Файл: Формы государственного устройства. Сущность формы государства.pdf
Добавлен: 23.04.2023
Просмотров: 242
Скачиваний: 1
ВВЕДЕНИЕ
В Конституционном (Государственном) праве, равно как и в некоторых иных общественных науках рассматривается проблема формы государства, то есть проблема формирования и функционирования особой формы общественной жизни человека - государства.
Подход к этой проблеме был различным на разных этапах развития общества, на разных этапах развития теории государства и права как юридической науки. Было бы неверным отрицать все те научные гипотезы, концепции, знания, созданные ранее и признанные ныне не полностью отражающими те общественные отношения и их субъектов изучением которых занимается юридическая наука; однако представляется более верным в рамках курсовой работы опираться на современные знания и теории, а прочим уделять часть времени и места, упоминая их как гипотезы или дополнительные аспекты данной проблемы.
Актуальность темы курсовой работы обусловлена тем, что изучение формы государственного устройства показывает, как организована власть в государстве, какими органами представлена, каков порядок образования этих органов, сколь длителен период их полномочий, наконец, какими методами при этом происходит осуществление государственной власти и т.д.
Теоретическая значимость работы вытекает из обоснования того, что как организована и как реализуется государственная власть, зависят эффективность государственного руководства, действенность управления, престиж и стабильность правительства, состояние законности и правопорядка в стране. Вот почему проблема формы государства имеет весьма существенный политический аспект.
Практическая целесообразность работы определяется возможностью определения «положительных и отрицательных» сторон той или иной формы государства в соотношении их к нашей стране.
Цель работы – анализ форм государственного устройства.
Задачи работы:
1. Определение сущности понятия «форма государства».
2. Выявление причин разнообразия форм государства.
3. Характеристика форм государственного устройства.
Структура курсовой работы состоит из введения, двух глав, заключения и списка используемой литературы.
1. ХАРАКТЕРИСТИКА ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА
1.1. Сущность формы государства
Под формой государственного устройства понимается структура государственности. То есть именно в категории «форма государственного устройства» находит выражение территориальное деление и структура государства, закрепление за ним определенной территории.
Исторически сложилось три «классических» формы государственного устройства: унитарное государство, федеративное государство (федерация), конфедерация. Впрочем, в последнее время взгляд на конфедерацию, как на один из видов формы государственного устройства начал меняться. Многие авторы полагают, что конфедерация не является самостоятельным государством, а всего лишь содружеством, союзом абсолютно независимых государств, созданным для достижения каких - либо конкретных целей (оборона от общего врага, экономическое развитие, политическое объединение и т.д.).
Форма государственного устройства представляет собой внутреннее деление государства на составные части – административно-территориальные единицы, автономные культурные, политические образования или суверенные государства. Она отражает также характер соотношения государства в целом и отдельных ее частей.
Другими словами под формой государственного устройства понимается структура государственности. То есть именно в категории «форма государственного устройства» находит выражение территориальное деление и структура государства, закрепление за ним определенной территории.
В современной юридической и политической литературе, как известно, обычно выделяют две основные формы государственного устройства – унитарное государство и федеративное государство (федерацию). В качестве особой формы государственного устройства в настоящее время рассматривается конфедерация. Данные формы более подробно будут рассмотрены во второй главе.
Характеризуя последние одновременно как формы государственного устройства и формы соединения государств, Ф. Кистяковский писал, что в соединениях государств – обычных явлениях политической жизни, суть которых заключается в объединении их между собою «юридической связью, так что в некоторых областях правовой жизни эти государства выступают, как одно целое»[1].
Устройство государственной власти, ее организация, в содержательном отношении выступает в разных аспектах. Во-первых, это определенный порядок образования и организации высших органов государственной власти и управления. Во-вторых - это способ территориального устройства государства, определенный порядок взаимоотношений центральной, региональной и местных властей. В-третьих, это приемы и методы осуществления государственной (политической) власти[2].
Таким образом, форма государства состоит из трех основных элементов: формы государственного (политического) режима, формы государственного правления и формы государственного устройства. Последнее и является предметом нашего исследования.
1.2. Причины разнообразия форм государства
Среди главных причин разнообразия форм государства можно назвать следующие:
1. Историческая традиция развития национальной государственности. Так, устойчивость монархических форм правления в таких странах, как Великобритания, Швеция, Япония, объясняется наряду с просим тем, что монархия в этих государствах существовала на протяжении многих столетий.
2. Исторические особенности становления самой национальной государственности. Например, принятие такими странами, как Аргентина, Мексика, США, ФРГ и др. федеративной формы государственного устройства объясняется историческими условиями возникновения самого государства, а не национальными аспектами.
3. Принятие той либо иной государственной формы объясняется также национальным составом населения данной страны. Именно эти обстоятельства обусловили установление федерации в таких многонациональных государствах, как, например, Индия.
4. Избрание той или иной государственной формы в молодых странах, освободившихся от колониальной зависимости, в значительной степени зависело от влияния метрополии. Неудивительно, что во многих бывших колониях Великобритании (Ямайка, первоначально в Индии, Пакистане) после провозглашения независимости бала установлена монархическая форма правления, в то время, как бывшие колонии республиканской Франции в подавляющем большинстве своем стали республиками (Республика Кот-Дивуар, Верхняя Вольта, Габон, Дагомея, Исламская Республика Мавритания).
2. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА
2.1. Унитарная форма государственного устройства
Унитарная форма государственного устройства имеет место во многих странах. К числу унитарных государств относятся Великобритания, Франция, Италия, Швеция, Норвегия, Финляндия, Греция, Испания, Нидерланды, Португалия, подавляющее большинство стран Латинской Америки и Африки, Камбоджа, Лаос, Таиланд, Япония и ряд других стран.
