Файл: Государственная служба в России: опыт, современное состояние и направления совершенствования ( Правовые основы государственной службы).pdf

К стратегическому кадровому резерву чаще всего относят молодых сотрудников государственной службы с лидерским потенциалом. Это кандидаты, выдвижение которых планируется в среднесрочной перспективе. Суть работы с этой категорией резерва заключается в определении и усиленном развитии сотрудников государственной службы, обладающих потенциалом для занятия в среднесрочной перспективе ключевых должностей в органах государственной или муниципальной власти. Процесс планирования и развития молодых сотрудников с потенциалом, во многом схож с процессом работы с основным резервом на выдвижение, но имеет и ряд особенностей^[26].

В отличие от работы с резервом на выдвижение на определенную должность, подготовка сотрудников с потенциалом не носит строго прицельного характера, их готовят к занятию руководящей должности вообще.

Итак, институт кадрового резерва в системе государственной службы представляет собой сложный механизм, регулируемый на уровне законодательства и трансформирующийся для того чтобы отвечать современным тенденциям развития государственного управления. Процесс формирования кадрового резерва требует тщательного планирования деятельности и определения ее приоритетов. В зависимости от конкретных условий в государственном органе может быть сформирован стратегический, оперативный и управленческий кадровый резерв.

Заключение

Таким образом на основании вышеизложенного можно сделать следующие выводы:

1. Государственная служба призвана обеспечить реализацию основных функций государства, исполнение которых возлагается на государственных служащих, находящихся на службе в органах публичной власти. Следует отметить, что в научной литературе не существует единого подхода к определению понятия «государственная служба».

Характерными определениями термина «государственная служба» являются: инструмент и технология государственного управления, реализации функций государства; механизм формирования, реализации и совершенствования институтов государственной власти и управления; публичный институт реализации государственной власти; система государственных органов, имеющих служащих для выполнения государственных задач; единство правового, социального и организационного институтов, регулирующих осуществление государственной власти; способ и форма реализации связей и отношений между государством, гражданским обществом и человеком; система юридически регулируемой деятельности и отношений служащих органов государственной власти по обеспечению и исполнению их полномочий; публично-правовое отношение между государством как работодателем и госслужащим как наемным работником; совокупность процессов и процедур государственно-служебных отношений; особый вид профессиональной, управленческой деятельности - административной или аппаратной.

2. К общим функциям государственной службы относятся: управление общественными делами; целеполагание; прогностическая; планирование; организационная; контрольная; учетная; координационная; информационного обеспечения - деятельности государственных органов в жизни общества, т.е. сбор, получение, обработка, анализ информации, необходимой для осуществления государственной деятельности.

К специально-юридическим функциям государственной службы относятся: правотворческая; правоприменительная; правоохранительная.

3. Система государственной службы включает в себя следующие виды государственной службы:

• государственная гражданская служба;
• военная служба;
• правоохранительная служба.

4. Поступление на государственную гражданскую службу представляет собой урегулированную нормами права процедуру оценки деловых качеств гражданина, претендующего на должность государственной гражданской службы, а также необходимого перечня документов указанного лица, на основании результатов которой оформляются служебные правоотношения между государственным органом и лицом, претендующим на замещение той или иной должности государственной гражданской службы.

5. Основные требования к соискателям вакантного места содержат следующие минимальные требования:

- возраст кандидата должен быть не менее восемнадцати лет;

- обязательно наличие у него гражданства;

- необходимо хорошо владеть русским языком;

- и соответствовать требованиям по квалификации (они отличаются в зависимости от должности).

6. Реформирование и развитие государственной службы является приоритетным направлением в области современного государственного строительства. Обеспечение кадрового состава органов государственной власти, и соответственно формирование кадрового резерва являются ключевыми проблемами государственной службы. Актуальность темы формирования кадрового резерва на государственной службе заключается в том, что кадровый резерв, выступая в качестве элемента системы управления кадровым потенциалом государственной службы является не только механизмом профессионально-должностного роста работников, но и демократическим институтом, посредством которого, в результате конкурсного отбора на государственную гражданскую службу, отбираются наиболее профессионально подготовленные и успешные представители гражданского общества, коммерческого сектора, депутатского корпуса и профессионального чиновничества.

