Файл: Реализация и применения права.pdf

Государство регулирует общественные отношения, используя для этого правотворчество. Но, после издания правовых норм возникает необходимость в их реализации.

Правоприменение – важнейшая форма реализации права. Применение права на сегодняшний день остается единственной из всех распространенных форм юридической деятельности государства, которая обеспечивает претворение правовых норм в жизнедеятельности людей и общества, то есть имеет под собой практическое значение, от которой во многом зависит нормальное функционирование различных государственных структур, развитие общества и его институтов, а также правовой системы в целом. Не является случайностью и то, что данному виду юридической деятельности всегда уделялось особо пристальное внимание в юридической науке и практике.

Применение права непосредственно связано с действием нормативно-правовых актов, логикой и структурой правовых норм и это не случайно, поскольку правоприменительная деятельность не может быть эффективной, если нормативно-правовые акты имеют слабое распространение в обществе, а изучение права и его государственно-властное претворение в жизнь являются областью исследования и предметом профессиональной деятельности узкого круга лиц.

На сегодняшний день органы государственной власти издают ежегодно огромный массив правовых актов. Уже данный факт заставляет детальнее взглянуть на возможные и уже возникшие проблемы в правоприменительной деятельности. Для правильного понимания и анализа различных вопросов правоприменения необходимо, прежде всего, выявить понятие, признаки и функции правоприменения, рассмотреть и проанализировать стадии правоприменительного процесса.

Данное обстоятельство имеет под собой наиболее важное для государства значение в вопросах регулирования существующих общественных отношений, посредством ведения правоприменительной деятельности. Кроме того, стоит отметить, что общественные отношения довольно разнообразны, и разрешение их должно происходить правовым способом, в противном случае может происходить возникновение конфликтных ситуаций, а также возможной несправедливости и беспорядочности.

Поскольку право, как один из главных регуляторов общественных отношений, включает в себя наиболее практичные и эффективные методы воздействия, а также закрепляет равные возможности, субъективные права и юридические обязанности.

Именно правоприменительная деятельность, основанная на общепринятых принципах права, позволяет разрешить абсолютно любое юридическое дело законным и справедливым способом. В этой связи, государство является самостоятельным и независимым гарантом прав и законных интересов субъектов общественных отношений от возможных нарушений.

Указанные обстоятельства обуславливают актуальность темы исследования данной курсовой работы.

Целью исследования данной курсовой работы является изучение понятия и особенностей реализации и применения права.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- определить понятие, признаки и формы реализации права;

- охарактеризовать применение права как особую форму его реализации.

Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с реализацией и применением права как организационно-правовой формой государственно-властной деятельности, направленной на реализацию правовых предписаний в решении конкретного юридического дела, определенной правовой ситуации.

Предметом исследования выступает реализация права и правоприменительная деятельность, которая обеспечивает упорядочение юридический связей и отношений между различными субъектами права посредством разработки и фактического осуществления организационных мер, направленных на обеспечение претворения предписаний правовых норм в жизнь.

Структура курсовой работы включает введение, две главы, заключение, список источников и литературы.

Глава 1. Понятие, признаки и формы реализации права

1.1. Понятие и признаки реализации права

Реализация права имеет огромное значение для общества и государства, так как обеспечивает нормальное их функционирование, регулируя общественные отношения и побуждая людей вести себя правомерно, то есть так, как предписывает закон. Так как реализация права направлена на всё общество и стремится урегулировать все общественные отношения, которые в нём существуют, круг субъектов реализации достаточно широк – это физические, юридические лица, государственные служащие и должностные лица, государственные органы и всё государство в целом.

Существует несколько точек зрения относительно понятия реализации права. Ряд авторов определяют реализацию права как процесс, при котором субъекты права ведут себя соответственно предписаниям правовых норм.^[1] То есть реализация права происходит через деятельность людей, в поступках которых и воплощаются требования, установленные правом.

Однако такой подход не раскрывает понятие в полной мере. Потому как для реализации права важен и результат, при котором должно быть достигнуто полное соответствие между требованиями норм и соответствующими действиями субъектов права. В этом случае реализация права выступает в качестве конкретного проявления правового регулирования в его результате.

Поэтому наиболее полной видится позиция Е.В. Сафронова, в соответствии с которой реализацию права можно определить, как процесс осуществления правовых предписаний в жизнь, выраженный в поведении людей и ведущий к конкретному конечному результату.^[2]

Реализация права осуществляется не только на основе норм права, но и в соответствии с нормативными обобщениями (принципами, целями, презумпциями и т. д.).

Реализацию права не стоит путать с действием права. Эти понятия близки по значению, но они соотносятся как общее и частное. Если реализация права всегда будет так же и действием права, то действие не всегда является реализацией.

Из сказанного выше следует, что действие это более широкое понятие, чем реализация. Оно предполагает не только прямое воздействие на поведение людей, как это делает реализация права, но так же информационное и иное воздействие на общественные отношения и поведение людей.

