Файл: Финансовая политика и ее реализация в РФ (Теоретические аспект государственной финансовой политики)).pdf

При этом общий объём налоговых и неналоговых доходов консолидированных бюджетов субъектов Федерации увеличился по сравнению с 2014 годом на 6% (или на 442 млрд рублей) и составил 7 583 млрд рублей. В общем объёме доходов доля налоговых и неналоговых доходов составила 83%. Увеличение налоговых и неналоговых поступлений отмечено в 67 субъектах Федерации.

Поступления от налога на прибыль организации за 2015 год увеличились на 7% (в 2014 году – 21%) и составили 2 099 млрд рублей. Рост поступлений отмечен в 46 субъектах Федерации.

Поступления от налога на доходы физических лиц за 2015 год увеличились на 4% (в 2014 году – 33%) и составили 2 786 млрд рублей. Рост этого показателя отмечен в 60 субъектах Федерации.

Общий объём неналоговых доходов за 2015 год по сравнению с 2014 годом увеличился на 2% (или на 16 млрд рублей) и составил 695 млрд рублей. Рост этого показателя отмечен в 32 субъектах Федерации.

Общий объём расходов консолидированных бюджетов субъектов Федерации за 2015 год составил 9 358 млрд рублей и превысил уровень 2014 года на 2% (или на 146 млрд рублей). Рост расходов консолидированных бюджетов зафиксирован в 51 субъекте Федерации.

При этом расходы на оплату труда с начислениями увеличились на 3% (или на 83 млрд рублей) и составили 3 038 млрд рублей. В общем объёме расходов консолидированных бюджетов субъектов Федерации доля этих расходов составила 32%, что соответствует 2014 году.

В 2015 году в 75 субъектах Федерации консолидированные бюджеты исполнены с дефицитом, в 8 субъектах Федерации – с профицитом (в 2014 году с профицитом – в 9 субъектах Федерации).

Остатки средств бюджетов субъектов Российской Федерации на 1 января 2016 года составили 790 млрд рублей и по сравнению с 1 января 2015 года увеличились на 17% (или на 112 млрд рублей).

Просроченная кредиторская задолженность консолидированных бюджетов субъектов Федерации на 1 января 2016 года составила 32 млрд рублей и по сравнению с 1 января 2015 года снизилась на 13 млрд рублей.

В целях оказания финансовой помощи субъектам Федерации (без учёта Республики Крым и Севастополя) за 2015 год в бюджеты субъектов Федерации перечислены дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности на общую сумму 460,1 млрд рублей, дотации на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы на общую сумму 59 млрд рублей, дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов на общую сумму 52,7 млрд рублей, а также предоставлены бюджетные кредиты бюджетам субъектов Федерации в объёме 341,6 млрд рублей, в том числе на частичное покрытие дефицита бюджета субъекта Федерации – 93,2 млрд рублей, в целях рефинансирования бюджетных кредитов, а также частичного замещения долговых обязательств субъектов Федерации по государственным ценным бумагам субъекта Федерации и кредитам, полученным субъектом Федерации от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций, – 248,4 млрд рублей.

Правительство Российской Федерации продолжает мониторинг сбалансированности консолидированных бюджетов субъектов Федерации.

2.3 Перспективы развития государственной финансовой политики до 2020 г

В последнее столетие вопросам проведения государственной экономической политики, а в частности финансовой, уделяется большое внимание. Перед любым правительством стоит цель построить мощную экономику и социально благополучное общество. Все эти цели невозможно достичь без грамотно построенной финансовой политики.

Начиная с образования Российской Федерации, грамотно составленная финансовая политика позволяла минимизировать потери от дефолта и финансовых кризисов. То, что мы видим в последние финансовый кризис, а также санкции ЕС, продуктовое эмбарго, стремительное падение цен на нефть: всё это, несомненно, негативно сказывается на экономике Российской федерации. Негативными последствиями стало резкое падение курса рубля, быстрое увеличение инфляции, рост безработицы, уменьшилось ВВП, повысилась ключевая ставка на 7% годовых. Лишь грамотные мероприятия финансового регулирования способны минимизировать негативные последствия на экономику.

