Файл: Статус нотариуса (Гарантии статуса нотариуса).pdf

Присутствие в России двух категорий нотариусов придает нотариату некоторую неопределенность, не согласующуюся с общей тенденцией реформирования государственности в направлении построения правового государства, базирующегося на принципах признания гражданского общества, свободы гражданского оборота. Государственный нотариат нуждается в реформировании в соответствии с принципами организации и деятельности института гражданского общества с целью придания российскому нотариату единого непротиворечивого статуса.

Мировая государственно-правовая практика свидетельствует, что именно нотариусы, занимающиеся частной практикой, способны составить тот институт, который будет базироваться на принципах беспристрастности и независимости (в том числе от государства) и действительно сможет реально в пределах своей компетенции осуществлять право охранительную деятельность по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц.^[13]

Страхование профессиональной деятельности

Наряду с нормами ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой, законодатель предусмотрел для него обязательное страхование профессиональной деятельности. Он должен заключить договор или договоры страхования гражданской ответственности нотариуса при осуществлении нотариальной деятельности, поскольку без этого не вправе выполнять свои обязанности и совершать нотариальные действия^[14].

Страхование профессиональной ответственности нотариусов является разновидностью страхования гражданской ответственности. Создано оно для защиты имущественных интересов, которые связаны с возможным возмещением вреда третьим лицам, для лиц, которые занимаются индивидуальной профессиональной деятельностью. Страхование профессиональной ответственности может осуществляться как посредством добровольной, так и обязательной формы. При страховании профессиональной ответственности нотариуса случаем по страхованию является событие, при наступлении которого образуется обязанность страховщика по произведению страховой выплаты, причем:

1) событие должно происходить в ходе совершения нотариальных действий;

2) событие должно влечь за собой установленную законом обязанность страхователя по возмещению ущерб, который нанесён имущественным интересам третьих лиц в срок действия страхового договора;

3) событие должно не являться итогом умышленного нарушения страхователем собственных профессиональных обязанностей;

---

4) факт предъявления претензий имущественного рода со стороны третьих лиц должен подтверждаться.

Объектом страхования признаются имущественные интересы, имеющие связь с риском ответственности нотариуса, который занимается частной практикой, по обязательствам, которые возникают по причине причинения имущественного вреда юридическому лицу или гражданину, обратившимся за нотариальными услугами, а также третьим лицам при реализации нотариальной деятельности. Страховыми не могут считаться случаи, когда:

1) нотариус не предупредил клиента о последствиях действий, которые им совершаются. В результате правовой неосведомленности наносится вред клиенту;

2) нотариус не сохранил в тайне информацию конфиденциального характера, которая стала ему известной в процессе реализации профессиональной деятельности;

3) действия нотариуса не соответствуют российскому законодательству или международным договорам;

4) нанесен материальный ущерб клиентам по причине допущенных нотариусом ошибок при исполнении нотариального действия;

5) причинен убыток клиенту в ходе удостоверении сделки как результат непреднамеренной ошибки;

6) причинены убытки клиенту в ходе оформления прав на наследство как результат непреднамеренной ошибки;

7) причинен убыток клиенту при исполнении процессуальных действий, имеющих связь с обеспечением доказательств, как результат непреднамеренной ошибки;

8) причинен убыток клиенту в результате непреднамеренной потери ценных бумаг либо денежных сумм, которые были приняты в депозит;

9) причинен убыток клиенту в результате непреднамеренной потери или повреждения документации, принятой на хранение;

Страховой договор может предусматривать возмещение расходов по производству дела в суде. В соответствии с 18 статьей "Основ законодательства РФ о нотариате", нотариус, который занимается частной практикой, обязуется заключать страховой договор собственной деятельности, не имеет прав на выполнение своих обязанностей без заключения страхового договора. Если же ущерб превысит сумму по страхованию, то согласно гражданскому законодательству взыскание будет обращено на имущественную базу нотариуса, который занимается частной практикой. В этой связи в настоящий момент большая часть нотариусов заключает страховые договора на существенно большие суммы.

Страховой договор профессиональной ответственности нотариусов может заключаться сроком на один год. Договор также может предусматривать более продолжительные сроки и иные не противоречащие закону условия возмещения такого вреда. Договор вступает в силу с момента уплаты страхователем первого страхового взноса, если законодательством Российской Федерации не предусмотрено иное. Страхователем всегда будет являться нотариус, представляемый гражданином Российской Федерации, имеющим высшее юридическое образование, прошедшим стажировку сроком не меньше одного года в нотариальной государственной конторе либо у нотариуса, который занимается частной практикой, сдал квалификационный экзамен, обладающий лицензионным разрешением на право осуществления нотариальной деятельности. Выгодоприобретателем является юридическое или физическое лицо, которое обратилось за совершением нотариального действия, и (или) другое третье лицо, которому причинялся реальный вред имущественного характера при осуществлении деятельности нотариального типа. Страхование ответственности позволяет защищать имущественные интересы нотариуса по случаю предъявления к нему требований по возмещению вреда. Страховым случаем по страховому договору профессиональной ответственности нотариусов считается факт по удостоверению обязанности страхователя согласно гражданскому законодательству возместить ущерб, который причинен потерпевшему лицу в итоге ошибки, которая была неумышленно допущена нотариусом в ходе исполнения профессиональных обязанностей на протяжении срока действия страхового договора.^[15]

