Файл: Курс лекций по Экономической теории.doc

1 – издержки

2 – ресурсы

3 – факторные доходы (з/пл, процент, рента, прибыль)

4 – факторы производства (земля, труд, капитал, предпринимательство)

5 , 8 – товары и услуги

6 – расходы домохозяйств (потребительские расходы)

7 – выручка от продаж (доход)

На схеме представлен кругооборот доходов и расходов (подробнее - ресурсов, продук­тов и дохода) в экономике. На верхней половине диаграммы дана картина ресурсного рынка. Здесь домохо­зяйства, которые непосредственно или косвенно (через находящиеся в их собственности торгово-промышлен­ные корпорации) владеют всеми экономическими ресурсами, поставляют эти ресурсы предприятиям. Предприятия, конечно, предъявляют спрос на ресурсы, поскольку последние служат средством, с помощью которых фирмы производят товары и услуги. Взаимодействие спроса и предложения на огромное множество людских и материальных ресурсов устанавливает цену на каждый из них. Платежи, которые производят предприятия, покупая ресурсы, представляют собой издержки этих пред­приятий, но одновременно они образуют потоки заработной платы, ренты, процента и прибылей в домохозяйства, поставляющие ресурсы.

Теперь обратимся к рынкам продуктов, по­казанным в нижней половине диаграммы. Де­нежный доход, получаемый домохозяйствами от продажи ресурсов, как таковой, не имеет реальной ценности. Потребители не могут ни есть, ни надевать на себя монеты и бумажные деньги. Поэтому в процессе расходования денежного до­хода домохозяйства выражают свой спрос на бесчисленное множество товаров и услуг. Од­новременно предприятия соединяют приобретенные ими ресурсы для производства и предложения товаров и услуг на тех же рынках. Взаимное воздействие этих решений о спросе и предложении и определяет цены продуктов. Заметьте также, что, с точки зрения предприятий, поток потребительских расходов на товары и услуги образует выручку, или доходы, от продажи ими этих товаров и услуг.

Модель кругооборота (ресурсов, продук­тов и дохода) демонстрирует сложное, взаимосвя­занное переплетение процессов принятия решений и экономической деятельности. Обратите внимание на то, что и домохозяйства, и предприятия выступа­ют на обоих основных рынках, но в каждом случае на противоположных их сторонах. На ресурсном рынке предприятия выступают как покупатели, то есть на стороне спроса, а домохозяйства, как вла­дельцы ресурсов и поставщики, выступают продав­цами, то есть на стороне предложения. На рынке продуктов они меняются позициями; домохозяйст­ва, как потребители, оказываются в стане покупа­телей, то есть на стороне спроса, а предприятия находятся уже в лагере продавцов, то есть на сторо­не предложения. Вместе с тем каждая из этих групп экономических единиц и покупает и продает. Далее, за этими сделками стоит призрак ред­кости. Поскольку домохозяйства располагают лишь ограниченными ресурсами для снабжения ими пред­приятий, денежные доходы потребителей также ограниченны. Это означает, что доходу каждого потребителя, таким образом, устанавливается свой предел. Ограниченное количество денег, очевид­но, не позволяет приобрести все товары и услуги, которые потребитель пожелает купить. Равным об­разом, поскольку ресурсы редки, производство го­товых товаров и услуг также ограниченно. Весь наш анализ пронизывает проблема редкости ресурсов и выбора решения.

Таким образом, в монетарной экономической системе домохозяйства в качестве собственников ре­сурсов продают свои ресурсы предприятиям, а в ка­честве потребителей расходуют свой денежный до­ход, полученный от продажи ресурсов, на покупку товаров и услуг. Чтобы производить товары и услу­ги, предприятия должны покупать ресурсы; их гото­вые изделия затем продаются домохозяйствам в об­мен на потребительские расходы последних или, с точки зрения предприятий, в обмен на получаемую ими выручку. Конечным результатом этого процес­са служит реальный поток экономических ресурсов против часовой стрелки, а денежный поток доходов и потребительских расходов — по часовой стрелке. Эти потоки являются одновременными, причем они бесконечно повторяются.

Существуют некоторые важные недостатки и пробе­лы в общей характеристике кругооборота ресурсов, продуктов и доходов в процессе функционирования чистого капитализма.

