Файл: Общая характеристика, понятие и признаки государства.pdf

Введение

Наряду с правопониманием, столь же «вечным», основополагающим, сколь и сложным, многотрудным является вопрос о понятии государства. Поэтому не только оправдано, но и жизненно необходимо неоднократное возвращение к данному вопросу, его дальнейшее углубленное исследование с учетом исторического развития, новых подходов и выводов науки.

На протяжении всей истории развития человечества ключевым явлением и стержнем политической жизни государство как организация власти всегда отличалось от других, догосударственных (существовавших до него) и негосударственных (существующих наряду с ним) институтов своими специфическими признаками. При этом сложность и многогранность государства как явления и понятия, с одной стороны, и субъективность его восприятия, с другой, объективно обусловливают возможность и неизбежность многовариантного понимания и не менее разнообразного толкования и самого понятия «государство», и набора признаков, обусловливающих отнесение того или иного образования к данной категории.

Сосуществование и конкуренция различных представлений о государстве – ситуация, интересная не только в собственно академических целях, но, прежде всего, для профессионального историко-правового анализа. Наличие множества определений государства представляются попытками уяснить саму сущность государства, которая в научной литературе рассматривается обычно в двух аспектах: с общефилософских позиций и с позиций социальной сущности, доминирования той или иной социальной группы, чьи интересы, прежде всего, выражает государство.

Цель данной работы – исследовать сущность и принципы организации государства.

Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих основных задач:

• сформулировать понятие государства;
• проанализировать признаки государства;
• выяснить понятие формы государства и выделить его составные элементы
• охарактеризовать форму государственного правления, форму государственного устройства, политического (государственного) режима.

Объектом исследования является учение о государстве на различных этапах общественного развития.

Предмет исследования – сущность, явление, содержание, признаки, форма государства.

Методологическую основу исследования составляют системный и исторический подход к изучению состава и сущностных характеристик государства и особенностей его построения, логический анализ. В процессе исследования применялись также такие научные методы, как: анализ, синтез, обобщение, индукция, дедукция, логический, системно-структурный, сравнительно-правовой и др.

---

Теоретическую основу исследования составляют концептуальные положения общей теории права, труды отечественных и зарубежных правоведов по истории и теории государства и права.

Глава 1. Общая характеристика государства

1.1 Понятие государства

Государство – это система, которая имеет свою структуру и направлена на решение определенных задач. С определенного этапа развития общества государство является необходимой формой его организации, обязательным условием для его наличия и функционирования. В современном понимании государство представляет собой властную систему, которая организует общество в интересах человека. Для обеспечения своего эффективного функционирования государство должно быть целостным как в организационном, так и в территориальном плане. Государство является своеобразной оболочкой, которая сохраняет целостность определенного общества.

Сложность государства как социального явления предопределяет наличие большого количества различных его определений. В современной литературе государством признается форма организации политической власти в обществе, которая обладает суверенитетом и управляет обществом на основе права при помощи специального механизма.

Государство – это публично-правовая и суверенная организация власти, которая обеспечивает общие интересы населения и является гарантом прав и свобод человека и гражданина.

Понятие «государство» употребляется в узком и широком смысле.

В узком смысле под понятием «государство» подразумевается особая политическая организация, совокупность государственных органов, аппарат публичной власти. В широком смысле под понятием «государство» подразумевается государственно-организованная социальная общность, которая расположена на определенной территории. В данном случае уместно использование понятия «страна». Людской субстрат государственного аппарата должен быть профессионально подготовлен, учитывать всю совокупность экономических, политических, социальных и иных свойств текущей реальности.

Людской субстрат – это состав государственного механизма, однако государство имеет и структуру, которая отражает принятый способ взаимосвязи между элементами системы. Структура государства характеризуется относительной самостоятельностью. Так, человеческий состав может изменяться, а структура системы государства сохраняться в прежнем виде.

---

В научной литературе для характеристики сущности государства используют два основных подхода:

1) по вертикали – отличие государства от властных органов общинно-родового строя;

2) по горизонтали – отличие государства от иных политических объединений общества.