Итак, что же подразумевает под собой понятие финансовая политика?

По мнению Букина И.С. и Маневич В.Е., финансовая политика – это совокупность методологических принципов, практических форм организации и методов использования финансов[10]. В настоящее время в России существует регулирующий тип финансовой политики, основанный на идеях Кейнса. Для объективного рассмотрения финансовой политики в целом, следует помнить, что является составляющими финансовой политики.

Как полагает Нешитой А.С., важнейшими составляющими финансовой политики являются бюджетная, налоговая, инвестиционная, социальная и таможенная политика. Рассмотрим каждую из них [12].

Бюджетная политика Российской Федерации основывается на Бюджетном Кодексе РФ и законодательных актах, регулирующих весь бюджетный процесс. Проводя бюджетную политику, государство распределяет расходы между бюджетами разных уровней, составляет структуру расходной части бюджета, выявляет источники и способы покрытия дефицита бюджета, а также составление методов управления госдолгом. От стратегии решения этих вопросов зависит социально-экономическая направленность бюджетной политики.

Налоговая политика Российской федерации отвечает за формирование налоговой системы страны и своевременной и полной уплаты налогов, и регулируется Налоговым кодексом РФ. От эффективности налоговой политики зависит благосостояние казны государства, и, следовательно, уровень её экономики.

Инвестиционная политика РФ связана с созданием благоприятных условий для привлечений отечественных и иностранных капиталов в реальный сектор экономики и реализуется на разных уровнях госуправления финансами. Основной задачей данной политики является создание условий для благоприятных инвестиций и постоянного притока капитала в экономику РФ и не допущения утечки капитала.

Социальная политика связана в первую очередь с финансовым обеспечением прав граждан России, установленных Конституцией РФ. Данная политика охватывает следующие сферы: пенсионную, миграционную, образовательную, здравоохранения, а также др., установленные федеральными законами РФ.

Таможенная политика представляет собой некое смешение налоговой и ценовой политики, посредством которой государство ограничивает или расширяет доступ на внутренний рынок товаров и услуг, а также поощряет или сдерживает экспорт и импорт товаров и услуг из страны. Данная политика России в настоящее время, во многом зависит от политической обстановки а также от бюджетной политики и направлена на увеличение сбора таможенных пошлин и платежей.

Рассмотрим современные тенденции в финансовой политики России в современных условиях. Крымский кризис и международные санкции крайне негативно сказались на Российской экономике, поэтому финансовая политика на 2014 и на плановый период 2014-2016 гг. принималась с целью минимизировать финансовые потери. В её основу стратегические цели развития страны, которые сформулированы вуказе Президента РФ от 07.05.2012 N 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» основных направлениях деятельности правительства РФ на период до 2018 года, а также основные положения Бюджетного послания президента РФ о бюджетной политике в 2014-2016 гг. [3, 4]

В целях снижения угрозы неустойчивости и несбалансированности федерального бюджета в 2014 г. была осуществлена подготовка основных направлений бюджетной политики, проводимая на основе реалистичного варианта экономического прогноза. Данный подход позволяет не только увеличить точность планирования бюджета на долгосрочную перспективу, но также спрогнозировать часть рисков, которые образуются в соответствии с тем, что принимаются определенные дополнительные обязательства по расходам.

Бюджетная политика в период 2014-2016 гг. нацелена на сокращение уровня нефтегазового дефицита федерального бюджета. Помимо этого, также необходимо предусмотреть механизмы, которые повлияют на возможное перераспределение ресурсов для осуществления определенных дополнительных мер, которые будут осуществлять поддержку различных отраслей экономическо-социальной сферы. Несомненно, данный шаг помогли минимизировать потери от санкций и падения цен на нефть в 2014 гг.

