Файл: Законность и правопорядок (ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ В ГОСУДАРСТВЕ).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность выбранной темы заключается в том, важнейшей задачей Российского государства является установление, поддержание и обеспечение законности и конституционного правопорядка.Законвыступает фундаментальным источником права, характерным для современного государства. В законе содержатся правовые положения, регламентирующие важные с позиции личности, ее интересов и потребностей отношения, возникающие в обществе. Необходимость в законахкак формы (источников) права возникаетв связи с установлением правового государства, усиления его значимости. Посредством закона формируются, изменяются либо отменяются нормы права^[1].

Конституция как основной закон России устанавливает равноправие граждан, наделяет их правами и свободами, ограничивает произвол государства и его должностных лиц. Принятие конституции и претворение в жизнь ее положений определяет стабильность развития общественных отношений.

Важнейшим условием качественного формирования правопорядка и эффективного функционирования государственного механизма и правовой системы является признание приоритета и соблюдение Конституции РФ и конституционных ценностей, ее высшей юридической силы и прямого действия. Заложенные в Конституции РФ и выявляемые при ее интерпретации ценности оказывают фундаментальное воздействие на обеспечение законности и правопорядка, определяют основные направления конституционной модернизации России^[2].

В конституционно-правовом механизме обеспечения законности и правопорядка участвуют в той или иной мере практически все органы публичной власти и институты общественности. Однако следует обратить внимание на то, что истоки формирования законности и правопорядка во многом заложены законодательной властью, органы которой устанавливают правовые предписания, необходимые для созидания и обеспечения законности и правопорядка, осуществляют определенные парламентско-контрольные мероприятия, направленные на его надлежащее обеспечение органами публичной власти и должностными лицами^[3].

Объект исследования курсовой работы – обеспечение законности и правопорядка в обществе.

Предмет исследования курсовой работы – теоретические и нормативные положения, закрепляющие и раскрывающие указанный институт.

Целью курсовой работы являетсясистематизированное изучение обеспечение законности и правопорядка в обществе.

В процессе исследования перед нами были поставлены следующие задачи:

1. Рассмотреть понятие закона как основного нормативно - правового акта;

2. Охарактеризовать Основной закон РФ как гаранта законности; 3. Проанализировать понятие и принципы законности;

4. Раскрыть сущность правопорядка;

5. Определить основы обеспечения правопорядка.

Нормативную основу курсовой работы составили Конституция РФ, иное федеральное законодательство.

Теоретическую основу курсовой работы составили труды таких ученых – юристов, какАлексеев С.С., Баглай М.В., Бахрах Д.Н., Безруков А.В.,Бондарь Н.С., Витрук Н.В., Хабриева Т.Я.и другие.

Методологическую основу курсовой работы составили аналитический, системно – структурный, формально – логический, формально - юридический методы.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

1. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ В ГОСУДАРСТВЕ

1.1 Закон – основной вид нормативно-правовых актов

Закон представляет собой нормативно-правовой акт, издаваемыйпри условии соблюдения установленных требованийсогласно компетенции правотворческого органа власти. Законы могут также приниматься на референдумах посредство проведения специальной процедуры, связанной с непосредственным прямым волеизъявлениемнаселенияпо какому – либо, зачастуюглобальному вопросу жизни социума.^[4].

Закон, являясь прежде всего нормативно - правовым актом,характеризуется следующими свойствами:

- во-первых, закон представляет собой юридический акт, являющийся документом, закрепляющимзаконотворческие действия, связанные с введением в правовую систему правовых норм, а также их отменой или изменением; закон всегда имеет письменную и является источником права;

- во-вторых, закон представляет собой акт, изданным компетентными высшими органами власти в государстве, к которым относят прежде всего представительный высший органстраны: в России это Федеральное Собрание, а также высшие представительные органы субъектов Федерации либо непосредственно народ, участвующийв принятии закона при проведении референдума, т.е. носителей государственного суверенитета;

- в-третьих, закон - нормативный акт, обладающий высшей юридической силой, т.е. акт самого высокого юридического «ранга»; ему, в принципе, «все под силу», все иные акты «ниже» закона, находятся «под» законом, должны соответствовать закону, ни в чем ему не противоречить;

- в-четвертых, закон - нормативный акт, содержащий первичные, изначальные юридические нормы, т.е. нормы, которых раньше в правовой системе не было, притом нормы по основным, ключевым вопросам жизни страны, другим принципиальным экономическим, политическим, социальным вопросам; с закона юридическое регулирование по данным вопросам «начинается»^[5].

Законы подразделяются на:

а) конституционные (органические);

б) обыкновенные.

К числу конституционных законов относятся законы, которые вносят изменения и дополнения в Конституцию, а также законы, издание которых обусловлено требованиями конституций. Для конституционных законов закреплена более сложная по сравнению с порядком принятия обычными законами процедура их прохождения и принятия в Федеральном Собрании.

Обыкновенные законы представляют собой акты текущего законодательства, направленные на регламентацию различныхсфер экономической, политической, социальной, духовной жизни социума. Они, как и иные законы, также имеют высшую юридическую силой, но при этом должны соответствовать требованиями Конституции и конституционных законов.