---

Страховым случаем по договору страхования гражданской ответственности нотариуса является установленный вступившим в законную силу решением суда или признанный страховщиком факт причинения имущественного вреда гражданину или юридическому лицу действиями (бездействием) нотариуса, занимающегося частной практикой, в результате совершения нотариального действия, противоречащего законодательств у Российской Федерации, либо неправомерного отказа в совершении нотариального действия, подтвержденного постановлением нотариуса, а также разглашения сведений о совершенном нотариальном действии.

Страховые тарифы по договору страхования гражданской ответственности нотариуса определяются страховщиком с учетом обстоятельств, влияющих на степень риска возникновения ответственности нотариуса, в том числе опыта работы нотариуса по совершению нотариальных действий и случаев возникновения обязанности нотариуса по возмещению имущественного вреда, причиненного третьим лицам.

Если иное не предусмотрено статьей 18 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, страховая сумма по договору страхования гражданской ответственности нотариуса не должна быть менее:

1) 1,5 млн руб. по договору страхования гражданской ответственности нотариуса, имеющего нотариальную контору в городском поселении;

2) 1 млн. руб. по договору страхования гражданской ответственности нотариуса, имеющего нотариальную контору в сельском поселении.

Иные условия страхования гражданской ответственности нотариуса определяются по соглашению сторон в соответствии с законодательством Российской Федерации и правилам и страхования, утвержденным и страховщиком или объединением страховщиков.

Страховое возмещение осуществляется в размере реально понесенного ущерба, но в пределах страховой суммы.^[16]

Нотариальная палата субъекта Российской Федерации в целях обеспечения имущественной ответственности нотариусов — членов нотариальной палаты вправе заключить договор страхования их ответственности на страховую сумму, определяемую из расчета не менее чем 500 тыс. руб. на каждого нотариуса.

В том случае, если риск ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда третьим лицам при осуществлении нотариальной деятельности, застрахован нотариальной палатой субъекта Российской Федерации, страховая сумма по договору страхования гражданской ответственности, заключаемому нотариусом, имеющим нотариальную контору в городском поселении, не может быть менее чем 1 млн. руб., а нотариусом, имеющим нотариальную контору в сельском поселении, — менее чем 500 тыс. руб.

---

Выплата страхового возмещения по договору страхования ответственности нотариусов — членов нотариальной палаты производится в случае недостаточности страхового возмещения по договору страхования гражданской ответственности нотариуса.

Контроль за соблюдением нотариусам и требований о страховании деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой, осуществляется нотариальным и палатами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате существуют ограничения в деятельности нотариуса (как работающего в государственной нотариальной конторе, так и частнопрактикующего): он не вправе заниматься самостоятельной предпринимательской деятельностью, которая направлена на получение прибыли.

Нотариус может заниматься научной и преподавательской деятельностью. Это обусловлено тем, что, занимаясь научной деятельностью, нотариус растет профессионально. Обобщая свой опыт работы, подготавливая публикации, выступления н а совещаниях, он устраняет собственные пробелы.

Занимаясь обучением и воспитанием молодежи, то есть педагогической работой, нотариус раскрывает суть законодательства, порядок его применения, способствует воспитанию и формированию правосознания молодежи. Все это способствует дальнейшему профессиональному росту нотариуса.^[17]

Область страхования ответственности нотариусов и по сей день является спорной: формируется и обсуждается множество предложений по усилению мер по охране прав участников гражданских правоотношений. Как уже было отмечено выше, шагом в этом направлении стало введение коллективного страхования (договоры страхования, заключаемые региональными нотариальными палатами) и страхование ответственности Федеральной Нотариальной Палаты на принципах накопительного страхования.

Заключение

Деятельность нотариусов нужна и пользуется спросом в настоящий период времени как для простого гражданина, так и государства в целом. Везде деятельность нотариуса многогранна, но строго определена нормами права регламентирующими их. От качества работы нотариальных органов зависит нормальное функционирование гражданского оборота, эффективность защиты имущественных прав и законных интересов граждан, и юридических лиц. Значение нотариата особенно возрастает в условиях формирования рыночных отношений применительно к интересам предпринимателей, связанным с оформлением и регистрацией договоров, созданием различных форм собственности.