1.2. Формы реализации права

Так как нормы права бывают управомочивающими, запрещающими или обязывающими, они реализуются в разных формах. Существуют различные классификации форм реализации права, но наиболее распространено их разделение на: использование (или осуществление), соблюдение, исполнение и применение.

Использование – это активные действия субъектов права, направленные на использование юридических возможностей, на которые они управомочены нормами права. При данной форме реализация происходит в результате свободного волеизъявления субъектов, которые могут воспользоваться предоставленными им правами по своему усмотрению. При этом, предполагается, что никто не может быть принуждён к осуществлению или неосуществлению своих прав. Это касается не только граждан, но и государственных органов с их должностными лицами, а также организаций.

Например, данная форма проявляется при реализации избирательных прав, так, согласно п. 2 ст. 32 Конституции РФ «Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме».

Однако использование права государственными органами и их должностными лицами зачастую является не только правом, но и обязанностью. В качестве примера можно привести Верховный Суд РФ, который, в соответствии со ст. 126 Конституции РФ имеет не только право, но и обязанность выступать в качестве высшего судебного органа по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществлять в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью, а также давать разъяснения по вопросам судебной практики.

Исполнение – это реализация обязывающих норм. Данная форма выражается в обязанности физических или юридических лиц совершить действия, которые предусмотрены той или иной нормой права, договором или иным актом правоприменения. Помимо обязательного характера, для данной формы характерно так же пассивное поведение субъектов, так как к возникновению у субъекта той или иной обязанности напрямую связано с активным поведением управомоченного субъекта. При этом исполнение может выражаться не только совершением активных действий в пользу другого субъекта, но так же и в воздержании от их совершения.^[3]

Например, установленные Конституцией РФ обязанности граждан нести воинскую обязанность или уплачивать налоги (ст. 59 и ст. 57 Конституции РФ соответственно).

Соблюдение – реализация запрещающих норм. Как правило это проявляется в воздержании субъектов права от совершения поступков, на которые законом наложен запрет, под угрозой применения санкций. Целью данной формы является недопущение причинения вреда личности, обществу или государству. Соблюдение всегда имеет пассивный характер, выражающийся не в совершении каких-либо действий, а, напротив, в воздержании от них. В случае, если запрещающая норма не была соблюдена, к субъекту применяются санкции. К соблюдению относятся все охранительные нормы, так как они содержат запрет на что-либо. Такой запрет не обязательно прямо сформулирован в норме, но его можно логически выявить исходя из её смысла, так как если в санкции нормы установлена ответственность за те или иные действия, очевидным является факт их запрещения законодателем. Такие запреты установлены нормами Особенной части УК РФ и нормами КоАП РФ.

Вышеуказанные формы реализуют предписания, указанные в норме права, непосредственно, то есть находят своё отражение в поведении людей без вмешательства государства и его органов. Но в процессе реализации субъектами своих прав и обязанностей неизбежно возникают случаи, когда права не могут возникнуть, а уже имеющиеся права не могут быть реализованы без вмешательства субъектов, наделёнными властными полномочиями. Тогда право будет реализоваться путём четвертой, особой формы – правоприменения.

Глава 2. Применение права как особая форма его реализации

2.1. Понятие и признаки применения права

Применение права – такая форма реализации права, которая непосредственно направлена на воплощение правовых предписаний в жизнь.

Именно благодаря применению «бумажные» нормы находят своё отражение в нашей реальной жизни и оказывают на неё непосредственное влияние. Применение права необходимо тогда, когда возникают препятствия к реализации субъективных прав, добровольно не исполняются юридические обязанности или исполняются, но не так, как им положено быть исполнено. Таким образом, данная форма реализации права доводит весь процесс реализации права до конца.

Процесс правоприменения весьма сложен и многообразен. Поэтому в юридической литературе имеются различные подходы к пониманию данной формы реализации права.

Правоприменение, как отмечает Е.В. Стругова, - это решение конкретного дела, жизненного случая, определенной правовой ситуации; приложение правовых норм к конкретным лицам и обстоятельствам.^{^[4]}

Так, например, по своему содержанию понятие «правоприменение», раскрывают и иные правоведы. В частности, по мнению В.С. Бялта, под применением права понимается активная, властная деятельность государства в лице его компетентных органов по разрешению конкретного юридического дела.^{^[5]}

Исходя из приведенных выше понятий, более общим и абстрактным является мнение Е.В. Струговой, где целью правоприменения является принятие конкретного решения по какому-либо обстоятельству, однако В.С. Бялт приводит более точное и конкретизированное понятие, отметив в нем субъектный состав ее участников и инициированное государственное регулирование по решению конкретных дел.

Ряд других ученых-правоведов, представляют правоприменение как организационно-правовую форму государственной деятельности, направленную на реализацию правовых предписаний в жизнь.^{^[6]}

К тому же, анализируя понятие «правоприменение», возможным представляется выделение «правоприменительной деятельности».

Правоприменительную деятельность следует рассматривать исходя из двух взаимосвязанных аспектов: