Файл: Понятие правонарушения.pdf

Учитывая, что общая теория государства и права исследует причи­ны правонарушений прежде всего в связи с возникновением и разви­тием права как формы «урегулированности и порядка» общественной жизни, целесообразно ввести в научный оборот термин «правонарушаемость».

Правонарушаемость фиксирует не отдельное правонарушение, а их совокупность, массовость, проявляющуюся в условиях российского общества. Это один из видов социальных отклонений. Их изучение как общественных процессов приводит к выводу, что для их раскрытия с точки зрения выявления причин мало ограничиться выяснением пси­хологических особенностей личности нарушителя. Необходим систем­ный анализ сложной совокупности различных социальных факторов. При этом нужно постоянно помнить, что не следует смешивать про­блему причин социальных отклонений с проблемой причин изменений в их состоянии, динамике или структуре во времени и в пространстве. Причинное объяснение негативных явлений предполагает многоуров­невый подход. Иными словами, причины следует рассматривать на всех уровнях в единстве, в совокупности теоретического анализа: об­щего, особенного, единичного^[12].

На общесоциальном уровне рассматриваются в единстве все имею­щиеся факторы действия, на криминологическом — анализируются категории отдельных правонарушений, на уголовно-правовом — исследуются причины и условия применительно к конкретному, индивидуальному случаю.

Анализируя правонарушения на общесоциальном уровне как разновидность социальных отклонений, следует использовать различные подходы: философский, социологический, психологический.

На философском уровне формируется общая концепция причин условий, порождающих социальные отклонения, требующая историко- материалистического понимания общественных явлений. Рас­хождение между нормой права и поведением правонарушителя объяс­няется несовпадением, различием интересов и целей, закрепленных в норме права, с одной стороны, и преследуемых данным субъектом — с другой. В свою очередь, несовпадение интересов обусловлено объективными различиями в социальном положении классов, групп, индивидов, существующими в обществе противоречиями. В конеч­ном счете, антисоциальное поведение вызывается неизбежной проти­воречивостью социального развития.

Сущность общественных противоречий различна, а порой и диамет­рально противоположна в разных общественно-экономических фор­мациях. В классическом капиталистическом обществе социальные противоречия базировались на основном антагонизме: между трудом и капиталом. Отсюда глубина и острота классовых противоречий, вы­сокий уровень отклонений от действующих в этом обществе соци­альных норм. Современное западное общество сумело избежать кри­зисно-революционного способа их разрешения, но они остаются в реальности, достаточно сослаться на борьбу с наркомафией.

Теоретически интересна марксистская позиция по вопросу, уничто­жает ли социалистическая революция причины, порождавшие право­нарушения в условиях буржуазного общества. В. И. Ленин в работе «Государство и революция» писал, что коренная социальная причина эксцессов, состоящих в нарушении правил общежития, есть эксплуа­тация масс, нужда и нищета^[13]. С ее устранением эксцессы неизбежно уйдут в прошлое, а с их исчезновением отомрет и государство. Здесь следует выделить два момента: во-первых, связь между отмиранием государства и эксцессов; во-вторых, положение об уничтожении коренной причины эксцессов при социализме.

Ясно, что без устранения главной причины эксцессов не имеет смысла ставить вопрос об их «искоренении», «отмирании» и т. д. Лик­видация коренной причины эксцессов при социализме, то есть раскола общества на антагонистические классы, не тождественна исчезнове­нию объективных причин вообще.

Пока не создано безгосударственное общество, основополагающий принцип социализма «от каждого — по способностям, каждому — по труду» является наиболее эффективной основой его организации. Со­гласно марксистской точке зрения его соблюдение должно гарантиро­вать каждому члену общества получение той доли общественного бо­гатства, которую он создал своим честным трудом. Однако он не устраняет известную несправедливость, состоящую в распределении предметов потребления «по работе», а не по потребностям. Ведь на самом деле люди не равны друг другу: один физически сильнее, чем другой, один имеет детей, другой — нет. И даже если он трудится по способностям и получает по труду, то получаемая доля может оказать­ся неравной по отношению к доле другого работника. Это одна из при­чин возможного расхождения социально-экономических интересов, а подчас и появления разного рода корыстных устремлений, направлен­ных на приобретение материальных благ не в соответствии со своими способностями и с затраченным трудом, а за счет труда других членов общества.

