Файл: Характеристика общей теории права и государства как науки и учебной дисциплины. Предмет, объект и методология общей теории права и государства как науки.pdf

Принцип опережающего развития теории права в системе юридических наук, правотворческих и правоприменительных процессов имеет исторический характер, так как в ходе социального и правового прогресса теория права постоянно развивается, обогащается, преобразуется, систематически совершенствуется в процессе правопознания, обладает универсальными качествами и обнаруживает себя на различных уровнях правопознания [8, с. 28]. Этот принцип является ключевым и способствует совершенствованию не только юридической науки, но и практики.

Так, в современных условиях возрастает роль научного прогнозирования и законодательного планирования. Перевалов В.Д. подчеркивает: активизация роли науки теории права - необходимое условие повышения качества принимаемых законов [19, с. 23]. Представляется необходимой разработка теорий и концепций законопроектов для того, чтобы определить место концепции законопроекта в системе источников права.

Принцип системности и непрерывности правопознания вытекает из представления о том, что окружающий человека и существующий в нем мир системен, а потому должны быть системны знания и правопознание в масштабах социума [6, с. 554]. Принцип системности обусловлен двумя важными обстоятельствами. Во-первых, все более настойчивой становится практическая необходимость целостного, комплексного освоения и преобразования природных, социальных и правовых условий жизни. Во-вторых, теоретическое и практическое правовое знание настолько углубляется и дифференцируется, что общая картина правового бытия, правовой действительности, правовой материи как бы распадается на отдельные, на первый взгляд не связанные между собой и обособленные друг от друга фрагменты и формы правовой деятельности [9, с. 18]. Возникает объективная потребность не только в систематизации правового знания и правовой деятельности, но и в их интеграции, синтезе, в восстановлении общей картины правового бытия, правовой действительности [13, с. 33].

Принцип социализации науки теории права заключается в обусловленности науки объективными общественными интересами и детерминирован на сознательном уровне социумом [26, с. 201].

Задачами науки теории права на современном этапе развития Российского государства являются:

- овладение сферой научного правового знания. Задача заключается в понимании сущности, целостности и системности, умении самостоятельно разбираться в ее тонкостях, сложностях и нюансах, умело использовать ее достижения в теоретической и практической правовой деятельности;

- критическое осмысление, обобщение, освоение и преобразование фактов правовой жизни. Данная задача состоит в постижении сложных правовых явлений и процессов, в творческом дерзании и смелых новациях, открывающих новые горизонты правовой теории и практики;

- глобальный синтез всех отраслей юридической науки. Задача заключается в том, что наука теории права обогащает себя универсальной концепцией права, на основе и в соответствии с которой каждая отраслевая юридическая наука исследует свой специфический предмет как часть правового целого;

- незамедлительное свободное творчество. Задача связана с высвобождением мысли из-под пресса давления господствующей государственной идеологии и политики [17, с. 75]. Предполагает разрыв с воинствующим догматизмом, стандартными формами мышления, осуществление научной деятельности в полной независимости и объективности. Такое преобразование научной мысли лишь на первый взгляд кажется простым и легким делом. Долгие годы насилия над мыслью закрепостили ее настолько глубоко, что выход из этого состояния потребует огромных усилий и продолжительного времени.

Современная наука теории права придает потускневшему блеск, сомнительному - достоверность, скрытому - ясность, заменяет старое новым [24, с. 2]. Наука теории права как основополагающая, фундаментальная наука выполняет ряд важнейших функций. Следует воспроизвести общепризнанную классификацию функций теории права как науки: онтологическая, познавательная, систематизации, методологическая, прогностическая, идеологическая, практическая.

Онтологическая функция - первая и отправная. Осуществляется познание основных принципов, понятий, категорий, структурных и функциональных закономерностей права [22, с. 7]. Для познания предмета теории права необходимо рассматривать способы, приемы и методы научного познания.

Познавательная функция предлагает мировоззренческие ориентиры, составляющие основания и принципы, на которых формируется научное знание. Создает логический инструментарий изучения правовых явлений и процессов. Философско-теоретическое обоснование целей, задач и принципов познания, процесса создания нового знания составляет содержание знаний в науке теории права [20, с. 5].