1. Модель кругооборота (ресурсов, продуктов и доходов) не отражает мириады фактов и деталей, относящихся к отдельным домохозяйствам, отдель­ным предприятиям, отдельным ресурсным и проду­ктовым рынкам. Не показывает она также и сделки, совершаемые внутри секторов предприятий и домохозяйств. В самом деле, главное достоинство моде­ли кругооборота (ресурсов, продуктов и доходов) заключается в том, что она вскрывает фундамен­тальные принципы функционирования чистого капи­тализма, но не посвящает наблюдателя во множест­во его деталей.

2. Модель кругооборота (ресурсов, продуктов и доходов) совершенно не касается экономической роли правительства. В чем здесь причина? Институты чистого капитализма предполагают создание замкну­той, саморегулирующейся экономики, в которой роль правительства незначительна

3. На данной стадии модель исключает международные рынки. Точно так же, как мы должны будем ниже рассмотреть роль правительственного, или государственного, сектора, нам придется вклю­чить в наш анализ и сектор "остальной части мира".

4. Эта модель предполагает, что домохозяйства расходуют целиком весь свой денежный доход и что, следовательно, величины потоков дохода и расходов являются постоянными. В реальных па­раметрах это означает, что уровни производства и занятости также постоянны.

Роль государства в экономике. Провалы рынка

Рынок представляет собой хорошо отлажен­ный, несмотря на свой спонтанный характер, механизм, способный решать экономические задачи, стоящие перед обществом. Это, однако, не отрицает той роли, которую призвано играть государство. Идеальная модель экономи­ческого устройства общества предполагает использование механизма государственного регулирования для решения различных проблем. Рассмотрим основные из них:

Правовое обеспечение функционирования рыночного меха­низма. На государство возлагается серьезная задача — защита прав производителей и потребителей, действующих на рынке. «... промышленное общество, основанное на ры­ночных отношениях и предлагающее значительную свобо­ду выбора, немыслимо без правовой системы, без власти закона», — отмечает видный английский социолог Карл Поппер (Поппер К. Открытое общество и его враги, M., т.1, 1992. С.8). Для нормального осуществления экономи­ческой деятельности субъекты должны быть защищены законодательно. Прежде всего должна быть обеспечена защита прав собствен­ности. Собственник, не уверенный в неприкосновенности своей собственности, будет опасаться ее отчуждения и ограничения своего права на нее и не сможет использовать в полную силу творческий и материальный потенциал. Поэтому необходимо наличие законодательства, обеспечи­вающего право собственности. Важную роль в правовом обеспечении имеет государст­венное противодействие неограниченной власти монопо­лий. В экономически развитых странах разработано анти­монопольное законодательство, ограничивающее элемент нездорового и недобросовестного соперничества. Большое значение имеет законодательство о защите прав потребителей. Принимаются серьезные санкции против продажи некачественных товаров, ложной информации о деятельности фирм и т.п. Разработаны законы относительно защиты интеллекту­альной собственности, деятельности банковской сферы и других областей экономики. Наконец, уголовное законо­дательство, направленное против краж, насилий, убийств, создает более стабильную ситуацию в стране и таким образом также улучшает функционирование рынка.

Производство общественных товаров. Как отмечалось, рынок в отдельных случаях оказывается неспособным обеспечить производство опре­деленных товаров — так называемых общественных това­ров. Поэтому необходимо подробнее рассмотреть роль государства в этой области. Подобных товаров и услуг, относимых к категории об­щественных, достаточно много. Напоминаем, что к ним относятся товары оборонного назначения, содержание правоохранительных органов, дороги, дорожная разметка и знаки и целый ряд аналогичных товаров. Все эти блага служат интересам общества в целом, предельные издержки на их производство не зависят от количества потребителей, и государству целесообразнее взять на себя заботу об их содержании. Государство финансирует подобные сферы бюджетных средств. Известно, что расходы на оборону являются на сегодняшний день одной из весьма значительных статей в расходной части бюджета. Большую расходную статью со­ставляют средства, выделяемые на социальные нужды и на содержание государственного аппарата. Источник финан­сирования — налоги. Причем в данном случае отсутствует непосредственная связь между величиной уплачиваемого налога и реальным участием в процессе потребления дан­ного общественного товара. Из-за незначительного разме­ра или вообще отсутствия предельных издержек, которые вызывает каждый дополнительный потребитель, не имеет смысла строить сложную систему оплаты общественных благ, поэтому они и финансируются из государственного бюджета.

