Файл: Законность и правопорядок (ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ В ГОСУДАРСТВЕ).pdf

Конституция РФ наделена высшей юридической силой и имеет прямое действие на всей территории Российской Федерации.  За более чем двадцать лет своего существования сумела вывести страну сквозь весьма тернистый путь перестройки на путь стабильного развития. Пройдя два десятка лет, Россия с ее политико-правовой ментальностью успела "вырасти" для эффективной реализации заложенных в Основном Законе страны институтов.

Однако по сей день понятие законности является предметом бурных дискуссий ученых - цивилистов, чтобы оно могло отражать аспекты функционирования современного общества. Традиционно под законностью понимают точное и неукоснительное соблюдение всеми субъектами права законов и иных нормативно – правовых актов, существующих в государстве. Законность базируется на исходных, фундаментальных началах, обусловливающих внутреннее содержание законности и внешнее ее проявление.

Правопорядок является первоосновой для качественной реализации положений Конституции РФ и эффективного функционирования государственных и негосударственных структур, выполняющих правотворческие, правоприменительные и правоохранительные функции. Только в таких условиях действуют конституционные механизмы, обеспечивающие правопорядок и эффективную реализацию конституционно-правовых норм. Применительно к современным конституционно-правовым условиям России можно заключить, что эффективная реализация положений Конституции РФ формирует конституционную законность, а законодательная власть, конкретизируя положения Конституции РФ, создает правила поведения и условия для созидания и обеспечения правопорядка как должного.В механизме обеспечения правопорядка участвуют в той или иной мере практически все органы публичной власти и институты общественности. Исходя из логики правового регулирования и правореализации, формирование, характер правового регулирования и последующего обеспечения правопорядка органами публичной власти задает именно законодательная власть, занимающая первостепенное место в разделении властей и правовом обеспечении правопорядка. Именно качественная и своевременная разработка законов, высокий уровень правосознания и компетентность законодателей и субъектов обеспечения правопорядка являются важнейшими условиями эффективности его обеспечения и повышения уровня правосознания участников правоотношений в целом.Реальное же состояние правопорядка во многом обусловлено не только юридическими, но и социальными факторами: экономическими, политическими, гуманитарными и др. Поэтому и сущность правопорядка не ограничивается только юридической (общеправовой) составляющей, она определена социально-философской и политической его характеристикамичто позволяет выявить в нем конституционно-правовое содержание и обратить внимание на его важную роль в конституционно-правовой доктрине и практике.

Сформированная конституционно-правовая основа деятельности полиции продуктивно развивается в действующем законодательстве, а органы внутренних дел являются одним из важнейших субъектов укрепления и поддержания конституционного правопорядка.Особое место МВД России в системе обеспечения правопорядка обусловлено наличием исключительных сфер осуществляемой правоохранительной деятельности, многообразием функций, обширным объемом полномочий сотрудников органов внутренних дел, организационно-правовой и территориальной структурой, определенным имиджем для населения, определяющих степень его доверия и общественной поддержки. И несмотря на минимальную конституционную регламентацию, органы внутренних дел являются одним из значимых субъектов реализации конституционных принципов и ценностей в правоприменительной деятельности, в т.ч. в направлении качественного установления и поддержания конституционного правопорядка.

В механизме обеспечения правопорядка задействованы не только правоохранительные органы, но и в определенной мере государственные и муниципальные органы власти. Несмотря на то что многие из таких органов являются органами общей компетенции и не относятся к числу правоохранительных органов, тем не менее, реализуя правотворческие и правоприменительные функции, они в тех или иных формах оказывают определенное воздействие на созидание и качественное состояние правопорядка. Поэтому конструктивное сотрудничество и продуктивное взаимодействие органов государственной власти, правоохранительных органов и органов местного самоуправления в механизме обеспечения правопорядка являются важнейшим условием созидания и обеспечения правопорядка надлежащего качества на всей территории России.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2014. - N 31. - Ст. 4398. 
2. Федеральный закон Российской Федерации от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" (ред. от 07.03.2018) // Собрание законодательства РФ. – 2011. - N 7. - Ст. 900.
3. Федеральный законРоссийской Федерации "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.11.2017) // Собрание законодательства РФ. - 2006. - N 19. - Ст. 2060.
4. Федеральный закон Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 03.07.2018) // Собрание законодательства РФ. – 2003. - N 40. - Ст. 3822.