Следует признать, что все элементы финансовой политики тесно взаимосвязаны между собой, а, следовательно, бюджетная политика не сможет функционировать самостоятельно от налоговой политики. В 2014-2016 гг. Правительство РФ в области налоговой политики планируют создать эффективную и стабильную налоговую систему, которая будет способствовать бюджетной стабильности в среднесрочной перспективе. Основным приоритетом налоговой политики является поддержка инвестиций. Также необходимо сохранить размер налоговой нагрузки по разным секторам экономики, где был достигнут её оптимальный уровень.

В современных условиях возникает необходимость расширения границ стабилизационной финансовой политики, которая должна быть не только направлена на то, чтобы повысить уровень экономического развития страны вследствие сглаживания внешних и внутренних проблем экономики, но и осуществлять воздействие на распределение процессов , возникающих в обществе.

На современном этапе экономика России функционирует в стагнационных условиях. Но экспертами прогнозируется и рецессия, но эти прогнозы неоднозначны. В 2014 г. продолжается замедление экономики России, причем экономическая обстановка в стране ухудшилась по сравнению с предыдущим годом. По оценке Минэкономразвития России прирост ВВП в I квартале 2014 составил 0,8%, реальные располагаемые денежные доходы снизились на 2,4%, доля инвестиций сократились на 4,8% по сравнению с аналогичным периодом 2013.

В феврале 2014 г. председатель Центробанка РФ Эльвира Набиуллина озвучила прогноз уровня инфляции, составивший 5%. В сентябре того же года уровень инфляции составил 8%. Это связано с происходящей девальвацией рубля а также продуктовом эмбарго РФ. Банк России решил поднять ключевую ставку до 8% для того, чтобы снизить инфляцию. Совет директоров Банка России 31 октября 2014 г. принял решение повысить ключевую ставку на 150 базисных пунктов – с 8% до 9.5%, что выше ожиданий рынка. Данная величина ключевой ставки, по мнению экспертов, должна снизить инфляцию и привести к укреплению национальной валюты.

Также в 2014 году Россия столкнулась с такой проблемой, как резкое снижение потока инвестиций в связи с нестабильным курсом рубля. Не стоит забывать, что одной из прерогатив Российского правительства было создания благоприятных условий для инвесторов.

По оценкам Министерства финансов, ущерб от санкций составил 2% ВВП. По прогнозам на будущее, если санкции не отменят, то к концу 2015- начала 2016 г может ждать увеличение отрицательных показателей роста ВВП.

В целом, санкции способны нанести ощутимый ущерб не только определенным компаниям или лицам, но и экономики России в целом. Они просто ограничивают доступ страны к западным рынкам капиталов и новым западных технологиям, двум вещам, в которых Россия в настоящее время нуждается больше всего.

Таким образом, оценивая тенденции в финансовой политики России, можно сделать вывод, что правительство выбрало правильный вектор, следуя которому Россия может максимально быстро наладить импортозамещение и восстановить макроэкономические показатели до докризисного уровня.

Заключение

Под финансовой политикой понимается самостоятельная область деятельности государства в сфере финансовых отношений, нацеленной на обеспечение соответствующих видов финансовых ресурсов, выполнение государственных программ социального и экономического развития.

Цели финансовой политики:

• Определение ключевых перспектив и направлений использования финансов для реализации основных задач;
• Управление и контроль за финансовой деятельностью;
• Создание финансовых механизмов, проявляющихся в финансовой практике.

Задачи политики:

• Обеспечение условий для оптимального использования финансов;
• Установление эффективного распределения финансовых ресурсов;
• Регулирование и организация финансовых процессов;
• Формирование эффективной и предельно деловой системы финансового управления.

Финансовой политика является относительно независимой сферой деятельности субъекта, в ходе которой важна связь с остальными элементами экономической политики (денежной, кредитной, ценовой).

Оценка результатов финансовой политики основывается на интересах страны, на достигнутых результатах, которые вытекают из поставленных целей и задач.

Виды

Виды финансовой политики правительства:

• Классическая — невмешательство правительства в экономику, использование рыночных рычагов, сохранение конкуренции;
• Регулирующая — необходимость государственного регулирования циклического развития экономической сферы;
• Неоконсервативная — ограничение государственного вмешательства в социальную область и экономику;
• Планово-директивная — базируется на владении государством средствами производства.