Минимизация трансакционнных издержек. О сложности решения проблемы трансакционных издер­жек, используя лишь рыночные механизмы, будет говориться ниже. Сейчас необходимо сказать о том, как государство решает эту проблему. В принципе, принимая на себя содержание обществен­ного блага, государство решает и задачу минимизации трансакционных издержек: весьма сложно было бы, напри­мер, заключать сделку с каждым участником движения по шоссейным дорогам, заставляя каждого, кто пользуется услугами скоростной трассы, платить определенную сумму при въезде или выезде. Ясно, что такая система создавала бы «пробки» на дорогах, затрудняла бы проезд и в конечном счете уничтожила бы все те полюсы, ради которых такая скоростная трасса была создана. Например, стоимость радиовещания не изменится от того, прослуша­ют ли радиопередачу 500 тыс. человек или 1 млн. человек. Есть товары, которые, по определению, не относятся к общественным (предельные издержки при производстве дополнительной единицы продукции не равны нулю), но из-за высоких трансакционных издержек государству все же бывает выгодно взять на себя их финансирование. Классический пример подобных товаров — некоторые ви­ды страхования, в основном связанные с производственной деятельностью: страхование на случай безработицы, по старости. Частные страховые компании нуждаются в доро­гостоящей рекламе, содержании административного аппа­рата и страховых агентов, что не нужно государству. Поэ­тому затраты государства в данной области значительно ниже, и подобные товары, как и общественные товары, целесообразнее производить государству.

Компенсация внешних издержек (экстерналий). Государству принадлежит существенная роль в компен­сации экстерналий. Далее будут рассмотрены примеры того, как производится минимизация отрицательных экс­терналий путем частных переговоров. Однако традиционно государству отводится основная роль в области решения этой задачи. Существуют два основных способа миними­зации отрицательных экстерналий. Первый способ — принятие административных мер по отношению к тем, кто вызывает отрицательные экстерналий. Например, в США виновникам ухудшения или загрязне­ния окружающей среды предъявляются обвинения на ос­новании Закона о гражданских правонарушениях, Закона о нарушении прав собственности, а также принятых в 70-е годы Закона о чистом воздухе, Закона о чистой воде, Закона об ограничении шума, Закона о национальной экологической политике. На государство возлагается осу­ществление контроля за отрицательными внешними эф­фектами с применением административно-командных мер, гражданского кодекса, штрафных санкций, рыночных лицензий на выброс отходов до определенного уровня загрязнения окружающей среды. Второй способ - ограничения государством отрица­тельных экстерналий, стал причиной образования рынка прав на причинение внешних издержек. Государственные лицензии на сброс отходов выступают объектом купли-продажи на рынке на основе спроса и предложения на них. Загрязнители, купившие такие лицен­зии, но сократившие на период их действия вредные выбросы, могут остаток по лицензии продать на рынке, а если они полностью освобождаются от сброса отходов, то они могут продать лицензию тем, кто не укладывается ч разре­шенные нормы выброса. В экономической литературе подчеркиваются трудности внедрения в хозяйственную жизнь высокоэффективных средств и методов контроля за состоянием окружающей среды и утилизации отходов производства. И тем не менее формирование рынка прав на загрязнение может способ­ствовать если неполному уничтожению отрицательных внешних эффектов (что вряд ли возможно), то, по крайней мере, их минимизации. Помимо установления норм и применения запретов, т. е. помимо прямого административного вмешательства с целью минимизации отрицательных экстерналий, государ­ство использует и другой способ — косвенный метод борьбы с отрицательными экстерналиями - через налоговую сферу. Суть его заключается в том, что производители, являющи­еся основными виновниками возникновения отрицатель­ных внешних эффектов, облагаются налогами, что застав­ляет их в определенном смысле менять свое поведение. Кроме отрицательных экстерналий существуют и поло­жительные экстерналий, когда выгоду получает не только непосредственный потребитель данного блага, но и «третьи лица». Под «третьими лицами» здесь, как правило, пони­мается общество в целом. Государство поощряет возникновение положительных экстерналий. В этих целях проводится субсидирование. Предоставляется ли субсидия потребителю (он сможет платить более высокую цену) или производителю (снижа­ются его издержки), в любом случае это ведет к увеличению потребления блага. Как правило, государство стремится предоставить субсидию тому, у кого большая эластичность спроса по доходам, так как степень реакции после субсидии на потребление блага будет выше. Государство субсидирует здравоохранение, образование, различные благотворитель­ные программы, поскольку от реализации мероприятий в этих сферах выигрывают не только непосредственные по­лучатели блага, но и общество в целом: ведь чем больше здоровых, образованных и культурных людей будет в об­ществе, тем больше предпосылок для развития имеет такое общество.