---

Нотариат занимается бесспорными делами, что определило особый метод решения нотариусами отнесенных к их компетенции вопросов. Удостоверяя сделки, свидетельствуя верность копий документов, обеспечивая принудительное исполнение бесспорного обязательства должника и совершая иные нотариальные действия, нотариусы не используют состязательную форму процесса, принцип публичности, совершают нотариальные функции только единолично, устанавливают юридические факты, как правило, на основании письменных доказательств.

Список используемых источников

ФЗ №4461-1 "основы законодательства РФ о нотариате".

Постановление Минюста № 178 Об утверждении положений "Об апелляционной комиссии по рассмотрению жалоб на решения квалификационной комиссии по приему экзаменов у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальных действий".

Мирзоев Г.Б. Нотариат: учебное пособие / Г.Б. Мирзоев – Юнити, 2015. – 295 с.

Волкова Н.А., Щербачева Л.В. Нотариат: учебное пособие / Н.А. Волкова, Л.В. Щербачева – Юнити, - 2015. – 367 с.

Лукьянцев А.А., Колесников Ю.А. Российский нотариат: проблемы теории и правоприменения: монография / А.А. Лукьянцев, Ю.А. Колесников - Издательство Южного федерального университета, 2013.- 340 с.

Лазутин Е. П. Система органов нотариата: монография / Е.П. Лазутин - Москва: Лаборатория книги, 2012. – 80 с.

Быкович Д.А. Правовой статус нотариуса в Российской Федерации // Молодой ученый. – 2012. - №10 (45). – с.213-215.

Вергасова Р.И. Нотариат в России: Учебное пособие / Р.И. Вергасова – Москва: Юристъ, 2006. – 560 с.

Петухова Н.А., Мамыкина А.С. Правоохранительные и судебные органы России: учебник / Н.А. Петухова, А.С. Мамыкина - Российский государственный университет правосудия, 2015. – 434с.

https://spravochnick.ru/strahovanie/strahovanie_professionalnoy_otvetstvennosti_notariusov/ .

1. Вергасова Р.И. Нотариат в России: Учебное пособие / Р.И. Вергасова – Москва: Юристъ, 2006. – 560 с. ↑

2. Волкова Н.А., Щербачева Л.В. Нотариат: учебное пособие / Н.А. Волкова, Л.В. Щербачева – Юнити, - 2015. – 367 с. ↑

3. Также в законе указан порок, равняющийся 75 годам ↑

4. Срок стажировки равен 1-му году ↑

5. ст.4 ФЗ №4461-1 ↑

6. Приказ Минюста РФ от 21 июня 2000 г. N 178

   Об утверждении положений "Об апелляционной комиссии по рассмотрению жалоб

   на решения квалификационной комиссии по приему экзаменов у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальных действий" ↑

7. Петухова Н.А., Мамыкина А.С. Правоохранительные и судебные органы России: учебник / Н.А. Петухова, А.С. Мамыкина - Российский государственный университет правосудия, 2015. – 434с. ↑

8. Мирзоев Г.Б. Нотариат: учебное пособие / Г.Б. Мирзоев – Юнити, 2015. – 295 с. ↑

9. Волкова Н.А., Щербачева Л.В. Нотариат: учебное пособие / Н.А. Волкова, Л.В. Щербачева – Юнити, - 2015. – 367 с. ↑

10. Волкова Н.А., Щербачева Л.В. Нотариат: учебное пособие / Н.А. Волкова, Л.В. Щербачева – Юнити, - 2015. – 367 с. ↑

11. Быкович Д.А. Правовой статус нотариуса в Российской Федерации // Молодой ученый. – 2012. - №10 (45). – с.213-215. ↑

12. Лукьянцев А.А., Колесников Ю.А. Российский нотариат: проблемы теории и правоприменения: монография / А.А. Лукьянцев, Ю.А. Колесников - Издательство Южного федерального университета, 2013.- 340 с. ↑

13. Лазутин Е. П. Система органов нотариата: монография / Е.П. Лазутин - Москва: Лаборатория книги, 2012. – 80 с. ↑

14. Волкова Н.А., Щербачева Л.В. Нотариат: учебное пособие / Н.А. Волкова, Л.В. Щербачева – Юнити, - 2015. – 367 с. ↑

15. https://spravochnick.ru/strahovanie/strahovanie_professionalnoy_otvetstvennosti_notariusov/ ↑

16. Волкова Н.А., Щербачева Л.В. Нотариат: учебное пособие / Н.А. Волкова, Л.В. Щербачева – Юнити, - 2015. – 367 с. ↑

17. Волкова Н.А., Щербачева Л.В. Нотариат: учебное пособие / Н.А. Волкова, Л.В. Щербачева – Юнити, - 2015. – 367 с. ↑

---