Функция систематизации осуществляется в соответствии с мировоззренческими позициями тех или иных ученых и позволяет выделить различные направления в юридической науке. Влияние на содержание правового знания оказывают философские и социально-политические взгляды исследователя [15, с. 17]. Ученый видит путь познания предмета науки, обобщая материальную историю, ищет понимание явлений и феноменов в правовой действительности, осваивает полученные знания, преломляет их через специфику предмета познания, формирует отдельные научные направления и школы. Данное знание подлежит дифференциации на блоки. Наука теории права - это результат философско-теоретического познания, мыслительной деятельности, ориентированной на специфику изучения правовых явлений и процессов [14, с. 29]. В этом смысле следует утверждать, что в науке теории права существует историческое и эмпирическое знание, выделяются позитивный, социологический и естественно-правовой блоки. Позитивизм с определенными обобщениями имеет место в романо-германской правовой системе прошлого и настоящего. Социологическая юриспруденция распространена в государствах, входящих в англосаксонскую правовую систему. Естественно-правовая юриспруденция находится на этапе становления, образования, а также в разной степени используется в позитивизме и социологической юриспруденции.

Прогностическая функция на основе признания закономерностей развития юридической науки выдвигает гипотезы о будущем общественных отношений, истинность которых затем проверяется практикой [16, с. 333]. Научно обоснованное прогнозирование развития общественных отношений позволяет планировать подготовку действующего законодательства, определять, когда и какие правовые нормы принимать, отменять и изменять, добиваясь максимальной эффективности применения. Придавая большое значение прогностической функции правовой науки в законотворческом процессе, Д.А. Керимов пишет: «Прогноз может не только заранее показать обоснованность тех или иных актов или их обреченность на бездействие, но и предотвратить принятие правовых установлений, действие которых опасно для нормальной жизнедеятельности общества и его членов» [10, с. 7].

Научное прогнозирование имеет важное значение в предвидении в правовой области знаний, оно позволяет заглянуть в будущее права, позволяет самой науке планировать направления своих исследований.

Рассматривая место и роль прогностической функции в науке, А.И. Солодова указал: «Юридическая наука не может играть роль «пожарной команды», вызываемой каждый раз для разрешения критической ситуации: она должна усилить свою методологическую, прогностическую функции. И в этом отношении еще очень много нужно сделать, вернувшись к решению фундаментальных, а не сиюминутных проблем» [18, с. 8].

Практическая функция возникает на основе анализа и обобщения практики. Наука теории права вырабатывает правовые категории, определения, принципы, формулирует выводы и рекомендации, идеи, позволяющие понять сущность права и использовать их в целях развития и совершенствования.

В настоящее время научные данные теории государства и права, изложенные в соответствующих учебниках, отличаются многообразием подходов к изложению учебного материала по одним и тем же вопросам, смешиванием категориального аппарата юридической науки с категориями политологии и даже противоречивостью высказываемых суждений [42, с. 278]. Логика изложения учебного материала тоже многообразна и в ряде случаев ущербна. Например, материал о современных правовых системах мира подается прежде, чем правовые понятия, характеризующие эти системы; отдельные положения теории права освещаются, исходя из разных подходов правопонимания без указания на это; проблемы же современного правопонимания излагаются вместе с понятием права тогда, когда еще нет для этого теоретических предпосылок [39, с. 8]. Представляется, что такие и некоторые другие подходы с определенной корректировкой пригодны для подготовки магистров права и не вполне пригодны для подготовки бакалавров.