Анализируя взаимосвязь объективных противоречий общественно­го развития с социально негативными явлениями, Л. И. Спиридонов отмечает, что «отношения между индивидом и обществом, предпола­гающие товарное производство, пока не исключают возможности не­совпадения потребностей и интересов социалистического общенарод­ного коллектива с потребностями и интересами отдельных людей. Тем самым сохраняется возможность негативно отклоняющегося поведе­ния людей как формы реализации различных отрицательных соци­альных явлений»^[14]. Это связано с действием как объективных, так и субъективных причин. К ним относятся недостаточно высокий уро­вень культуры и сознательности отдельных людей, массовые явления индивидуалистической психологии; объективные недостатки и труд­ности в экономике, быту и организации общественной жизни, а порой и субъективные ошибки и упущения; негативное влияние образа жиз­ни отдельных категорий граждан, оживляющего мещанские и мелко­буржуазные привычки и устремления.

Характеризуя причины правонарушений, следует отметить, что хотя существование правонарушаемости и связано с некоторыми особенностями российской действительности, но они есть следствие незавершенности переходного состояния нашего общества и носят временный характер. Существование правонарушений объективно не­избежно, но это является затухающей закономерностью проявления противоречий личности и общества, индивидов между собой, а возник­новение на почве подобных условий индивидуалистических взглядов и побуждений — не органическое и неизбежное, а лишь побочное и воз­можное их следствие.

Отрицательные качества, сохраняющиеся в сознании части населения, в конечном счете, связаны с историей формирования общественного сознания в соответствующих условиях частной собственности общественного разделения труда, которые порождали социальное, материальное неравенство, влекли за собой неудовлетворенность, формировали у людей чувство одиночества, надежды только на свои силы. В связи с тем, что основной оценкой статуса личности выступало материальное благополучие — имущественный ценз, развивались ко­рысть, стяжательство и иные подобные им мотивы поведения и спосо­бы существования. В процессе длительной эволюции эксплуататор­ского общества эти качества стали частью обыденного сознания, закрепились в традициях, нравах, привычках. Оно придавало соци­альным, экономическим, национальным противоречиям антагонисти­ческий характер, неумолимо порождая такие формы поведения, как преступность, пьянство, национализм.

Философский подход объясняет возможность сохранения и воспро­изводства индивидуалистической психологии, что связано с отстава­нием сознания от общественного бытия, наличием, а подчас и оживле­нием неантагонистических противоречий в обществе, сопряженных с возникновением побочных негативных явлений.

Социологический подход при исследовании причин правонарушаемости предполагает изучение социальных отклонений на более кон­кретном уровне. Важным является изучение образа жизни различных социальных, профессиональных, возрастных групп населения.

Социо­логические и криминологические исследования показывают, что деформации в образе жизни человека могут отрицательно повлиять на его поведение, а именно: оказаться источником конфликтов; вызвать отклонение от тех нравственных ценностей, которые характерны для российского общества в целом; ослабить социальный контроль, что облегчает совершение антиобщественных действий; затруднить реа­лизацию тех законных возможностей, которые отвечают интересам субъекта. В целом это не означает неизбежности отклоняющегося по­ведения, но требует проведения соответствующей профилактической работы.

Психологический подход в анализе причин правонарушаемости тесно связан с социологическим, но не совпадает с ним. При всей зна­чимости объективных социально-экономических условий весьма важ­ными для формирования нормативных установок являются психофи­зиологические и биологические особенности правонарушителя. Ведь причины правонарушений заложены не только в аномалиях обще­ственной жизни, но и в несовершенстве самого человека.

