Добавлен: 23.04.2023
Просмотров: 381
Скачиваний: 1
Таким образом, необходимо сделать вывод о том, что юридическая техника правотворчества представляет собой комплексный межотраслевой юридический институт, выраженный совокупностью норм различных отраслей публичного и частного права, регулирующих общественные отношения в сфере осуществления правотворческой деятельности различными субъектами, устойчивость которому придает наличие норм иных социальных регуляторов (внутриорганизационных, обычаев, обыкновений и др.).
Правила (требования) юридической техники представляют собой теоретические знания о юридической технике, реализующиеся в результате практических потребностей правотворца в процессе создания текста нормативного правового акта. Приемы (способы) юридической техники понимаются как определенный порядок их использования, осуществляемый по соответствующим правилам и с использованием технико-юридических средств.
1.2 Современные средства юридической техники
В самом общем виде средства юридической техники можно определить как специфические инструменты, используемые в правотворческой деятельности при создании текстов нормативных правовых актов. В юридической литературе к средствам юридической техники относят юридические конструкции, термины, дефиниции, презумпции, фикции, аксиомы, символы, исключения и др.
Важно подчеркнуть, что отдельными учеными предпринимались попытки классификации средств юридической техники. Например, В.Н. Карташов подразделяет средства юридической техники на: общесоциальные средства (язык, знаки, буквы, цифры, символы, и т. п.); специально-юридические средства (юридические конструкции, правовые понятия, термины, правовые предписания и др.); технические средства (компьютеры, оргтехника) [3, С. 63].
А.Н. Миронов средства юридической техники делит на общесоциальные и технико-юридические. При этом автор солидарен с В.Н. Карташовым и относит к общесоциальным средствам знаки, языковые единицы, буквы, цифры, графические объекты, формулы, таблицы, перечни, оглавления, примеры, тезаурус, символы, а также понятия, суждения, знаки препинания, аббревиатуры, термины, научные категории и законы, разнообразные социальные нормы и т. д. В свою очередь технико-юридические средства А.Н. Миронов подразделят на две группы: средства построения нормы права (презумпции, фикции, оговорки, юридические конструкции, дефиниции и пр.) и средства оформления текста закона (ссылки, отсылки, примечания, приложения и пр.) [16, С. 633].
Совершенно иной точки зрения придерживается Т.В. Кашанина утверждая, что «средства юридической техники – это материальные предметы, объекты, с которыми в процессе проведения юридической работы производятся манипуляции для достижения поставленной цели» [65, С. 155].
К таковым она относит тексты законов, книги, периодические издания, карточки, вклейки, тетради, журналы, разъемные блоки, компьютеры, средства множительной техники, фотоаппараты и т. д.
Интересная, но не бесспорная точка зрения относительно понятия и видов средств юридической техники принадлежит В.А. Сапуну.
Так, рассматривая юридическую технику через призму инструментальной теории права, ученый отмечает, что «инструментальный компонент юридической техники состоит из системы правовых средств, юридических механизмов, правовых конструкций, которые используются в правотворческой, правореализующей, правоприменительной и иных видах юридической деятельности. Первичным элементом юридической техники является именно правовое средство как инструментальное образование правовой действительности, направленное на достижение определенных результатов в процессе различных видов юридической деятельности».
По мнению В.А. Сапуна главной задачей юридической техники является установление каких-либо проблем, которые можно решить при помощи правовых средств, а также при каких условиях и в какой последовательности их можно использовать в процессе работы с различными правовыми актами. Далее, в качестве объекта юридической техники ученый рассматривает как сами правовые средства, так и систему правовых средств, образующих правовые механизмы, с помощью которых осуществляется юридическая деятельность.
При этом под правовыми средствами понимаются институционные образования в структуре юридической техники, обладающие регулятивным потенциалом и которые в своем реальном функционировании и использовании в процессе юридической деятельности приводят к достижению определенного результата в решении разнообразных задач и проблем, стоящих перед личностью, обществом и государством [67, С. 67].
В свою очередь к правовым средства относятся: юридические нормы, правоотношения, субъективные права и юридические обязанности, правоприменительные акты и др.
Предлагаемая концепция В.А. Сапуна вызывает критику по двум, причинам, связанную сугубо из представлений автора по данной теме.
Во-первых, представляется, что объект юридической техники составляют общественные отношения, подлежащие урегулированию путем выработки определенных правовых норм и в конечном результате – создания и принятия правового акта. Это характерно для правотворческой деятельности. При этом сам текст правового акта, как итоговый продукт правотворчества, также будет являться объектом юридической техники. Правовые средства в данном случае составляют не объект юридической техники, а служат основой создания правового документа.
Во-вторых, на наш взгляд, правовые средства следует рассматривать не в качестве элементов юридической техники (однако с позиции инструментального подхода данная теория достаточно четко отображает сущность и предназначение юридической техники), а в качестве элементов механизма правового регулирования.
В широком смысле под механизмом правового регулирования понимается система объединенных структурными и функциональными связями субъектов права правовых актов, средств, методов, процессов и процедур, при помощи которых осуществляется результативное воздействие права на общественные отношения. С позиции узкого подхода понимание механизма правового регулирования формируется с точки зрения представлений о нем как о совокупности правовых средств. В свою очередь Р.А. Ромашов справедливо отмечает, что «нельзя сводить структуру механизма правового регулирования к простой совокупности правовых средств (инструментов)» [3, С. 84].
