обязанностей нотариусов как лиц, осуществляющих публичную деятельность по защите прав граждан и организаций.
Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.
В первой главе изучено понятие статуса нотариуса. Во второй главе рассмотрены особенности частного нотариуса.
Глава 1. Понятие правового статуса
В самом простом представлении правовой статус определяется в науке как юридически закрепленное положение личности в обществе. Правовой статус является статичной, устойчивой, юридической основой интересов личности. Изменение правового статуса производится только законодательным путем, отражая поступательное развитие общества. Отсюда, правовой статус это средство не личности, а государства, которое через определение статуса задает ей исходную правовую позицию.
Правовым статусом нотариуса охватываются его взаимоотношения с гражданами и юридическими лицами, государством. Правовой статус указывает на место нотариуса в системе правоотношений, характеризующихся его правами и обязанностями.
Определение правового статуса нотариуса это еще и совокупность правовых норм, определяющих принципы существование нотариусов и осуществления ими нотариальной деятельности.
Правовой статус нотариуса - институт межотраслевой. Его особенность - закрепление нормами не только нотариального права, но и иных отраслей права (гражданского, гражданского процессуального, трудового, административного, налогового, уголовного). Причем при противоречии между регулирующими статус нотариуса нормами различных отраслей права, приоритет в процессе использования должен отдаваться нормам нотариального права - основе правового регулирования статуса нотариуса.
Компонентами правового статуса нотариуса являются принципы и гарантии его правового статуса, права и обязанности нотариусов, ответственность за нарушение правил осуществления нотариальной деятельности.[1]
На основании анализа компонентов правового статуса нотариуса можно дать следующее определение понятия «нотариус» - это обладающее специальной квалификацией лицо, от имени государства осуществляющее под свою ответственность некоммерческую публичную нотариальную деятельность, обладая необходимыми для этого правами и обязанностями.
В статье 2 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате установлены единые требования для занятия должности нотариуса. Независимо от того, в какой форме лицо, претендующее на занятие должности нотариуса, будет осуществлять нотариальную задачу — работать в государственной нотариальной конторе или заниматься частной практикой, оно должно отвечать некоторым требованиям.[2]
Будет уместно раскрыть запросы, которые закон устанавливает, для осуществления деятельности нотариуса. Данные запросы установлены во второй статье Федерального Закона №4461-1. В первую очередь это получение высшего юридического образования в имеющей государственную аккредитацию образовательной организации высшего образования. Во вторую очередь следует достижение двадцати пяти летнего возраста.[3] В третью очередь необходим стаж работы по юридической специальности не менее пяти лет плюс прохождение стажировки в нотариальной конторе[4]. Если лицо, проходит по данным требованиям, то она имеет право сдать квалификационный экзамен. Для организации квалификационного экзамена при территориальном органе юстиции образуется квалификационная комиссия.
В состав данной комиссии входят представители территориального органа юстиции, представители научного сообщества, кандидатуры которых представлены Федеральной нотариальной палатой, и нотариусы, имеющие стаж работы по юридической специальности не менее чем десять лет. В состав могут входить должностные лица федерального органа Минюста Российской Федерации[5]. Сведения о лицах, сдавших квалификационный экзамен, вносятся в реестр нотариусов в течение десяти рабочих дней со дня сдачи квалификационного экзамена. Запись в реестре нотариусов является подтверждением сдачи квалификационного экзамена. Для лиц, не прошедших успешно данные испытания и несогласных в результатах, существует Апелляционная комиссия при Министерстве юстиции Российской Федерации, которая формируется федеральным органом Минюста и Федеральной нотариальной палатой на паритетных началах. Комиссия создается сроком на три года в количестве восьми человек. В состав Комиссии включаются нотариусы, имеющие стаж работы нотариусом не менее пяти лет, представители Министерства и Палаты, а также, по согласованию, ученые - юристы. Членом Комиссии не может быть лицо, являющееся членом квалификационной комиссии по приему экзаменов у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности (далее - квалификационная комиссия), или конкурсной комиссии, образуемой для проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса[6].