2.Литература

Алексеев С.С. Теория государства и права . - С-Пб.: Издат, 2011. – 258 с.

Алексеев С.Н. Эффективность институционально-правового механизма обеспечения правопорядка: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Нижний Новгород, 2011. – 45 с.

Алексеев С.С. Теория государства и права. - М.: Юрид. Литература, 1986. – 321 с.

Артемов В.М. Правопорядок в современном российском обществе: социально-философский анализ: Дис. ... д-ра филос. наук. - М., 1999. – 278 с.

Архипов С. И. Понятие и юридическая природа локальных норм права. - Известия вузов. Правоведение. – 2011. - № 1. - С. 29.

Баглай М.В. Конституционное право России. - М.: Общество, 2011. – 352 с.

Баликоева Л.М. Полномочия органов местного самоуправления по обеспечению правопорядка: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2013. – 69 с.

Безруков А.В. Роль государственных и муниципальных органов власти в механизме обеспечения правопорядка в России // Общество. – 2017. - №3. – С.7.

Безруков А.В. Конституционализация правопорядка: сущность, реализация, условия // Российская юстиция. - 2016. - N 5. - С. 12 - 14.

Безруков А.В. Конституционно-правовые аспекты осуществления законодательной власти по обеспечению правопорядка в России: Монография. - М., 2015. –314 с.

Безруков А.В. Конституционное право России: Учебное пособие (3-е издание, переработанное и дополненное). - М.: Проспект, 2015. – 547 с.

Белкин А. А. Юридические акты: обладание силой и действие. - Известия вузов. Правоведение. – 2010. - №5. - С.3.

Берлявский Л.Г., Тарабан Н.А. Право на жизнь и проблема смертной казни: конституционно-правовые аспекты // Юридический мир.- 2014.- N 1. - С. 19 - 24.

Бецков А.В. Административно-правовые средства организации деятельности подразделений полиции специального назначения при обеспечении общественного порядка / А.В. Бецков, А.Г. Елагин, А.Г. Николаев. - М.: Общество, 2014. – 256 с.

Бондарь Н.С. Конституционная модернизация российской государственности: в свете практики конституционного правосудия. - М.: Общество, 2014. – 417 с.

Бондарь Н.С. Ценность Конституции России как юридического акта и социокультурного явления (к 20-летнему юбилею) // Журнал конституционного правосудия. - 2013. - № 6. - С. 13, 14.

Бутусова Н.В. О модернизации российской Конституции (цели, задачи, пути осуществления) // Конституционное и муниципальное право - 2013. - N 1. - С. 5 - 11.

Витрук Н.В. Общая теория юридической ответственности. - М.: Право, 2009. – 415 с.

Ильин И.А. О русском национализме: Сборник статей. - М.: Наука, 2007. – 457 с.

Казаков В.Н. Правопорядок в юридической теории и практике: Дис. ... д-ра юрид. наук. - М., 2003. – 278 с.

Карасев А.Т., Литвинова А.В., Пивоваров А.С., Савоськин А.В. Обеспечение правопорядка депутатами представительных (законодательных) органов государственной власти в РФ: Монография. - Челябинск, 2013. – 356 с.

Киричек Е.В. Полиция и институты гражданского общества в организационно-правовом механизме обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации: устоявшиеся постулаты, реалии и перспективы взаимодействия: Монография. - М., 2015. – 356 с.

Князев С.Д. Стабильность Конституции и ее значение для современного российского конституционализма // Конституционное и муниципальное право. - 2015. - № 1. - С. 4 - 12.