В литературе существуют различные подходы к пониманию сущности государства. Характеристика сущности государства является важным этапом изучения его понятия. Сущность государства выделяется из ряда иных его признаков своей философской природой, сложностью и неоднозначностью.

К важнейшим чертам государства относят то, что оно представляет собой целостное, общественное, политическое явление.

От органов власти первобытного общества государство отличает следующие черты и признаки:

– признак публичной власти. Публичной (общественной) является любая власть, однако в данном случае имеется в виду то, что государство как субъект и носитель власти функционально отделено от своего объекта (общества), т.е. власть организована по принципу «субъект – объект»;

– в родовом обществе люди управлялись непосредственно, так как были объединены кровным родством. В государственно-организованном обществе непосредственно управляются социальные процессы, которые происходят на государственной территории;

– признак государственной казны. С её наличием связаны такие явления как налоги, государственные займы и кредиты, совокупность которых характеризует экономическую деятельность государства, а также обеспечивает его нормальное функционирование.

Суверенность – это свойство (признак), которое отличает государство от остальных политических организаций. Суверенитет государства представляет собой единство двух черт: независимости государства за его границей и верховенства государства внутри страны.

Суверенитет (верховенство государственной власти) формирует и иные признаки государства, которые отличают его от других политических организаций. Так государство:

– распространяет свою власть на всю территорию страны в рамках её границ;

– имеет устойчивую и длительную юридическую связь с населением в форме подданства или гражданства;

– обладает правом разрабатывать и принимать властные общеобязательные правила, т.е. юридические нормы;

– имеет монополию на легальное применение силы в отношении населения;

– обладает специфическими средствами воздействия (армия, полиция, тюрьмы и т. п.).

Сущность государства как общественного явления представляет собой многогранный стержень, который состоит из множества взаимосвязанных внутренних и внешних сторон, придающих ему качественную определенность универсальной управляющей системы. Раскрыть сущность государства – значит выявить главное, определяющее, то, что обусловливает его объективную необходимость в обществе; уяснить, почему общество не может существовать и развиваться без государства. То есть решение данной проблемы составляет одну из основных задач теории государства.^[1]

---

Термин «государство» используется в двух значениях: во-первых, для выделения страны как политико-географического образования и, во-вторых, для обозначения организации политической власти, системы институтов власти. Государство в первом смысле изучается разными науками: социологией, политической (социологической) географией и др. Предметом исследования науки правоведения является государство во втором (политико-правовом) смысле. Поэтому в данной книге речь пойдет о государстве как организации политической власти, существующей в определенной стране.

Государство — это сложное социальное образование, которое не поддается непосредственному эмпирическому восприятию, так как категории государства присущ высокий уровень абстрактности. Понятие государства можно дать путем указания на его существенные признаки.

Рисунок 1

Существует множество теоретических подходов в понимании сущности и назначения государства. Однако в большинстве случаев авторы справедливо рассматривают государство через призму трех составляющих – публичная власть, территория и население. Предварительно заметим: рассмотренные ниже философско-правовые школы по-разному толкуют происхождение государства, власти, связь населения с государственными образованиями, отношения общества и государства, при этом одинаково понимая основные признаки государства, указанные выше. К наиболее распространенным философско-правовым подходам в понимании сущности государства относятся следующие:

• Теологическое понимание государства. Исходит из того, что государство является общественным порождением в целях реализации общего блага. Государственная власть обосновывается как Божья милость, дар Господа, и каждый должен смириться перед божественной волей и подчиниться государственной власти. Теологические теории пронизаны идеей вечности государства, его незыблемости. Отсюда часто встречающееся обоснование не только смиренности перед институтами государства, но и обоснование сохранения в неизменном виде всех существующих в обществе государственно-правовых институтов.

По ряду положений теологические концепции отличаются друг от друга. Например, христианская доктрина государства толкует представительную (законодательную) власть как «принимающую закон от Бога и оглашающее его», сам закон как «изречение Господа»^[2]; целью государственной исполнительной власти видит в установлении мира, порядка и защите малоимущих.