Список использованной литературы

I. Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства Р. 2014. № 31. Ст. 4398.
2. Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 23.05.2016) "О системе государственной службы Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 02.06.2003, N 22, ст. 2063.
3. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 30.10.2018) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 02.08.2004, N 31, ст. 3215.

Указ Президента РФ от 01.02.2005 N 112 (ред. от 10.09.2017) "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 07.02.2005, N 6, ст. 439.

II. Литературные и научные труды

1. Аванесова Н.Г., Муравская Е.А. О проблемах построения правового государства в России// Современное инновационное общество: динамика становления, приоритеты развития, модернизация: экономические, социальные, философские, правовые, общенаучные аспекты материалы международной научно-практической конференции. 2015. С. 5-7
2. Атамчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. 2-е доп. изд. М., 2008 г. С. 113.
3. Байнова М.С. Основы государственного и муниципального управления: учебное пособие /М.С. Байнова, Н.В. Медведева, Ю.С. Рязанцева. – М.; Берлин: Директ-Медиа, 2016. - 459 с.
4. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Служебное право: учеб. для юридических вузов. – М.: Дашков и К, 2003. С.107.
5. Гриненко Т.Г., Евдокимова К.О. Государственная служба: проблема управления кадровым резервом // Научные труды Северо-Западного института управления. 2015. Т. 6. № 4 (21).С. 195.
6. Грищук В.А. Государственная и муниципальная служба: учеб. Пособие. Челябинск: Изд-во: Челяб. гос. ун-та. 2012 г. С. 32.
7. Загородних Ж.В. Проблемные вопросы формирование кадрового резерва на государственной службе // В сборнике: ADVANCED SCIENCE сборник статей Международной научно-практической конференции: в 3 частях. 2017. С. 109-112.
8. Знаменский Д.Ю. Кадровая политика и кадровый аудит организации: учебник для бакалавриата и магистратуры- М. Изд. - во Юрайт, 2015 г. С. 16
9. Клименко А.М. Источник права как проявление сущности правовой действительности// автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата филос. наук / Ставропольский государ.ун-т. Ставрополь, 2006. С.14.
10. Козбаненко В.А. Публично – правовая природа статуса гражданских и муниципальных служащих: общее и особенное // Гражданин и право. – 2003. - № 9. С.14/
11. Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (постатейный) / Под ред. А.Ф. Ноздрачева, - М.: МЦФЭР, 2015. - 576 с.
12. Кононенко В.М., Притулина О.В. Свобода трудового договора в контексте российского законодательства// Гуманитарные, социально - экономические и общественные науки. 2014. No 10 -1. С. 227- 229.
13. Кочетков А.В. Государственная и муниципальная служба: учеб и практикум для академического бакалавриата. М. Издательство Юрайт, 2015 г. С. 19.
14. Кочетков А.В. Государственная и муниципальная служба: учеб и практикум для академического бакалавриата. М. Издательство Юрайт, 2015 г. С.20 – 21.
15. Монгуш О.Н. Организация, нормирование и оплата труда: учебное пособие / Ч.Г. Донгак, О.Н. Монгуш. – Кызыл: Изд-но во ТывГУ, 2016. – 97с.
16. Монгуш О.Н., Саккак Ш.А. Формирование оплаты труда в современных условиях // В книге: Актуальные проблемы исследования этноэкологических и этнокультурных традиций народов Саяно-Алтая Материалы III международной научно-практической конференции молодых ученых, аспирантов и студентов, посвященной 20-летнему юбилею Тувинского государственного университета, Году народных традиций в Республике Тыва. Тувинский государственный университет. - 2015. - С.242-243.
17. Охотский Е.В. Государственное управление в современной России: Учебно-методический комплекс. М., 2008г. С. 35.
18. Паукман А.И. Формирование кадрового резерва в системе государственной службы // Экономика и социум. 2016. № 11-2 (30). С. 251-254.
19. Понарина Н.Н. Глобализация человеческого общества: версии и дискуссии // Инновационное развитие общества в период модернизации: экономические, социальные, философские, политические, правовые закономерности и тенденции:матер. Межд. Научно – прак .конф. 2018. С.12 -15.
20. Понарина Н.Н. Глобализация: мировая культура и локальные культуры Общество: философия, история, культура. 2011. N 3-4. С. 36.
21. Прокофьев С.Е. К вопросу о целях, функциях и задачах государственной службы в процессе ее организации и функционирования // Альманах мировой науки. 2016 г. № 1-4 (4). С. 46-48.
22. Рыхлова Е.А. Понятие, цели и функции государственной гражданской службы, как факторы, определяющие ее эффективность в период реформирования государственной службы. Служебное право // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; 222 право и управление. 2014. - № 4 (47) - С. 92 – 99.
23. Сальников А.В. Эволюция вооружения северокавказского воина XIII - XV вв. под влиянием центральноазиатского и европейского военного дела // диссертация на соискание ученой степени кандидата ист. наук / ГОУВПО «Ставропольский государственный ун-т». Ставрополь, 2008.
24. Старилов Д.В. Курс общего административного права: в 2 т. М.: Норма-ИНФРА, Т.2 2002 г. С. 42.
25. Черепанов В.В. Основы государственной службы и кадровой политики: Учебник. М.: Юнити-Дана, 2012г. С. 45.
26. Шмалий О.В. Принципы государственной гражданской службы как административно-правового института // Бизнес в законе. – 2008. – № 4.– С. 80-83.