Выше перечисленные запросы со стороны государства к гражданам Российской Федерации при назначении на должность нотариуса проявляются в признании равенства прав и обязанностей при совершении нотариальных действий и в одинаковых последствиях нотариальных действий, совершенных нотариусом, работающим в государственной нотариальной конторе или занимающимся частной практикой. Речь идет о равенстве прав и обязанностей нотариусов при совершении ими нотариальных действий, то есть процессуальных по своей природе. Все документы, оформленные как государственными, так и частнопрактикующими нотариусами, имеют одинаковую силу.
Как отмечалось, нотариальной деятельностью в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате вправе заниматься гражданин Российской Федерации, получивший лицензию на право этой деятельности.
Гарантии статуса нотариуса
Гарантии правового статуса нотариуса - это закрепленный нормами нотариального права комплекс мер и средств, которые призваны обеспечить нотариусам реальные условия для реализации прав и выполнения обязанностей, для существования и развития института нотариата в целом.
Гарантии правового статуса нотариуса, исходя из содержания и механизма воздействия, можно подразделить на следующие виды:
- правовые гарантии; организационные гарантии;
- материальные гарантии;
- судебные гарантии.
Правовые гарантии статуса нотариуса - это закрепленные в нормативных правовых актах нотариального права правила, которые обеспечивают реализацию прав и исполнение обязанностей нотариусами.
Материальной гарантией статуса нотариуса является закрепление финансовых основ деятельности института нотариата (регулирования налогообложения нотариусов и путем установления платы за совершение нотариальных действий), на уровне, позволяющем нотариусам осуществлять нотариальную деятельность максимально эффективно, обеспечивая доходность нотариальной деятельности на экономически обоснованном уровне, при сохранении возможности совершения нотариальных действий по льготным тарифам.
Развитие гарантий статуса нотариуса требует усиления значимости нотариального акта придания нотариальному акту особой доказательственной силы и свойства исполнительного документа.[7]
Принципы правового статуса нотариуса
Принципы правового статуса нотариуса - основные правила, на которых основаны правила организации и осуществления нотариусами нотариальной деятельности. Система основных принципов правового статуса нотариуса едина для всех нотариусов, как работающих в государственных нотариальных конторах, так и нотариусов, занимающихся частной практикой, и включает следующие принципы:
1. Беспристрастность и независимость. Это требование обеспечивается точными неуклонным соблюдением законодательства. Нотариус в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и ее субъектов, принятыми в пределах их компетенции, а также международным и договорами. Используя приказы и инструкции министерств и ведомств, акты местных органов государственной власти и акты органов местного самоуправления, нотариус должен проверить, изданы ли они в пределах предоставленной этим органам компетенции и соответствуют ли они законодательству.
2. Конкретное исполнение законов. Нотариус обязан сверить соответствие законам требуемых от него действий и представляемых ему документов. Нотариус не удостоверяет сделок, противоречащих закону, не свидетельствует верность копии с документа, оформленного не в соответствии с законом, не передает заявлений, содержащих сведения, порочащие честь и достоинство граждан. Он обязан отказать в совершении нотариального действия, если оно не соответствует закону.
3. Тайна о совершаемых действиях. Справки о совершаемых нотариальных действиях и документы нотариальные органы выдают только лицам, в отношении которых совершены нотариальные действия, или их представителям, а также по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными, гражданскими или административными делами, а также по требованию судебных приставов исполнителей в связи с находящимися в их производств е материалам и по исполнению исполнительных документов. Справки о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, представляются в налоговый орган в случаях, предусмотренных статьей 16 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате. Справки о завещании выдаются только после смерти завещателя. Правила о соблюдении тайны нотариальных действий распространяются также на лиц, которым о совершении нотариальных действий стало известно в связи с выполнением ими служебных обязанностей, в частности с осуществлением руководства нотариатом. Нотариусы и другие должностные лица, виновные в нарушении тайны совершаемых нотариальных действий, несут ответственность в порядке, установленном законодательством.
4. Запрет на занятие самостоятельной предпринимательской и иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской. Нотариус не должен быть пристрастен при совершении нотариального действия. У него не должно быть иного интереса, кроме служебного, к совершаемому нотариальному действию. Для обеспечения беспристрастности и независимости нотариуса предусматривается специальное правило, ограничивающее гражданскую правоспособность физического лица, на профессиональных началах выполняющего нотариальную функцию. Оно не может заниматься предпринимательской и никакой иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской.