Добавлен: 23.04.2023
Просмотров: 235
Скачиваний: 1
1) быть беспристрастными независимым;
2) в своей деятельности руководствоваться исключительно законом;
3) при обращении к нотариусу граждан и юридических лиц совершать нотариальные действия либо отказать, если такие действия находятся в противоречии с законодательством Российской Федерации или международным и договорами;
4) соблюдать правила нотариального производства;
5) иметь личную печать с Государственным гербом Российской Федерации, штампы удостоверяющих надписей, личные бланки;
6) содействовать гражданам и юридическим лицам в осуществлении их прав и защите законных интересов;
7) разъяснять физическим и юридическим лицам их права и обязанности, которые возникнут у них после совершения нотариальных действий, то есть речь идет о праве согласиться с совершением нотариального действия или отказаться от него, о праве на свободное волеизъявление при его совершении, об обязанности строго выполнять обязательства и условия удостоверяемой сделки, поскольку их невыполнение влечет гражданско правовые последствия ;
8) предупреждать граждан и юридических лиц о всех возможных последствиях совершаемого нотариального действия, чтобы юридическая неосведомленность клиента не могла быть использована ему во вред;
9) хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением профессиональной деятельности; оберегать тайну нотариальных действий, то есть выполнять их в присутствии только непосредственно заинтересованных лиц и по мере необходимости тех, кто оказывает им помощь (представителей, переводчиков, граждан, подписывающих документы за больных или неграмотных, и так далее); требование хранения тайны распространяется не только на содержание нотариальных действий, но и на факт обращения с просьбой об их совершении (суд может освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, если в отношении него возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариальных действий);
8) сведения и документы о совершенных нотариальных действиях выдавать только лицам, от имени и по поручению которых они совершены; справки о завещании выдавать только после смерти завещателя; справки о совершенных нотариальных действиях выдаются по требованию суда, прокуратуры, органов следствия в связи с находящимися в их производстве уголовными, гражданскими или административными делами, а также по требованию судебных приставов исполнителей в связи с находящимися в их производстве материалами по исполнению исполнительных документов;
9) состоять членом нотариальной палаты со всеми вытекающими последствиями (для частнопрактикующих нотариусов);
10) в случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, представлять в налоговый орган справку о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, необходимую для исчисления налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения;
11) уплачивать законно установленные налоги и сборы;
12) при наличии в нотариальной конторе штата работников соблюдать в отношении их трудовое законодательство.
Нотариат - институт превентивного правосудия. Нотариус обладает особым статусом: нотариат выступает от имени государства - публично-правовой статус.
Властные полномочия нотариата:
1) наложение нотариусом запрета на отчуждение имущества;
2) совершение исполнительной надписи, обеспечение доказательств, полномочия по охране наследственного имущества (составление описи имущества и передача его на хранение, назначение хранителя имущества).
Вывод, российский законодатель обязанности нотариуса связывает исключительно с потребностями клиента.
Проведенные исследование позволяет выявить схожесть и отличие частных и государственных нотариусов.
Схожесть государственных и частных нотариусов:
1. И государственные нотариусы, и частные в своей деятельности руководствуются одними и теми же законодательными актами.
2. Документы, оформленные ими, имеют одинаковую юридическую силу.
3. Государство тщательно контролирует оказание нотариальных услуг.
4. Без соответствующей государственной лицензии работать не сможет ни государственный, ни частный нотариус.
Отличие государственных и частных нотариусов:
1. Услуги частного нотариуса обходятся дороже, государственный нотариус все оформляет дешевле.
2. Обращение к государственному нотариусу занимает намного больше времени, чем обращение к нотариусу с частной практикой.
3. В условиях рыночной экономики работать с частным нотариусом удобнее и быстрее, чем с государственным. Так как государственный нотариус работает исключительно на зарплату и не стремится привлечь клиентов. Частный нотариус работает на себя. Поэтому он стремятся создать себе постоянный круг клиентов и привлечь новых. Нотариус с частной практикой работает, как бизнесмен. Его задача обеспечить постоянный спрос на свое предложение нотариальных услуг.
4. Частный нотариус в отличие от государственного нотариуса в обязательном порядке должен при осуществлении нотариальной деятельности заключить договор страхования своей гражданской ответственности. Без заключения договора страхования частный нотариус не может оформлять никакие сделки. Объектом страхования в данном случае выступают все имущественные интересы клиента, на которые будут распространяться нотариальные действия. Все имущественные риски при юридическом оформлении сделок берет на себя нотариус с частной практикой. Так государство в какой-то мере обезопасило простых людей, обращающихся за нотариальной помощью. Этот момент будет рассматриваться в следующей главе
Глава 3. Правовой статус нотариусов в системе рыночных
отношений
Российская Федерация является правовым государством, устанавливающим высокие требования к обеспечению законности правоотношений в области гражданского оборота, защиты собственности, обеспечения наследственных и семейных прав. Только нотариус, обладающим широким кругом предоставленных ему законных прав, обеспеченных адекватными организационными, материальными, судебными гарантиями, способен надлежащим образом осуществлять публичную деятельность по защите прав и свобод граждан и юридических лиц, нести ответственность за исполнение своих обязанностей, формировать положительное общественное мнение в отношении оценки эффективности нотариальной защиты.
Современный нотариат – структура государственных органов и должностных лиц, на которых возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение других нотариальных действий в целях обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц.
Согласно закону, нотариальные действия от имени государства совершают нотариусы, которые работают в государственных нотариальных специализированных конторах или занимаются частной практикой, а также должностные лица органов исполнительной власти и консульских учреждений в соответствии с их компетенцией.[11]
В практике и теории за последние годы возникало множество споров связанных с правовым статусом нотариусов. Один из них связан с определением, того относится ли деятельность нотариуса, который занимается частной практикой к предпринимательской деятельности. Несмотря на то, что часть 6 статьи 1 Основ закрепляет: нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли, на практике возникает множество споров. Споров о получении прибыли частных нотариусов. Конституционный суд Российской Федерации уточняет, что правовой статус нотариусов не приравнивается к правовому статусу индивидуальных предпринимателей как физических лиц, которые осуществляют предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Это согласуется с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, в соответствии со статьей 1 в которой нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли.
Изучая правовой статус нотариусов, как уже отмечалось, при совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности, независимо от того, работают они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой. Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу.
Частный нотариат является одной из составляющих правового механизма рыночной экономики. Существовавшая на территории Российской Федерации системы только государственных нотариальных контор не в полной мере соответствовала новым экономическим отношениям. Законом Российской Федерации от 11 февраля 1993г. «Основы законодательства РФ о нотариате» была ликвидирована монополия государственных органов на совершение нотариальных действий. Параллельно с существующей системой государственных нотариальных контор создан институт частного нотариата, который имеет некоторые особенности, обусловленные его положением в системе нотариальных органов и деятельностью, а именно:
- частный нотариат дополняет существующую систему государственного нотариального обслуживания физических и юридических лиц;
- деятельность частного нотариуса базируется не на бюджетном финансировании. Частный нотариус как представитель свободной профессии организует свою работу, нанимает и увольняет работников, обеспечивает материально свою профессиональную деятельность.[12]
В то же время государство сохраняет за собой решение некоторых вопросов по урегулированию деятельности частных нотариусов:
- установление особого порядка учреждения и ликвидации должности частного нотариуса;
- наделение частного нотариуса полномочиями на конкурсной основе из числа лиц, имеющих лицензии;
- контроль за исполнением правил нотариального делопроизводства частными нотариусами на их услуги и др.
Из равного статуса государственных и частнопрактикующих нотариусов есть лишь два исключения.
Первое исключение, в соответствии со статьей 36 Основ о нотариате только государственные нотариусы ведут наследственные дела, выдают свидетельства о праве на наследство и принимают меры к охране наследственного имущества (а на практике при отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы совершение указанных нотариальных действий поручается одному из нотариусов, занимающихся частной практикой).
Второе исключение, это деятельность государственных нотариусов финансируется из средств государственного бюджета, следствием чего является то, что в соответствии со статьей 17 Основ ответственность за действия государственных нотариусов несет государство. Нотариус, занимающиеся частной практикой, осуществляет свою деятельность на принципе самофинансирования и отвечает за свои действия всем принадлежащим ему имуществом, т.е. несет полную материальную ответственность за законность совершаемых им нотариальных действий.
Государственные нотариусы находятся на бюджетном финансировании, в силу чего объективно не заинтересованы напрямую в совершении большего числа нотариальных действий. Рассмотрение организации государственного нотариата в некоторых странах Европы свидетельствует, что государственный нотариат призван обеспечивать совершение нотариальных действий в основном в тех местностях, где потребность в них низка из-за незначительного количества населения и нотариальная деятельность в силу этого носит затратный характер.
Также на современном этапе развития правовой науки, выводы которой неоднократно проверены зарубежной и отечественной практикой, можно с полной определенностью утверждать, что целям защиты субъективных прав граждан и юридических лиц наиболее полно отвечает нотариат, действующий в форме свободной профессии, т.е. частнопрактикующий, независимый нотариат.
Следует признать, что, если имеющееся равенство прав и обязанностей государственных и частнопрактикующих нотариусов дополнить выравниванием их компетенции по совершению нотариальных действий (а именно лишить нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, исключительного права наведение наследственных дел), то можно прогнозировать дальнейшие значительное повышение эффективности деятельности частнопрактикующих нотариусов по сравнению с нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах.
Если в период принятия Основ законодательства РФ о нотариате (1993 г.) наличие двух категорий нотариусов: государственных и частнопрактикующих - с равными правами и обязанностями было объективной закономерностью, обусловленной необходимостью обеспечения стабильности осуществления нотариальной деятельности, преемственности нотариальных архивов, а также направленной на минимизацию организационных и технических проблем этапа становления частнопрактикующего нотариата, то в настоящее время эти проблемы решены и сохранение государственного нотариата не является необходимым.
Бесспорно, уже сейчас существуют предпосылки (правовые и материальные) для передачи права совершения всех без исключения нотариальных действий нотариусам, занимающимся частной практикой.
Сохранение категории нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, не только нецелесообразно по критериям эффективности и экономичности, но и неоправданно с теоретической точки зрения, исходя из признания нотариата институтом гражданского общества.