1. Понарина Н.Н. Глобализация: мировая культура и локальные культуры Общество: философия, история, культура. 2011. N 3-4. С. 36. ↑

2. Сальников А.В. Эволюция вооружения северокавказского воина XIII - XV вв. под влиянием центральноазиатского и европейского военного дела // диссертация на соискание ученой степени кандидата ист. наук / ГОУВПО «Ставропольский государственный ун-т». Ставрополь, 2008. ↑

3. Аванесова Н.Г., Муравская Е.А. О проблемах построения правового государства в России// Современное инновационное общество: динамика становления, приоритеты развития, модернизация: экономические, социальные, философские, правовые, общенаучные аспекты материалы международной научно-практической конференции. 2015. С. 5-7

   . ↑

4. Понарина Н.Н. Глобализация человеческого общества: версии и дискуссии // Инновационное развитие общества в период модернизации: экономические, социальные, философские, политические, правовые закономерности и тенденции:матер. Межд. Научно – прак .конф. 2018. С.12 -15. ↑

5. Кононенко В.М., Притулина О.В. Свобода трудового договора в контексте российского законодательства// Гуманитарные, социально - экономические и общественные науки. 2014. No 10 -1. С. 227- 229 ↑

6. Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 23.05.2016) "О системе государственной службы Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 02.06.2003, N 22, ст. 2063. ↑

7. Клименко А.М. Источник права как проявление сущности правовой действительности// автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата филос. наук / Ставропольский государ.ун-т. Ставрополь, 2006. С.14. ↑

8. Черепанов В.В. Основы государственной службы и кадровой политики: Учебник. М.: Юнити-Дана, 2012г. С. 45. ↑