2.2 Предупреждение и искоренение правонарушений

Предупреждение и искоренение правонарушений рассматривается как многоуровневая система государственных и общественных мер, направленных на выявление, устранение, ослабление или нейтрали­зацию причин и условий преступности, а также на удержание от перехо­да или возврата на преступный путь людей, чьи условия жизни или поведение указывают на такую возможность. Предупреждение правонарушений рассматривается, во-первых, как важное средство соци­ального регулирования общественных отношений; во-вторых, как взаимодействие мер социально-экономического, организационно-правового и воспитательного порядка; в-третьих, как сочетание раз­личных уровней предупреждения преступности, воплощенных в дея­тельности неоднородных субъектов.

Предупреждение правонарушений представляет собой наиболее дей­ственный путь борьбы с преступностью, поскольку обеспечивает вы­явление и устранение (нейтрализацию, блокирование) ее корней, ис­токов. В значительной мере — это упреждение самой возможности совершения преступления.

Меры предупреждения и искоренения правонарушений могут быть социально-экономическими, политиче­скими, идеологическими, социально-психологическими, организа­ционно-управленческими, культурно-воспитательными, правовы­ми и иными.

Меры социально-экономического характера влияют на устране­ние, ослабление и нейтрализацию факторов, свя­занных с понижением жизненного уровня населения, кризисными явлениями в производстве и в социальной сфере. К ним относятся меры социальной защиты наиболее уязвимых слоев населения, меры оздоровления экономики и стабилизации ситуации в целом, обеспе­чение платежей налогов и сборов, подбор кадров и т. д.

Примером политических мер предупреждения преступности служит решение органов власти о разграничении полномочий феде­рального центра и субъектов Федерации в области общественной безопасности, охраны правопорядка.

Социальные меры профилактики призваны оказывать позитив­ное воздействие на различные социальные институты - семья, кол­лективы, общественные организации. К социальным мерам относится, например, защита интересов малообеспеченных слоев населения, жизненное устройство беженцев, вынужденных пересе­ленцев, безработных^[15].

Идеологические меры устраняют или ограничивают негативные факторы путем формирования у членов общества нравствен­ной позиции, ориентированной на базовые человеческие ценности.

Правовые меры предупреждения правонарушений и преступности в зависимости от содержания делятся на содействующие нейтрализации условий, способствующих совершению конкретных правонарушений или преступлений; стимулирующие к действи­ям, препятствующим либо пресекающим совершение правонарушения; регламенти­рующие процесс предупреждения правонарушений и преступлений.

Культурно-воспитательные меры направлены на приоритет об­щечеловеческих ценностей — идей добра и справедливости, законов высокой нравственности; на устранение явлений моральной безнормативности и деградации и пропаганды эгоцентризма, насилия, же­стокости, сексуальной распущенности.

Право является эффективным регулятором социального разви­тия, всех общественных отношений, включая те, которые складыва­ются в сфере предупреждения правонарушений. Для данного вида социальной практики огромное значение имеет позитивное правовое регулирование нормального хода общественной жизни. Нормы конституционного, гражданско­го, трудового, семейного и других отраслей права стимулируют со­циально полезное поведение людей, закрепляют такие обществен­ные отношения, которые по своей сути противостоят преступности, устраняют (нейтрализуют, блокируют) действия ее причин и усло­вий.

Предупредительный эффект правонарушений имеет также воспитательная функция права, которая выражается в воздей­ствии юридических средств на сознание людей, способствует фор­мированию у них уважения к закону, привычки соблюдать его требо­вания. Наконец, служебная роль права проявляется в нормативном закреплении оптимального, соответствующего общественным по­требностям и интересам порядка реализации мер предупреждения правонарушений: его зада­чи, виды, систему субъектов, их компетенцию, основные формы и методы работы и т. д.

Правовая основа предупреждения правонарушений и преступности имеет сложную структуру, объединяющую нормы различных отраслей права.