Папрыгин Е.С. Правопорядок в государствах с различными формами политико-правового режима: Дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2009. – 187 с.

Постников А.Е., Андриченко Л.В., Васильев В.И. и др. Концепция развития конституционного законодательства // Концепции развития российского законодательства / Под ред. Т.Я. Хабриевой, Ю.А. Тихомирова. - М.: Юрист, 2010. – 352 с.

Рабинович П.М. Упрочение законности - закономерность социализма. - Львов, 1975. – 220 с.

Рахманина Т.Н., Юртаева Е.А. Тенденции развития структуры законодательства // Концепции развития российского законодательства / Под ред. Т.Я. Хабриевой, Ю.А. Тихомирова. - М.: Ю-райт, 2010. – 378 с.

Савельева К.Е. Законность: современное понимание // Право и общество. - 2015.- № 9. - С. 19.

Самоненко К.А. Значение конституционных норм и принципов в регулировании экономической деятельности в России // Юридическая мысль. - 2014. - №5. - С. 26 - 29.

Скрипкин Г.Ф. К вопросу об охране общественного порядка органами местного самоуправления в свете принятия Закона о полиции // Вестник Московского университета МВД России. - 2012.- N 1. - С. 165 - 166.

Фадеев В.И. Стабильность и развитие Конституции Российской Федерации // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. - 2014.- N 1. - С. 52 - 53.

Хабриева Т.Я. Конституционная реформа в современном мире: Монография. - М., 2016. –378 с.

Харитонов А.Н. Государственный контроль над преступностью: дис. ... докт. юрид. наук. - Нижний Новгород, 1997. – 415 с.

Явич Л.С. Социалистический правопорядок. - Л., 1972. – 178 с.

1. Самоненко К.А. Значение конституционных норм и принципов в регулировании экономической деятельности в России // Юридическая мысль. - 2014. - №5. - С. 26 - 29. ↑

2. Бондарь Н.С. Конституционная модернизация российской государственности: в свете практики конституционного правосудия. - М.: Общество, 2014. - С. 50, 51. ↑

3. Безруков А.В. Конституционно-правовые аспекты осуществления законодательной власти по обеспечению правопорядка в России: Монография. - М., 2015. - С. 3, 4, 21 - 33. ↑

4. Белкин А. А. Юридические акты: обладание силой и действие. - Известия вузов. Правоведение. – 2010. - №5. - С.3. ↑

5. Архипов С. И. Понятие и юридическая природа локальных норм права. - Известия вузов. Правоведение. – 2011. - № 1. - С. 29. ↑

6. Безруков А.В. Конституционное право России: Учебное пособие (3-е издание, переработанное и дополненное). - М.: Проспект, 2015. - С. 187. ↑

7. Хабриева Т.Я. Конституционная реформа в современном мире: Монография. - М., 2016. - С. 102. ↑

8. Баглай М.В. Конституционное право России. - М.: Общество, 2011. - С. 102. ↑

9. Берлявский Л.Г., Тарабан Н.А. Право на жизнь и проблема смертной казни: конституционно-правовые аспекты // Юридический мир.- 2014.- N 1. - С. 19 - 24. ↑

10. Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2006. - N 19. - Ст. 2060. ↑

11. Бутусова Н.В. О модернизации российской Конституции (цели, задачи, пути осуществления) // Конституционное и муниципальное право - 2013. - N 1. - С. 5 - 11. ↑

12. Витрук Н.В. Общая теория юридической ответственности. - М.: Право, 2009. - С. 107. ↑

13. Постников А.Е., Андриченко Л.В., Васильев В.И. и др. Концепция развития конституционного законодательства // Концепции развития российского законодательства / Под ред. Т.Я. Хабриевой, Ю.А. Тихомирова. - М.: Юрист, 2010. - С. 123 - 162. ↑

14. Алексеев С.С, Теория государства и права . - С-Пб.: Издат, 2011. - С. 143. ↑

15. Савельева К.Е. Законность: современное понимание // Право и общество. -2015.- № 9. - С. 19. ↑

16. Рахманина Т.Н., Юртаева Е.А. Тенденции развития структуры законодательства // Концепции развития российского законодательства / Под ред. Т.Я. Хабриевой, Ю.А. Тихомирова. - М.: Ю-райт, 2010. - С. 55 - 72. ↑

17. Бондарь Н.С. Ценность Конституции России как юридического акта и социокультурного явления (к 20-летнему юбилею) // Журнал конституционного правосудия. - 2013. - № 6. - С. 13, 14.