Пресечение асимметричной информации. Понятие асимметричности информации и ее негативные последствия будут рассмотрены далее. Нам известно и такое явление, как неблагоп­риятный отбор. Те, кто пытается застраховать, например, свое здоровье, обладают большей информацией, чем те, кто предоставляет услуги страхо­вания. В связи с этим из-за асимметричной информации частные страхо­вые компании могут отказаться страховать отдельные виды рисков, и тогда этим занимается государство. Государство может сглаживать асимметричность информации путем контроля за качеством товаров и услуг, распространения нужных потреби­телям сведений, препятствуя распространению вводящей в заблуждение рекламы и т. д.

Политика поддержания доходов. Это - особый пункт. Неравенство в распределении доходов, строго го­воря, нельзя назвать фиаско рынка, и оно вполне сочетается с Парето –эффективностью. Но с нормативной точки зрения слишком большое неравенство считается несправедливым и ведет к социальной нестабильности. Поэтому государство перераспределяет наци­ональный доход и осуществляет социальную политику поддержания наи­менее обеспеченных членов общества (см. далее).

Стабилизация макроэкономических колебаний. Наконец, государству принадлежит важная роль в сгла­живании макроэкономических колебаний, которым под­вержена экономика. Подробнее этот вопрос будет рассмотрен далее.

Мы видим, что государственное регулирование необхо­димо осуществлять в определенных пределах. Эти пределы установлены масштабами «фиаско» рынка в целом и кон­кретной экономической ситуацией. Умелое государствен­ное регулирование позволяет ликвидировать те «провалы», которые невозможно восполнить, используя исключитель­но рыночный механизм. И вслед за Авраамом Линкольном мы можем сказать: «Разумная цель государства состоит в том, чтобы делать для людей то, что им требуется, но они сами своими силами не могут делать вообще или не могут делить должным образом».

Товар и деньги

Благо вообще — это способность предметов удовлетво­рять потребности человека (см. выше). Неоклассическая школа уделяет особое внимание раз­граничению экономических и неэкономических благ. Это разграничение связано с понятием редкости, о котором уже шла речь выше. Благо неэкономическое имеется в неогра­ниченном количестве. Экономическое благо является ре­дким благом. Именно соотношение между и доступным для рас­поряжения количеством благ, делает их экономическими или неэкономическими.

Неоклассическая школа подчеркивает, что товар — это экономическое благо, предназначенное для обмена, но в этом определении отсутствует указание на то, что товар должен обязательно быть продуктом труда — недаром на это обстоятельство обращает внимание К.Менгер, давая научное объяснение категории товара. Интересно, что такая черта товара, как способность перемещаться в пространстве от одного лица к другому натолкнула этого ученого на мысль о необходимости разграничения понятия товар в обыденном и научном смысле слова. Те продукты, которые торговец или производитель держит наготове для обмена и которые относятся к движущимся вещам, легко переместимы в пространстве, называ­ются товарами в обыденном понимании. Товары в научном понимании, подчеркивает К.Менгер, это — экономические блага, независимо от их способности к передвижению, независимо от лиц, предлагающих их для продажи, от их материальности, независимо от характера их как продукта труда, предназначенные для обмена (Менгер К. Основания политической экономии. Австрийская школа в политиче­ской экономии. M., 1992. С. 201-202).