Файл: Понятие и признаки правонарушения. Понятие состава правонарушения.pdf

Цели правонарушения в зависимости от содержания могут быть совершенно разными: от жажды наживы, до причинения материального, имущественного, физического или морального вреда как личности так и обществу, и.т.д.

5. Виды правонарушений

Несмотря на схожесть основных признаков, правонарушения достаточно разнообразны. В основе классификации лежит представление законодателя о степени общественной опасности деяния для общества, государства и личности.

Среди всех видов правонарушений выделяются преступления, представляющие наибольшую опасность тем, что направлены против условий существования общества, каковы бы ни были эти условия. К иным видам правонарушений относят административные, гражданско – правовые и дисциплинарные проступки.

В каждой отраслевой юридической науке занимаются изучением правонарушений. Поэтому существует большой диапазон правонарушений (от убийств и грабежей до опоздания на службу), охватывающих несоизмеримые по социальной вредности нарушения^[12]. (Приложение № 4).

В чем же отличия преступлений от иных правонарушений (проступков)?

Преступления отличаются от иных правонарушений (проступков) ха­рактером и степенью общественной опасности. Все правонарушения - пре­ступные и непреступные - в той или иной степени анти социальны, ибо причиняют вред соответствующим социально-правовым интересам, одна­ко закон преступную анти социальность обозначает термином "обществен­ная опасность". Это исключительное свойство преступления в отличие от других правонарушений.

Характер общественной опасности преступлений определяется глав­ным образом объектом посягательства, содержанием определяемых по объ­екту общественно опасных последствии и формой вины. Это качество вредоносности деяния.

Степень общественной опасности - количественная выраженность общественной опасности преступлений одного характера. Она определяет­ся размером ущерба, способом действия (бездействия), неоднократностью деяний, низменностью мотивов и целей и т.п.

Личность субъекта преступления, т.е. его социально-демографическая, социально-ролевая и социально-психологическая характеристика не влия­ет на характер и степень общественной опасности и преступления. Она учитывается при индивидуализации судом наказания. При этом не следует смешивать личность и субъект преступления.

По характеру общественной опасности преступления более разнооб­разны, нежели проступки. Круг объектов преступных посягательств шире, чем всех проступков вместе взятых. К примеру, гражданские проступки ограничиваются причинением имущественного ущерба и морального вре­да. Административные проступки совершаются в управленческой сфере тех или иных областей функционирования общества, его членов, исполни­тельной власти. Все налоговые проступки связаны с правоотношениями в севере обложения налогами и их уплатой.

---

Ряд социальных интересов, например жизнь человека, основы кон­ституционного строя, основы международной безопасности, ввиду их осо­бой ценности охраняются исключительно уголовным законом.

При общности объектов преступлений и проступков (собственность, дорожная безопасность) разграничительными факторами служат величина ущерба и форма вины. В преступлениях вред всегда более значителен, чем и проступках. Форма вины, как правило, умышленная.

Там, где позволяет характер вреда, законодатель формулирует ею раз­меры. Это позволяет без особого труда проводить отграничение преступле­ния от смежных проступков. Так, физический вред в виде вреда здоровые в УК РФ подразделен на тяжкий, средний и легкий. Непосредственно в дис­позициях соответствующих норм исчерпывающе описываются признаки такого вреда. Умышленное причинение вреда здоровью трех названных степеней является преступлением. Неосторожное повреждение здоровья тяжкое и средней тяжести - тоже, в то время как неосторожное причинение легкого вреда здоровью относится к проступку.

Законодатель стремится к размежеванию преступлений и проступков также в имущественных преступлениях. К примеру, обман потребителя яв­ляется преступлением, если он совершен в значительном размере. Приме­чание к ст. 200 УК РФ значительным признает размер ущерба в сумме, пре­вышающей одну десятую часть минимального размера оплаты труда (МРОТ). Если ущерб меньший - налицо дисциплинарный проступок.

При дезорганизационном вреде, например при хулиганстве, помимо возможного физического вреда и имущественного ущерба учитываются время, место, обстановка, продолжительность действий (бездействия), низ­менность мотивации. Так, нарушение тишины в ночное время - админист­ративный проступок. Если оно сопровождалось избиением гражданина, сделавшего замечание по поводу шума, проступок перерастает в преступ­ное хулиганство.

Преступления

Согласно ст. 14 УК РФ преступлением в Российской Федерации признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное уголовным кодексом под угрозой наказания. Таким образом, степень общественной опасности противоправных деяний определяет законодатель с учетом состояния преступности, политического режима, научных достижений в области уголовного права и других отраслей права, идеологических представлений о преступности и способах борьбы с ней, а также других социальных, политических и юридических обстоятельств.

---

Как особый вид правонарушений преступления характеризуются следующими признаками:

1) Общественная опасность преступления выражается, прежде всего, в том, что оно посягает на наиболее значительные общественные ценности, какими являются жизнь, здоровье и свобода личности, конституционные права и свободы человека и гражданина, собственность и экономические основы общества и государства, государственная власть, правосудие, порядок государственного управления и воинская служба. Значительная часть преступлений причиняет также существенный вред животному и растительному миру, природным ресурсам.

2) По степени общественной опасности все преступления классифицируются на четыре вида: небольшой тяжести, менее тяжкие, тяжкие и особо тяжкие.

3) Субъектом преступления могут быть только физические лица: граждане и должностные лица. Государственные органы, учреждения, политические партии, коммерческие и некоммерческие организации не привлекаются к уголовной ответственности. За их противоправные деяния ответственность, в том числе и уголовную, несут виновные лица, по инициативе под руководством и при непосредственном участии которых были осуществлены подобные деяния.

4) Исчерпывающий перечень деяний, признаваемых преступлением, содержится только в одном федеральном законе – Уголовном кодексе РФ.