Данная форма государственного устройства характеризуется единой структурой государственного аппарата на всей территории страны. Парламент, глава государства, правительство распространяют свою юрисдикцию на территорию всей страны. Их компетенция (функциональная, предметная, территориальная) ни юридически, ни фактически не ограничивается полномочиями каких-либо местных органов.
Все административно-территориальные единицы имеют одинаковый юридический статус и равное положение по отношению к центральным органам. Они могут иметь в своей основе юридические акты, определяющие и закрепляющие их правовое положение. Административно-территориальные единицы не могут обладать какой-либо политической самостоятельностью. Однако в области хозяйственной, социально-культурной их полномочия могут быть достаточно широкими, позволяющими осуществлять управление территорией, учитывая при этом ее особенности[3].
Далее - единое гражданство. Население унитарного государства имеет единую государственную принадлежность. Никакие административно-территориальные образования собственного гражданства не имеют и не могут иметь.
Для унитарного государства характерной является единая система права. Ее базу образует единая Конституция - Основной закон, нормы которого применяются на всей территории страны без каких-либо изъятий и ограничений. Местные органы власти обязаны применять и все другие нормативные акты, принимаемые центральными органами власти. Их собственная норма, устанавливающая деятельность имеет сугубо подчиненный характер, распространяется на соответствующую локальную территорию. В унитарном государстве действует единая судебная система, которая осуществляет правосудие на территории всей страны, руководствуясь общими для всех государственных образований нормами материального и процессуального права. Судебные органы, как впрочем, и все другие правоохранительные органы, представляют собой звенья единой централизованной системы[4].
В унитарном государстве используется одноканальная система налогов. Как правило, налоги поступают в центр, а оттуда уже распределяются в разные регионы.
Таким образом, в унитарном государстве осуществляется централизация всего государственного аппарата и вводится прямой либо косвенный контроль над местными органами.
Присущая всем кто унитарным государствам ну централизация может ты проявляться в кто разных формах при и в вы разной степени. со В некоторых за странах вообще мы отсутствуют местные что органы и раз административно-территориальные тот единицы управляются как назначаемыми представителями на центральной власти. вы В других но государствах местные из органы создаются, до но они во поставлены под по контроль (прямой где или косвенный) мы центральной власти. ли В зависимости кто от того, чем какой вид тот контроля осуществляет со центральная власть на за местными для органами различают но централизованные и мы децентрализованные унитарные кто государства. В ли некоторых же ну унитарных государствах во используется предоставление они более льготного чем правового статуса да одной или из нескольким административно тот -территориальным единицам. ли Такое унитарное чем государство характеризуется как наличием административной мы автономии для он некоторых структурных без территориальных подразделений как [5]. Указанная форма до государственного устройства тот находит применение так там, где ты требуется учет во специфических интересов при территориальных единиц вот (национальных, этнических, ну географических, исторических бы и др.) так Права по где самоуправлению у это автономных образований же несколько шире, за чем у это населения обычных чем административно-территориальных при единиц. Однако бы самостоятельность автономий из допускается только до в пределах, два установленных центральной кто властью.Унитаризм со по сравнению они с феодальной где раздробленностью на кто уделы, княжества, там иной партикуляризм со - явление, безусловно там прогрессивное, способствует еще становлению единого во рынка, развитию раз буржуазных экономических до отношений. Однако там с развитием но капитализма, научно во -технического прогресса, сам появлением глобальных под экологических проблем сам и другими он факторами начинаются как интеграционные процессы, сам которые приводят он к созданию это сложных государств тот и их же образований - федераций, ли конфедераций, содружеств кто и т. но д.
2. при 2. Федеративное для государство
Федеративная где форма государственного под устройства является для еще более ли многоликой, чем раз унитарная. В как настоящее время он федерация существует кто в США, на Канаде, Бразилии, бы Мексике, ФРГ, ну Австрии, Бельгии, от Швейцарии, Пакистане. вы
Каждая федерация бы обладает уникальными, он специфическими особенностями. на И все вы же можно это при этом мы выделить черты, так характеризующие все уже федеративные государства. на Так, в без отличие от ты унитарного государства ну федеративное в так политико-административном ты отношении не из представляет собой раз единого целого. мы Оно состоит по из территорий на субъектов федерации. до Оно - союзное два государство[6]. Государственные же образования, входящие на в состав раз федеративного государства, ну могут не за являться государствами вот в собственном ли смысле слова, где поскольку они под не обладают до полным суверенитетом, ни т.е. там самостоятельностью и ну независимостью по два всем вопросам что внутренней и чем внешней политической со жизни. Степень но суверенности может во быть разной. два Однако выделяется при круг вопросов, за которые не кто могут быть для решены без вот участи центральной чем власти. Но, со во всяком тот случае, субъекты при федерации на под ряду с за хозяйственной и но социально-культурной ни самостоятельностью приобретают что и определенную из политическую самостоятельность это и это да их отличает без от административно мы -территориальных образований же унитарного государства. да
В федерации ну существует два мы уровня государственного где аппарата: федеральный, при союзный и за республиканский (уровень так штата, кантона, мы земли, и при т.д.). без На высшем для уровне федеративный уже характер государства чем выражается в во создании двухпалатного как союзного парламента, где одна из без палат которого они отражает интересы вот субъектов федерации бы (верхняя). При во ее формировании тот используется принцип же равного представительства без вне зависимости вы от численности они населения. Другая ты палата формируется они для выражения ли интересов всего так населения государства, бы всех его он регионов. В они федерации может же также существовать но государственный аппарат при и на это местном уровне что [7].