Файл: Теория государства и права: Правовая культура. Правовой нигилизм и правовой фетишизм.pdf

Правовая культура подразумевает углубленное знание гражданами и должностными лицами норм права, а также предполагает наличие умений и навыков в пользовании законами и применении их в практическом смысле, неотъемлемой частью является авторитет права, признания его как ценности социальной и нравственной для нормального функционирования общества^[21].

По мнению И.А. Ильина «свобода каж­дого человека простирается лишь до той границы, от которой начинается сво­бода других людей. Стремясь установить эти границы, закон содействует тому, чтобы в совместной жизни людей воцарился порядок, основанный на свободе»^[22].

Оптимальный уровень правовой культуры подразумевает под собой, что права и обязанности субъектов права основываются на двух основных принципах: разрешено все, что не запрещено законом (для граждан) и запреще­но все, что не разрешено законом (для государственных органов)^[23].

Таким образом, правовая культура необходима обществу для укрепления норм законности и социальной справедливости, а также для создания такой системы нравственно­сти, при которой человек может спокойно жить и существовать в обществе, а также плодотворно трудиться. Здесь немаловажную роль играет главенство и качество закона.

1.2. Элементы и функции правовой культуры. Правовой нигилизм и правовой фетишизм

Правовая культура складывается из ряда взаимосвязанных элементов – уровень правосознания и правовой активности граждан.

Уровень правового сознания выражается в степени развития знания, понимания прав граждан, должностных лиц сосредоточиться на запрещении использования права на исполнение обязанностей^[24].

Каждый человек должен понимать, что право представляет собой ценность в сфере общественных отношений; знать право, понимать, что значит уметь интерпретировать отдельные положения закона, разъяснения целей определения сферы деятельности; уметь на практике правовые знания закона для защиты прав, свобод и законных интересов; уметь вести себя в сложных правовых ситуациях и т.д.^[25]

А.Ю. Вандин при рассмотрении понятия «правовая культура разбивает ее на несколько элементов:

---

1. Правовые источники (письменные источники права, мифология, обычаи, религиозные традиции);

2. Правовая деятельность индивидуумов, общественных групп, правовых институтов общества в целом, направленная на правовое воспитание, обучение, образование, т. е. трансляцию правовой культуры»^[26].

Правовая культура включает в себя такие элементы, как право, правосознание, правовые отношения, законность и порядок, законотворческую, правоприменительную и другие виды деятельности в сфере функционирования права в обществе, и имеет разветвленную систему социальных институтов - законодательные органы, суд, прокуратуру, милицию, пенитенциарные учреждения^[27].

Правовая культура личности состоит из следующих элементов:

- знание и понимание права;

- отношение человека к праву, т.е. привычка, проявляющаяся в законопослушном и законных человеческого поведения;

- уровень правового поведения юридически значимого поведения, которое может происходить в присутствии навыками эффективного использования юридических ресурсов для реализации субъективных прав и свобод или для достижения своих личных целей;

- юридическая психология;

- правовая идеология^[28].

В связи с этим М.Ю. Осипов, выделяет ряд функции правовой культуры:

1. Отражательная функция (отражает правовую действительность);

2. Функция моделирования (определяет поведение субъектов права, предлагая определенные модели поведения);

3. Селективная (выбирает те или иные правовые нормы);

4. Генетическая (создает правовую реальность)^[29];

5. Регуляторная (подчиненное поведение и деятельность субъектов права не только правовым стандартам, но и правовым ценностям, идеалам и стереотипам);

6. Функция правовой идентификации (определяет тип правовой системы и не позволяет ей превращаться в другой тип);

7. Функция правовой социализации (способствует развитию социальной и правовой черты личности)»^[30]. Данные функции оказывают непосредственное значение на правовую культуру.

Право вырастает из обычая, тесно взаимодействуя с моралью и религией. В разные эпохи существовали различные формы правовой культуры.

Современная правовая культура основывается на принципах равенства, свободы и справедливости. Так возникают требования измерять всех людей одной социальной меркой, сбалансированно сочетать их права и обязанности.

---

В основе российского законодательства лежат общепризнанные правовые ценности и принципы, созданные обществом на конк­ретном этапе его развития, что и образует оп­ределенный стандарт правовой культуры.

В Конституции РФ Россия провозглашена пра­вовым государством, ее текст несет в себе большое количество правовой информации (об основах государственного строя, о месте и роли человека и гражданина в государс­тве и т.п.) и является в определенном смыс­ле эталоном правовой жизни или правовым идеалом^[31].

К правовым ценностям, в первую очередь, определяющим правовой идеал, от­носятся: свобода; равенство как необходимое условие обладания людьми различными бла­гами, без каких-либо различий и изъятий; неотъемлемость, неотчуждаемость прав че­ловека; принадлежность прав человеку с рождения и другие базовые ценности^[32].

Правовое государство характеризуется, прежде всего, тем, что оно само ограничива­ет себя действующими в нем правовыми нор­мами, которым обязаны подчиняться все без исключения государственные органы, долж­ностные лица, общественные объединения и граждане^[33]. Его важнейшим принципом являет­ся верховенство права, которое означает вер­ховенство закона и выражается в том, что главные, ключевые, основополагающие обще­ственные отношения регулируются законами.

Также верховенство закона означает утверж­дение его господства, т.е. такого положения за­кона, когда выраженные в нем начала и устои общества оставались бы непоколебимыми, а все субъекты общественной жизни без всякого исключения подчинялись бы его нормам^[34].