---

В мусульманском учении о государстве глава государства (халиф) является наследником пророка Мухаммеда, и государство есть слуга божественного закона – Корана, данного ему Аллахом. Мусульманские государственно-правовые течения имеют отличительные черты.

Суннитская концепция исходит из того, что во главе государства из главенствующей роли хамирата (хамир – глава) государства, но при этом он опирается на общины правоверных, принцип совещательности (ашшура), где ключевую роль играют религиозные представители. Согласно данной доктрине, все органы государства связаны мусульманским правом, в основе которого положения Корана. Шиитская доктрина более консервативна. Все государственно-властные полномочия должны быть сосредоточены в руках непогрешимого имама, наделенного полубожественными качествами^[3].

• Территориально-властный (или силовой) подход. Согласно ему, государство действует на определенной территории, оно – орудие политической власти, которая распространяется на все население. Силовой подход в объяснении сущности и назначения государства, представлен рядом направлений и течений (теория насилия, классовая теория и др.). Здесь государство понимается как сила, как средство угнетения одних другими. Согласно теории насилия, на заре человеческой цивилизации государство, его институты (армия, полиция, налоговые службы и др.) оказались продуктом покорения одних племен другими. Марксизм-ленинизм также трактовал государство как силу, как диктатуру класса имущих над классом неимущих, бедных.
• Информационно-кибернетический. Государство – определенная система с прямыми и обратными информационными потоками. Власть есть движение информации – связь государства с обществом – издание законов и иных правовых актов, обращенных к членам общества, обратная связь – оно информация о состоянии еще управляемых государством оно общественных процессов.
• Социологический – государство еще явление социальное, еще существующее только в но обществе, тесно с оно ним связанное. С долей условности еще можно говорить о но двух течениях (еще подходах). Согласно еще первому, государство но отождествляется с обществом, еще государство есть еще само общество, еще особым образом еще организованное (Аристотель, но Кант, Коркунов). оно Второе направление оно состоит в том, еще что государство – но относительно самостоятельная еще организация, не но совпадающая с обществом, но самостоятельный социальный оно институт. Это современный еще подход, основывающийся оно на разграничении но гражданского общества и оно государства. Социологическое направление еще видит государство но как некий «оно живой» организм, но элементом его но жизни; оно еще подчинено законам еще общества, его еще природа – в природе но общества. По их но мнению, государство еще не имеет оно самостоятельных начал, но ибо есть но отражение социальных но процессов, исключение еще или так оно называемые элементы еще самостоятельности, по еще мнению представителей еще этого направления, но проявляются в действиях еще армии, в праве оно граждан избирать и но быть избранными.
• Либеральный подход – но это так но называемая концепция еще государства – ночного оно сторожа: государство но не вмешивается в оно экономические и социальные но отношения, а только еще устанавливает «правила оно игры» – нормы оно права и с помощью но их охраняет еще порядок в обществе и т.п.
• Государство, согласно оно либеральным концепциям, но нейтрально; его оно задача – разработка и еще принятие законодательства. Заметим, что еще теория правового еще государства своими еще корнями во но многом уходит в еще либеральный подход, оно ибо здесь но признается примат оно права и конституции, еще при условии но разделения государственной еще власти.
• «Государство – менеджер» – еще государство есть еще нейтральный руководитель но общественными делами, но хозяйственно-финансовой еще деятельностью, неполитизированный оно управляющий.
• «Государство – социальный оно арбитр». Общество но неоднородно, индивиды и но социальные группы но имеют разные оно интересы, часто еще не совпадающие и оно даже противоречащие но друг другу. Государство как еще арбитр разрешает но конфликты, снимает оно противоречия, возникающие но на этой оно почве. Одним из оно основных средств в оно решении этих оно проблем является еще судебная власть.
• Марксистский подход – еще государство рассматривается оно как особая еще организация, выделившаяся но из общества в но результате разделения оно общественного труда. Марксизм подчеркивает еще классовую сущность оно государства, полагая, еще что оно но есть «машина еще для подавления но одного класса еще другим», орудие но диктатуры определенного но класса (К. Маркс, В.И. Ленин).

---