9. Грищук В.А. Государственная и муниципальная служба: учеб. Пособие. Челябинск: Изд-во: Челяб. гос. ун-та. 2012 г. С. 32; Старилов Д.В. Курс общего административного права: в 2 т. М.: Норма-ИНФРА, Т.2 2002 г. С. 42; Кочетков А.В. Государственная и муниципальная служба: учеб и практикум для академического бакалавриата. М. Издательство Юрайт, 2015 г. С. 19; Знаменский Д.Ю. Кадровая политика и кадровый аудит организаци: учебник для бакалавриата и магистратуры- М. Изд - во Юрайт, 2015 г. С. 16; Граждан В.Д. Государтсвенная гражданская служба: учеб. 2 - е изд. перераб. и доп. М.: КноРус, 2007 г. С. 7 ↑

10. Атамчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. 2-е доп. изд. М., 2008 г. С. 113 ↑

11. Охотский Е.В. Государственное управление в современной России: Учебно-методический комплекс. М., 2008г. С. 35. ↑

12. Знаменский Д.Ю. Кадровая политика и кадровый аудит организации: учебник для бакалавриата и магистратуры- М. Изд. - во Юрайт, 2015 г. С. 16 ↑

13. Кочетков А.В. Государственная и муниципальная служба: учеб и практикум для академического бакалавриата. М. Издательство Юрайт, 2015 г. С.20 – 21. ↑

14. Рыхлова Е.А. Понятие, цели и функции государственной гражданской службы, как факторы, определяющие ее эффективность в период реформирования государственной службы. Служебное право // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; 222 право и управление. 2014. - № 4 (47) - С. 92 - 99; Прокофьев С.Е. К вопросу о целях, функциях и задачах государственной службы в процессе ее организации и функционирования // Альманах мировой науки. 2016 г. № 1-4 (4). С. 46-48 ↑

15. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Служебное право: учеб. для юридических вузов. – М.: Дашков и К, 2003. С.107. ↑

16. Козбаненко В.А. Публично – правовая природа статуса гражданских и муниципальных служащих: общее и особенное // Гражданин и право. – 2003. - № 9. С.14 ↑

17. Шмалий О.В. Принципы государственной гражданской службы как административно-правового института // Бизнес в законе. – 2008. – № 4.– С. 80-83. ↑

18. Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (постатейный) / Под ред. А.Ф. Ноздрачева, - М.: МЦФЭР, 2015. - 576 с. ↑

19. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 30.10.2018) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 02.08.2004, N 31, ст. 3215. ↑

20. Указ Президента РФ от 01.02.2005 N 112 (ред. от 10.09.2017) "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 07.02.2005, N 6, ст. 439. ↑

21. Байнова М.С. Основы государственного и муниципального управления: учебное пособие /М.С. Байнова, Н.В. Медведева, Ю.С. Рязанцева. – М.; Берлин: Директ-Медиа, 2016. - 459 с. ↑

22. Монгуш О.Н., Саккак Ш.А. Формирование оплаты труда в современных условиях // В книге:Актуальные проблемы исследования этноэкологических и этнокультурных традиций народов Саяно-Алтая Материалы III международной научно-практической конференции молодых ученых, аспирантов и студентов, посвященной 20-летнему юбилею Тувинского государственного университета, Году народных традиций в Республике Тыва. Тувинский государственный университет. - 2015. - С.242-243. ↑

23. Монгуш О.Н. Организация, нормирование и оплата труда: учебное пособие / Ч.Г. Донгак,

    О.Н. Монгуш. – Кызыл: Изд-но во ТывГУ, 2016. – 97с. ↑

24. Гриненко Т.Г., Евдокимова К.О. Государственная служба: проблема управления кадровым резервом // Научные труды Северо-Западного института управления. 2015. Т. 6. № 4 (21).С. 195. ↑

25. Паукман А.И. Формирование кадрового резерва в системе государственной службы // Экономика и социум. 2016. № 11-2 (30). С. 251-254. ↑

26. Загородних Ж.В. Проблемные вопросы формирование кадрового резерва на государственной службе // В сборнике: ADVANCED SCIENCE сборник статей Международной научно-практической конференции: в 3 частях. 2017. С. 109-112. ↑