    . ↑

18. Князев С.Д. Стабильность Конституции и ее значение для современного российского конституционализма // Конституционное и муниципальное право. - 2015. - № 1. - С. 4 - 12. ↑

19. Ильин И.А. О русском национализме: Сборник статей. - М.: Наука, 2007. - С. 18 ↑

20. Артемов В.М. Правопорядок в современном российском обществе: социально-философский анализ: Дис. ... д-ра филос. наук. - М., 1999. - С. 53 - 55. ↑

21. Алексеев С.Н. Эффективность институционально-правового механизма обеспечения правопорядка: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Нижний Новгород, 2011. - С. 14 ↑

22. Алексеев С.С. Теория государства и права. - М.: Юрид. Литература, 1986. - С. 307. ↑

23. Рабинович П.М. Упрочение законности - закономерность социализма. - Львов, 1975. - С. 67, 68. ↑

24. Явич Л.С. Социалистический правопорядок. - Л., 1972. - С. 8, 16 – 23. ↑

25. Казаков В.Н. Правопорядок в юридической теории и практике: Дис. ... д-ра юрид. наук. - М., 2003. - С. 17, 18 ↑

26. Папрыгин Е.С. Правопорядок в государствах с различными формами политико-правового режима: Дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2009. - С. 10, 11. ↑

27. Карасев А.Т., Литвинова А.В., Пивоваров А.С., Савоськин А.В. Обеспечение правопорядка депутатами представительных (законодательных) органов государственной власти в РФ: Монография. - Челябинск, 2013. - С. 6, 7. ↑

28. Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" // Собрание законодательства РФ. – 2011. - N 7. -Ст. 900. ↑

29. Киричек Е.В. Полиция и институты гражданского общества в организационно-правовом механизме обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации: устоявшиеся постулаты, реалии и перспективы взаимодействия: Монография. - М., 2015. - С. 65 - 75 ↑

30. Безруков А.В. Конституционализация правопорядка: сущность, реализация, условия // Российская юстиция. - 2016. - N 5. - С. 12 - 14. ↑

31. Бецков А.В. Административно-правовые средства организации деятельности подразделений полиции специального назначения при обеспечении общественного порядка / А.В. Бецков, А.Г. Елагин, А.Г. Николаев. - М.: Общество, 2014. - С. 121 - 124. ↑

32. Безруков А.В. Конституционно-правовые аспекты осуществления законодательной власти по обеспечению правопорядка в России: монография. - М., 2015. - С. 3 - 35. ↑

33. Фадеев В.И. Стабильность и развитие Конституции Российской Федерации // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. - 2014.- N 1. - С. 52 - 53. ↑

34. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ  // Собрание законодательства РФ. – 2003. - N 40. - Ст. 3822. ↑

35. Скрипкин Г.Ф. К вопросу об охране общественного порядка органами местного самоуправления в свете принятия Закона о полиции // Вестник Московского университета МВД России. - 2012.- N 1. - С. 165 - 166. ↑

36. Харитонов А.Н. Государственный контроль над преступностью: дис. ... докт. юрид. наук. - Нижний Новгород, 1997. - С. 310 - 311. ↑

37. Баликоева Л.М. Полномочия органов местного самоуправления по обеспечению правопорядка: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2013. - С. 9 - 10. ↑

38. Безруков А.В. Роль государственных и муниципальных органов власти в механизме обеспечения правопорядка в России // Общество. – 2017. - №3. – С.7.

    ↑