Обыкновенные законы также подлежат классификациина: кодификационные и текущие. К кодификационным относятОсновы (Основные начала) законодательства Российской Федерации и кодексы. Основы представляют собой федеральный закон, закрепляющий принципы и устанавливающий общие положения регламентации некоторых сфер права или отраслей жизни в обществе. Кодекс представляет собой закон, носящий кодификационный характер, где содержится совокупность единых принципов нормы, подробно регламентирующихконкретную область отношений, возникающих в обществе. В основном кодексыимеют отношениеисключительно к одной отрасли права (например, Уголовный кодекс, Гражданский процессуальный кодекс, Кодекс об административных правонарушениях).

В федеративном государстве, которым является и Россия, выделяют законы федеральные и законы субъектов Федерации^[6].

Немаловажное значение имеет деление законов по отраслям права. Согласно этому делениювыделяют отраслевые законы. Значительное место в правовой системе (следом за конституционными законами) занимают: административные законы; гражданские законы; брачно-семейные законы; уголовные законы; земельные законы; финансово-кредитные законы; законы о труде; законы по социальному обеспечению; процессуальные законы; природоохранительные законы.Наряду сотраслевыми функционируют также межотраслевые законы, закрепляющие нормы ряда отраслей права (например, законы о здравоохранении, где закреплены нормы административного, гражданского и иных отраслей права)

Совокупность законов в результате составляет законодательство.

Характеристика законов, выступающих в качестве правовых документов, наделенных высшей юридической силой, позволяет сделать вывод, что все иные нормативные акты, за исключением законов, - акты другогоправового уровня: они располагаются как бы «под» законом и именуются подзаконными. В то же времяподзаконность нормативных юридических актов не свидетельствует о том, что у них «меньшая» юридическая обязательность. Они также наделены необходимой юридической силой. Дело лишь в том, что их юридическая сила не отвечает требованиям всеобщности и верховенства, характерных для законов.

Конституция является важнейшим и основным нормативным документом, или даже целой системой таких документов, наделена высшей юридической силой и является регулятором государственного устройства и его взаимоотношений с обществом и личностью (человеком и гражданином)^[7].

Таким образом, закон представляет собой нормативно-правовой акт, который издает высший представительный орган государства в результате особой законодательной процедуры, наделенный высшей юридической силой и регламентирующий фундаментальные отношения, возникающие в обществе, с целью обеспечения защиты интересов и потребностей населения страны. Конституция имеет важное значение в жизни современного общества и государства, поскольку определяет принципы, назначение основы государственного устройства, а также характер взаимоотношения государства с индивидом.

1.2 Основной закон РФ как гарант законности

Принятие в 1993 г. КонституцииРФ явилось результатом кардинальной институциональной трансформации всех политических, социальных и правовых институтов, начавшейся еще в перестроечный период Союза ССР в 1985 г. Основные вехи конституционных реформ того периода оказали прямое влияние на формирование основных институтов современной российской политической системы.

КонституцияРФ, принятая всенародным голосованием, закрепила новую систему высших органов государственной власти, основанную на весьма четком разделении законодательной (представительной), исполнительной и судебной ветвей государственной власти, главой государства стал Президент Российской Федерации. Парламент стал именоваться Федеральным Собранием Российской Федерации, нижней палатой которого стала Государственная Дума, верхней - Совет Федерации, исполнительную власть стало осуществлять Правительство Российской Федерации, возглавляемое председателем и состоящее из федеральных министров. Конституционный, Верховный и Высший Арбитражный Суды составили судебную власть Российской Федерации.

Заложены в КонституцииРФ и фундаментальные основы местного самоуправления как самостоятельного уровня публичной власти населения.

Важным предметом конституционно-правового регулирования стало федеративное устройство России. Статьи 5 и 65 Конституции Российской Федерации определили географический состав России, состоящей из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов - равноправных субъектов Российской Федерации. Республики получили право иметь свои конституцию и законодательство. Края, области, города федерального значения, автономные области, автономные округа - уставы и законодательство. Продиктована такая асимметричная модель федеративной республики была, прежде всего, начавшимся в тот момент так называемым "парадом суверенитетов" и отсутствием на тот момент эффективной центральной власти. Предоставление отдельным республикам дополнительных конституционных полномочий являлось на тот момент условием сохранения территориальной целостности государства^[8].

Также Конституция РФ в главе второй закрепила основы правового статуса личности в Российской Федерации; так, человек с его правами и свободами возведен в категорию высшей ценности. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина стало обязанностью государства^[9].

Глава вторая Конституции РФ сделала акцент на приоритете государственной политики прав и свобод личности, закрепила как естественные права и свободы человека и гражданина, так и социально-экономические и политические права. Важный упор российская Конституция сделала в ст. ст. 45 - 54 на защиту личности от произвола при осуществлении государством правоохранительной и судебной деятельности, предусмотрев такие гарантии, как право на судебную защиту, включая на рассмотрение уголовного дела судом присяжных, в случаях, когда высшей мерой наказания может являться смертная казнь, на квалифицированную юридическую помощь, презумпцию невиновности, право собственного свидетельского иммунитета, т.е. право не свидетельствовать против самого себя и своих близких. Важным принципом современного конституционализма явился принцип ответственности государства перед личностью; так, применительно к ст. 53 Конституции РФ каждый получил право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.