За преступления применяются наиболее строгие меры госу­дарственного принуждения, устанавливающие значительные ограничения правового статуса лиц, виновных в их совершении. (Приложение № 5). Все это вызвано особо опасным характером преступления и объясняет то, что в качестве преступных деяния закрепляются исключительно законом. Никакие иные нормативные правовые акты (Указы Президента, Постановления правительства РФ и др.) предусмотреть деяния в качестве преступных не могут. Новые законы, предусматривающие уголовную ответственность, принимаются в форме изменений или дополнений к УК РФ и подлежат включению в него.

В последние годы преступность стала подлинно социальным бедствием, угрожающим устоям российской государственности и национальной безопасности. По сравнению с 1960 годом число преступлений в России возросло в 4 раза, в настоящее время ежегодно совершается около 3 млн. преступлений. (Приложение № 6,7).

В условиях формирования правового государства, гумманизации и демократизации общественной жизни важнейшее значение приобретает предупреждение правонарушений, их профилактика, которая является главным направлением борьбы с преступностью. Предупреждение правонарушений как часть деятельности по устранению причин, их порождающих, составляет одну из задач контроля, совершенствование образа жизни и формирования нового человека^[13].

---

Для организации борьбы с преступностью на научной основе, для понимания свойственных ей закономерностей необходимо глубокое знание её причин. Вопрос о причинах преступности является предметом серьезных дискуссий среди специалистов, вокруг него нередко разгорается острая борьба.

Не желая или не имея возможности вскрыть социальные корни преступности, ученые зачастую связывают преступность с наследственностью, темпераментом, национальными, расовыми признаками, типом нервной системы и т.п.^[14].

Проступок- это правонарушение, посягающие на управленческие, трудовые, имущественные и иные отношения, и не достигшие степени общественной опасности преступлений.

Проступки, как разновидность правонарушений, неоднородны, совершаются в различных сферах общественной жизни. В основе деления лежат виды общественных отношений, нарушаемые соответствующими проступками, а также способы применения за них санкций. Составы проступков закрепляются в административном, гражданском, трудовом, земельном, финансовом, экологическом праве и других отраслях права. Большинство ученых-юристов выделяют следующие три вида проступков: административные, гражданско-правовые и дисциплинарные.

Административный проступок – это противоправное виновное деяние, посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, установленный порядок управления, за которое действующее законодательство предусматривает административную ответственность. Примерами административных проступков являются нарушения правил дорожного движения, мелкое хулиганство, мелкое хищение, неуважение к суду, ввод в эксплуатацию производственных объектов без устройств, предотвращающих вредное воздействие на окружающую природную среду, нарушение или невыполнение правил пожарной безопасности, санитарных правил, правил пограничного режима, таможенных правил, безбилетный проезд, и др.^[15]

Субъектами административного правонарушения являются индиви­дуальные субъекты (граждане и другие категории лиц, облада­ющие административно-правовым статусом) и коллективные субъекты (юридические лица и иные коллективные образования). Граждане РФ могут рассматриваться в качестве субъектов рассматриваемого правонарушения с 16-летнего возраста. Федеральное законодательство устанавливает администра­тивную ответственность организаций за допущенные правонарушения в области строительства, таможенном деле, налоговых отношениях, банковском деде, антимонопольной политике и иных видах деятельности.

---

Особенность административных проступков в том, что право­нарушитель не состоит в трудовых или служебных отношениях с органами или должностными лицами, которые принимают решение о применении к нему санкций. Важно обратить внимание на следующий процессуальный момент: факт совершения административного проступка фиксируется уполномоченными органами в протоколе об административном правонарушении. Протокол направляется в соответствующую инстанцию или должностному лицу, которым предоставлено право наложения административного взыскания.

Административные проступки рассматриваются специально созданными

органами – административными комиссиями при органах местного самоуправления, судами, органами государственного пожарного надзора, органами железнодорожного, морского, речного и воздушного транспорта, таможенными органами и др. (Приложение № 8,9) Там, где правонарушитель привлекается к ответственности должностными лицами, связанными с ним трудовыми, образовательными, служебными отношениями, имеет место не административный, а дисциплинарный проступок.

Ответственность за совершение административного проступка устанавливается не только Кодексом РФ об административных правонарушениях, но и другими нормативными правовыми актами, например, Таможенным кодексом РФ и др.

Дисциплинарный проступок – это нарушение работниками предприятий, учреждений и иных организаций правил внутреннего трудового распорядка, служебной дисциплины, невыполнение служебных обязанностей. В трудовом законодательстве за совершение дисциплинарного проступка предусмотрены такие виды взысканий, как замечание, выговор, увольнение. К дисциплинарным проступкам относятся: опоздание на работу, прогулы, нетрезвое состояние при исполнении служебных обязанностей, нарушение правил по охране труда, технологических правил, невыполнение распоряжений администрации и др. Очевидно такие проступки влияют на стабильность производственной, служебной, воинской, учебной дисциплины, наносят вред нормальному функционированию соответствующих организаций.

Субъект дисциплинарного проступка — лицо, находящееся в трудовых или служебных отношениях с предприятием, учреждением, организацией, допустившее противоправное виновное невыполнение или ненадлежащее выполнение трудовых (служебных) обязанностей.

Совершение дисциплинарного проступка влечет за собой применение дисциплинарного взыскания руководителем соответствующего предприятия, организации, учреждения. (Приложение № 10). Иное положение бывает тогда, когда дисциплинарный проступок совершает руководитель предприятия, организации, учреждения. Здесь вопрос о его дисциплинарной ответственности решает вышестоящее должностное лицо или орган, которому подчинено соответствующее предприятие, организация, учреждение.

---