В Федеральном государственном образовательном стандарте высшего профессионального образования по направлению подготовки «Юриспруденция» указывается пять видов профессиональной деятельности, для исполнения которых у студентов в процессе обучения должны быть сформированы соответствующие профессиональные компетенции. Но в структуре основной образовательной программы Федерального государственного образовательного стандарта ни в учебных циклах и проектируемых результатах их освоения, ни в перечне дисциплин для разработки примерных программ, учебников и учебных пособий не нашли отражения образовательные средства для подготовки студентов к нормотворческой деятельности [29, с. 8]. Одной темы в учебнике по данной проблеме явно недостаточно. По всей видимости, составители Федерального государственного образовательного стандарта дидактическим единицам для подготовки бакалавров к нормотворческой деятельности отводят место в вариативной части учебного цикла основной образовательной программы, определяемого самим учебным заведением. Вряд ли это правильно. Все знания и профессиональные компетенции для всех видов профессиональной деятельности бакалавра, определенных стандартом, должны иметь место в обязательной (базовой) части учебного цикла основной образовательной программы. Ведь вариативная (профильная) часть дает возможность расширения и углубления знаний, умений и навыков, определяемых содержанием базовых (обязательных) дисциплин (модулей), позволяет обучающемуся получить углубленные знания и навыки для успешной профессиональной деятельности и для продолжения профессионального образования в магистратуре [33, с. 5]. А при существующем подходе вариативная часть учебного цикла дисциплин будет в определенной степени подменять, а не углублять его базовую часть. Более того, разные учебные заведения по-разному наполнят вариативную часть учебного цикла основной образовательной программы и по-разному будут готовить бакалавров к нормотворческой деятельности. Разное будет и качество подготовки, так как требования стандарта для подготовки бакалавра к нормотворческой деятельности до конца не определены [36, с. 59]. Налицо проблема реализации данного стандарта в образовательной деятельности. Данное обстоятельство обусловливает необходимость подготовки учебника по теории государства и права с новой логикой изложения учебного материала. Особенно это касается разделов, посвященных теории права.

Анализ и обобщение материала существующих изданий позволяет предложить следующую структуру учебника по теории государства и права для студентов бакалавриата.

В первом разделе необходимо охарактеризовать современное состояние теории государства и права как науки и учебной дисциплины. Особое внимание следует уделить вопросу задач и структуре учебного курса с учетом общекультурных и профессиональных компетенций обучаемых, определенных стандартом.

Второй раздел, как и в прежних изданиях, должен быть отведен вопросам происхождения государства и права. Эти вопросы для юридической науки и юридического образования имеют фундаментальный характер. Они помогают уяснить природу, сущность, формы и социальное назначение государства и права [40, с. 3].

Традиционно учебники по теории государства и права включают два основных учения: учение о государстве и учение о праве. В третьем разделе «Учения о государстве» нужно изложить вопросы, касающиеся сущности, формы, функций и механизма государства, а также теории правового государства [38, с. 40].

Учение о праве включает статику права и динамику права. Им следует посвятить четвертый и пятый разделы. В четвертом разделе нужно систематизировать вопросы, касающиеся понятия, принципов, функций и типологии права, характеристики норм и источников права, системы права и системы законодательства, а также правосознания и правовой культуры [34, с. 31].

Логика изложения материала пятого раздела (учение о государственно-правовом регулировании) должна отличаться от традиционного изложения в существующих учебниках по теории государства и права. Автор исходит из того факта, что правовое регулирование состоит из двух этапов: правотворчества и реализации права [30, с. 28]. Поэтому в данном разделе вначале нужно изложить вопросы понятия и механизма правового регулирования, а затем - правотворчества и реализации права. Понятие правового регулирования является базовым, а потому обусловливает производные от него понятия правомерного поведения, правонарушения, юридической ответственности, законности, правопорядка, юридических презумпций, фикций и преюдиций и некоторых других [37, с. 25].

Правотворчеству нужно отвести отдельную главу, в которой нужно изложить все виды правотворчества: и законотворчество, и подзаконное правотворчество, и локальное нормотворчество.

Помимо понятия и форм реализации права к общим вопросам реализации права следует отнести так называемые негативные факторы правового регулирования: правовые пробелы и юридические коллизии.

В такой комплектации данные вопросы ранее в юридической литературе не излагались. Завершать раздел должна глава о юридической технике. Юридическую технику нужно рассматривается как средство выражения результатов правового регулирования. Проблема заключается в том, что понятия юридической и законодательной техники трактуются по-разному. Сторонники широкого понимания этих понятий включают в их содержание процессуально-процедурные аспекты. Например, В.В. Лазарева в содержание своего учебника включила главы следующего содержания: «Правотворческая процедура», «Опубликование и вступление в силу нормативных актов», «Толкование как вид юридической работы», «Техника толкования нормативных актов», «Техника ведения договорной работы», «Применение как тип осуществления права» [35, с. 98]. Аналогичный подход имеет место и у Д.В. Чухвичева. Позиция широкого понимания юридической техники ведет к абсурду в науке: под это понятие подпадают все виды юридического процесса (уголовного, гражданского, арбитражного, избирательного, бюджетного и т.п.) [41, с. 506]. Кроме того, криминалистические средства и методы, а также тактические приемы производства следственных действий тоже подпадают под понятие юридической техники.