Современная правовая система России, при всех ее особенностях, более родственна к романо-германской правовой семье, од­ним из признаков которой является единая иерархически построенная система источни­ков писаного права, доминирующее место в которой занимают нормативные акты (зако­нодательство).

Все существующие теории возникно­вения права сводятся, главным образом, к тому, что законы возникли с целью упоря­дочивания отношений между людьми.

При этом люди в той или иной форме выражают свое отношение ко всему, что охватывает­ся правовым регулированием, что связано с представлениями о праве (к законам и другим правовым актам, деятельности суда и других правоприменительных органов, поведению членов общества в сфере действия права).

В результате чего право как социальное явле­ние вызывает то или иное отношение к нему людей, которое может быть не только поло­жительным, но и отрицательным^[35].

---

С точки зрения соответствия закону все поведение людей можно разделить на пра­вомерное и противоправное. Правомерное поведение соответствует требованиям юри­дических норм, а его антиподом является противоправное поведение, т.е. противоре­чащее нормам права^[36].

С субъективной стороны, противоправ­ное поведение свидетельствует о безразлич­ном отношении лица к общественным нор­мам, правовым предписаниям государства либо о сознательном и целенаправленном их нарушении, что выражает антисоциальные наклонности субъекта, его психологически отрицательную оценку правил жизни людей, их прав и свобод^[37].

Значительное большинство участников общественных отношений ведет себя пра­вомерно, соблюдая и уважая законы стра­ны.

Правомерное поведение является одним из важнейших условий нормального фун­кционирования общественной жизни, при котором обеспечивается осуществление прав и свобод личности, охрана правопорядка, т.е. оно всегда удовлетворяет общественные и личные интересы, для чего и устанавли­ваются правовые предписания^[38].

Последс­твиями правомерного поведения являются формирование и укрепление общественного порядка, режима законности, устойчивости и стабильности правоотношений в обществе, обеспечение законных прав и интересов граждан. Ещё римляне говорили: «Кто жи­вет по закону, тот никому не вредит»^[39].

Однако в последнее время у значительной части населения появилось довольно распро­страненное неуважение к закону, желание обойти его, воспользоваться связями с «нуж­ными» людьми и т.д.

Сегодня более четко на­блюдается ситуация, когда законы откровенно игнорируются, нарушаются, не исполняются, их не ценят, не уважают^[40].

Сформировавшееся на государственном и бытовом уровнях созна­тельное отрицание значимости права, законов в социальной жизни конкретного индивида получило название правового нигилизма.

В некоторых случаях правовой нигилизм пере­растает в крайнюю степень искажения право­сознания, превращается в антипод законнос­ти^[41]. Об этом свидетельствует достаточно большой уровень правонарушений в нашей стране, и прежде всего, преступлений^[42].

Отрицательное отношение к праву имеет различную степень интенсивности. Поэтому различают пассивные и активные формы правового нигилизма.

---

Пассивная форма выражается в неверии в возможности права, в непризнании его позитивной роли в обществе.

Активная форма характеризуется враждебным отношением к законам, пропа­гандой своего мировоззрения среди других граждан^[43].

Сущность правового нигилизма заключается в общем негативно-отрицатель­ном, неуважительном отношении к праву, закону, нормативному порядку.

Правовой нигилизм является своеобразным отноше­нием неправового сознания к праву вообще. То есть для сознания, в содержании которого отсутствуют правовые представления, права как реальности просто не существует^[44].

Среди основных причин правового ни­гилизма следует выделить следующие:

- подрыв доверия народа к законодате­лю и низкое качество самих законов. Бур­ные темпы правотворческой деятельности, многочисленные наслоения актов и противо­речия в правовом регулировании одних и тех же вопросов создают путаницу, близкую к неразберихе^[45]. Кроме этого, большинство законов имеют декларативный характер. К примеру, принятая антикоррупционная за­конодательная база не стала действенным средством борьбы с коррупцией^[46].

Многие ан­тикоррупционные меры, предусмотренные различными документами, не реализованы, а выполненные мероприятия практичес­кого эффекта не дали. Вольтер писал, что «законы нужны не только для того, чтобы устрашать граждан, но и для того, чтобы помогать им». Однако большое количество принимаемых законов не обеспечивает повышения уровня защи­щенности граждан;

- нарушение конституционно закреп­ленного права граждан участвовать в уп­равлении делами государства. Отсутствие возможности у большей части населения влиять на процесс принятия законов и госу­дарственных решений создает атмосферу от­чужденности между властью и гражданами и стимулирует негативное отношение людей к законам. Зачастую власть дает разъяснения, почему и как было принято решение, но это делается уже после его принятия^[47]. Человек осознает, что власть не только не прислушива­ется к его мнению, но и умаляет, а иногда пря­мо нарушает его права^[48]. К примеру, Регла­мент Государственной Думы предусматривает возможность всенародного обсуждения за­конопроектов. Однако ФЗ «О персональных данных» и ФЗ «Об организации предоставле­ния государственных и муниципальных услуг» приняты без всенародного обсуждения, хотя в период их принятия в Государственную Думу поступали сотни тысяч обращений, в которых граждане требовали отклонить эти законо­проекты, организовать их всенародное обсуж­дение^[49]. Несмотря на общественные протесты, эти законы были приняты;

---