Однако, как нам представляется, именно с позиции инструментального подхода можно определить являются правовые средства элементами юридической техники или же элементами механизма правового регулирования.
Таким образом, можно утверждать, что нормативный правовой акт является основным документом, в котором с помощью языковых средств юридической техники (терминов и, в необходимых случаях, дефиниций) устанавливаются различные правовые средства, представляющие собой элементы механизма правового регулирования (содержание правоотношений, юридические факты, элементы правового статуса, нормы, правовые «стимулы» и «тормоза» и т. д.). При этом правовые средства являются идеальными конструкциями, непосредственно не наблюдаемыми явлениями, выработанными при помощи теоретической абстракции.
Подводя итоги, можно сделать вывод, что средства юридической техники представляют собой специфические инструменты, используемые в правотворческой деятельности при создании текстов нормативных правовых актов.
Как и большинство исследователей, мы также согласны с тем, что из всего многообразия средств юридической техники следует выделять общесоциальные средства (язык, слова, буквы, знаки, и т. п.) и специально-юридические средства (правовые дефиниции, термины и др.), представляющие собой нематериальные инструменты законотворца. При этом технические средства (компьютеры, оргтехника и пр.), по нашему мнению, не входят в инструментальный состав самой юридической техники, а являются вспомогательными приспособлениями осуществления и ведения юридической деятельности в целом, в том числе и правотворческой.
Исследуя вопрос о соотношении категорий «правовые средства» и «средства юридической техники» отметим, что правовые средства составляют не объект юридической техники (как утверждают отдельные авторы), а служат основой создания правового документа и являются элементами механизма правового регулирования.
Важным моментом в данном случае выступает тот факт, что правовые средства как институционные образования правовой действительности, фиксируются в тексте нормативного правового акта при помощи средств юридической техники (например, терминов и дефиниций), от которых в свою очередь зависит правовое качество законодательства и как следствие – эффективность правового регулирования.
Таким образом, использование специально-юридического инструментария юридической техники позволяет определенным образом закреплять в законодательном тексте нормативные положения, помогает глубже уяснить значение различных правовых предписаний, вносит четкость и стабильность в процесс правового регулирования общественных отношений, компенсирует неопределенность в правовом регулировании, способствует количественному и качественному упрощению нормативного материала и др. При этом важно иметь в виду, что определяющим фактором эффективности действия средств юридической техники зависит от их квалифицированного использования законодателем и субъектами правоприменения.
1.3 Юридические термины - средство юридической техники
Важной особенностью государственно-правового развития современной России является стремительно формирующаяся в настоящее время новая правовая система. Стоит отметить, что система российского права, представляющая собой сложный теоретико-правовой концепт, а также система российского законодательства как нормативная форма его выражения нуждаются в объективном упорядочении, практическая цель которого − совершенствование качества издаваемых законов, а именно высокое содержательное и технико-юридическое качество подготовки их текстов, обеспечивающее реализацию закрепленных в них норм.
Сказанное предполагает, что качество законодательного текста в значительной степени определяется качеством языка (включающим в себя языковые правила, требования, использование различных языковых средств) которым он написан.
В свою очередь достижение точности изложения норм права способствует реализации поставленных перед государством целей и как следствие эффективности правового регулирования.
Сказанное предполагает исследование вопроса взаимосвязи языка с правом и его значения в тексте нормативного правового акта. Как исключительно сложное специфическое образование язык может быть определен с различных точек зрения в зависимости от того, какая сторона или стороны языка выделяются. Для того, чтобы получить более полное представление о языке, необходимо разъяснить, что конкретно представляет собой данный феномен. Ответ на этот вопрос можно найти в работах ученых-языковедов.
Согласно мнению М.В. Панова «язык – это ограниченный набор типовых элементарных единиц и законы их сочетания и чередования» [57, С. 87]. В.М. Солнцев понимает под языком «совокупность правил, по которым делаются предложения, и множество наделенных смыслом, или значением, единиц, которые используются в соответствии с правилами» [24, С. 922]. Б.Н. Головин определяет язык как «систему материальных единиц, служащих общению людей и отражаемых в сознании коллектива в отвлечении и независимо от конкретных мыслей, чувств и желаний людей»28. Приведенные точки зрения относительно понятия языка позволяют сделать вывод, на основании которого можно утверждать, что сущность языка невозможно охватить каким-либо простым и единым определением. Однако необходимо отметить, что на основании той роли языка, которую он выполняет в жизни общества, государства, личности, очевидно, что язык является важнейшим и более того необходимым средством общения, обмена информацией, формирования мыслей и т. д.
При этом к наиболее характерным особенностям языка относится тот факт, что общество создает язык, контролирует и закрепляет созданное при помощи него в различных коммуникативных средствах, например, текстах различных стилей. В свою очередь право также имеет свойство создаваться при помощи языка и закрепляться в различных правовых документах, издаваемых и принимаемых компетентными органами. Следует подчеркнуть, что с позиций онтологии права одним из аспектов правопонимания является коммуникативный аспект, в соответствии с которым право понимается как система отношений, при которых правовая информация передается субъектами путем реализации ими своих прав и обязанностей в процессе социального взаимодействия. В данном случае право выступает в качестве одной из важнейших форм социальной коммуникации.