Файл: Правовое регулирование рекламной деятельности.pdf

а) организации и проведения проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Предметом проверок при осуществлении государственного надзора является соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных Федеральным законом "О рекламе", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ о рекламе, в процессе осуществления деятельности в сфере рекламы;

б) проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;

в) принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;

г) систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями деятельности в области рекламы.

Административный регламент Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по надзору за соблюдением законодательства о рекламе путем проведения проверок соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе утвержден приказом Федеральной антимонопольной службы от 4 июня 2012 г. № 360.

ФАС России возбуждает дела по признакам нарушения законодательства о рекламе как по собственной инициативе, так и по представлению прокурора, обращениям органов государственной власти или органов местного самоуправления, а также по заявлениям физических или юридических лиц.

В случае признания рекламы ненадлежащей выдается предписание о прекращении нарушения законодательства, содержащее указание о прекращении распространения рекламы в срок не менее пяти дней со дня получения предписания. Предписание о расторжении договора на оказание услуг по распространению телевизионной рекламы, заключенного с нарушением Закона о рекламе, подлежит исполнению в срок не менее месяца со дня получения предписания любой из сторон договора, подлежащего расторжению.

При этом решение, предписание ФАС России может быть оспорено в суде или арбитражном суде в течение трех месяцев со дня вынесения решения, выдачи предписания.

Служба также наделена полномочиями по вынесению предписаний об отмене или изменении противоречащего законодательству РФ о рекламе акта федерального органа исполнительной власти, акта органа исполнительной власти субъекта РФ или акта органа местного самоуправления. При этом в таком предписании об изменении противоречащего законодательству РФ о рекламе акта должны быть указаны изменения, которые следует внести для приведения его в соответствие с законодательством о рекламе.

ФАС России вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски:

– о запрете распространения рекламы, осуществляемого с нарушением законодательства о рекламе;

– публичном опровержении недостоверной рекламы (контррекламе);

– признании недействительным разрешения на установку рекламной конструкции в случае неоднократного или грубого нарушения рекламораспространителем законодательства о рекламе.

Кроме указанных выше полномочий ФАС России обладает и иными, опосредовано влияющими на договорные отношения, заключаемые в сфере рекламы. Так, Служба вправе выдавать органам местного самоуправления муниципального района или городского округа обязательные для исполнения предписания об аннулировании разрешения на установку рекламной конструкции, что неизбежно повлечет за собой расторжение уже заключенных договоров на распространение рекламы с "помощью" таких конструкций; а также, как уже было отмечено, вправе выдавать предписания о расторжении договоров на оказание услуг по распространению телевизионной рекламы, заключенных с нарушением Закона о рекламе.

Нарушение законодательства о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с гражданским законодательством. Как уже говорилось, ФАС России вправе обратиться в установленном порядке в суд или арбитражный суд с иском к рекламодателю о публичном опровержении недостоверной рекламы (контррекламе). Однако лица, права и интересы которых нарушены в результате распространения ненадлежащей рекламы, вправе обращаться в суд или арбитражный суд с исками не только о публичном опровержении недостоверной рекламы, но и о возмещении убытков, включая упущенную выгоду, о возмещении вреда, причиненного здоровью физических лиц и (или) имуществу физических или юридических лиц, о компенсации морального вреда.

Кроме того, нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства о рекламе влечет за собой административную ответственность. Особо обратим внимание на возможность привлечения к административной ответственности всех "участников" рекламного процесса.

В частности, рекламодатель несет ответственность за распространение сведений, которые порочат честь, достоинство или деловую репутацию. Рекламораспространитель несет ответственность за распространение рекламной информации о товарах, реклама которых не допускается. Рекламопроизводитель несет ответственность за указанные нарушения, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

Заключение

В наши дни реклама стала важной частью жизни современного общества. В первую очередь рекламный бизнес связан с экономической ситуацией в стране. Как реклама оказывает влияние на экономику, так и экономика оказывает влияние на рекламный бизнес. В связи с текущим кризисом в России доходы рекламных компаний значительно сократились. Больше всего пострадали печатные СМИ и наружная реклама.

В основе рыночной экономики государства лежит конкуренция, которая побуждает предпринимателей к активным и эффективным действиям. Современная реклама является неотделимой частью маркетинга компании, она создается для решения маркетинговых задач и строится исходя из основных маркетинговых направлений фирмы.

Роль рекламы ощутима во всех областях экономики и общественной жизни. Нельзя не отметить ее образовательную, эстетическую, психологическую и идеологическую роли. Несомненно, экономическая роль – это важнейшая роль рекламы, так как реклама призвана устанавливать и налаживать связь между производителем и потребителем, увеличивать доходность предприятий и благосостояние общества. В итоге это способствует росту общественного производства и расширению границ рынков сбыта

Рекламный рынок один из первых попал под удар финансово-экономического кризиса. Это связано с тем, что компании-заказчики с целью "оптимизации" в первую очередь сокращают расходы на рекламу. Причины подобной "оптимизации" различны, начиная от неготовности вносить масштабные изменения в перечень и состав затрат (всегда легче сократить одну статью бюджета, чем перекраивать бюджет полностью в поисках возможных альтернативных вариантов), заканчивая неумением оценить эффективность рекламы (ведь целесообразнее сохранить расходы, которые обладают видимой эффективностью, и сократить те, что обладают потенциальной). Вопрос о причинах сокращения доли расходов на рекламу выходит за рамки темы статьи, однако общее уменьшение доходов от рекламы в 2015 году очевидно. Возможно в 2016 году начнется положительная динамика роста доходов компаний по большинству направлений рекламы, а именно интернет, реклама в кинотеатрах, теле- и радиоканалы, внутренняя реклама. Однако рост доходов от рекламы в прессе и наружной рекламе пока не прогнозируется. Возможные пути выхода из сложившейся ситуации связаны с реструктуризацией расходов рекламных компаний, с изменениями условий работы, численности сотрудников, расширением перечня оказываемых услуг и сокращением себестоимости продукта. Несмотря на предпринимаемые меры индустрия рекламных услуг меняется, и часть игроков покинет рынок еще до завершения финансово-экономического кризиса