Файл: Формы государственного устройства. Сущность формы государства.pdf
Добавлен: 23.04.2023
Просмотров: 247
Скачиваний: 1
Необходимо отметить, что государственная власть субъектов РФ является неотъемлемой составной частью единой системы государственной власти в РФ и распространяется на территорию субъектов РФ. Она осуществляется органами законодательной, исполнительной и судебной власти субъектов РФ.
Органы государственной власти субъектов РФ несут ответственность за соблюдение Конституции РФ и законов РФ, за действия, нарушающие единство системы государственной власти в РФ.
Единство государственной власти в системе законодательных органов государственной власти обеспечивается правом участия представительных и законодательных органов субъектов РФ в федеральном законодательном процессе; правом участия местных представительных органов в законодательном процессе субъектов РФ; правом отмены Федеральным Собранием РФ по заключению Конституционного Суда РФ законов субъектов РФ, нарушающих Конституцию РФ и законы РФ; правом отмены представительными и законодательными органами субъектов Российской Федерации по заключению конституционных (уставных) судов субъектов Федерации решений местных представительных органов, нарушающих Конституцию РФ и законы РФ, конституции (уставы) и законы субъектов РФ.
Единство государственной власти в системе исполнительных органов государственной власти обеспечивается: подчинением органов исполнительной власти субъектов РФ решениям федеральных органов исполнительной власти в пределах, установленных Конституцией и законами РФ; подчинением местных органов исполнительной власти решениям органов исполнительной власти субъектов РФ в пределах, установленных конституциями (уставами) и законами субъектов РФ.
Органы государственной власти субъектов РФ несут конституционную ответственность за действия, нарушающие единство системы государственной власти в РФ. Формы ответственности органов государственной власти субъектов РФ за действия, нарушающие единство системы государственной власти в РФ устанавливаются конституциями (уставами) и законами субъектов РФ.
Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется Конституцией РФ, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.
Вообще характерная черта всякой федерации - разграничение предметов ведения и полномочий между ее органами и органами входящих в нее субъектов.
Конституция РФ указывает на три способа разграничения предметов ведения и полномочий - собственно конституционный, договорный и законодательный. Конституция РФ определяет предметы ведения РФ, предметы совместного ведения, а также полноту государственной власти субъектов РФ.
Статья 71 Конституции РФ устанавливает предметы исключительного ведения РФ. Эти предметы не могут быть переданы в ведение субъектов РФ или в сферу их совместного с РФ ведения только через внесение изменений в Конституцию РФ.
Следовательно, по предметам ведения РФ к полномочиям федеральных органов государственной власти должна относиться вся полнота, прежде всего, регулятивных и контрольных полномочий.
Исключительность предметов ведения РФ выражается, прежде всего, в том, что по предметам ведения РФ принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории РФ.
Поэтому органы государственной власти субъектов РФ могут осуществлять по предметам ведения РФ лишь исполнительно-распорядительные полномочия, но только в случаях и пределах, установленных Федерацией.
Статьей 72 Конституции РФ также определены предметы совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
По предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ.
Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам.
Вне пределов ведения РФ, совместного ведения РФ и субъектов РФ республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.
Конституционно федеративное устройство РФ основано на равноправии и самоопределении народов в РФ.
Федеративное устройство РФ исходит из права народов на самоопределение. Данное право является одним из важнейших достижений современной демократии и относится к общепризнанным нормам международного права. Но, как и всякая юридическая норма, право на самоопределение может быть реализовано лишь при соблюдении определенных условий, закрепленных нормами международного права.
Право на самоопределение оправданно, когда конкретный народ или народы подвергаются угнетению или дискриминации по национальному признаку, вследствие чего граждане не имеют возможности реализовывать свои права и пользоваться свободами, принадлежащими им в соответствии с общепризнанными нормами международного права, в том числе, если нарушается право каждого гражданина участвовать в ведении государственных дел как непосредственно, так и через избранных представителей.
Как известно, многие народы, проживающие на территории РФ, самоопределились, иногда и по своей инициативе, но всегда с согласия и, при поддержке государственных органов РФ.
Закрепленный частью 3 статьи 5 Конституции РФ принцип равноправия народов в РФ означает также, что во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты РФ между собой равноправны. Тем самым действующая Конституция положила конец претензиям руководителей отдельных субъектов Федерации на особое положение этих субъектов в Федерации.
В соответствии с ч. 3 ст. 68 Конституции РФ Российская Федерация гарантирует всем ее народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития. Серьезное внимание должно обращаться на обеспечение свободного развития языков в местностях компактного проживания национальных меньшинств. Здесь наряду с русским языком и государственными языками республик в официальных сферах общения может использоваться язык населения данной местности. Так, в ст. 4 Закона «О языках народов Республики Хакасия» определяется, что республика создает условия для сохранения и развития языков малочисленных народов, не имеющих своих национально-государственных и национально-территориальных образований.
Новой формой самоопределения народов в РФ является национально-культурная автономия, представляющая собой общественное объединение граждан РФ, относящих себя к определенным этническим общностям, на основе их добровольной самоорганизации в целях самостоятельного решения вопросов сохранения самобытности, развития языка, образования, национальной культуры.
Самоопределение в составе Российской Федерации помогло становлению, как самоопределившихся народов, так и Российской Федерации как суверенному государству.
Образование и деятельность национально-культурной автономии регулируются ФЗ «О национально-культурной автономии».
Данный федеральный закон определяет правовые основы национально-культурной автономии в РФ, создает правовые условия взаимодействия государства и общества для защиты национальных интересов граждан РФ в процессе выбора ими путей и форм своего национально-культурного развития.
Российская Федерация гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» в соответствии с Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ устанавливает правовые основы гарантий самобытного социально-экономического и культурного развития коренных малочисленных народов РФ, защиты их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов.
РФ, регулируя правовой статус коренных малочисленных народов, обязалась исходить из принципов и норм, содержащихся в международном праве, и заключенных ею международных договоров.
В основе международно-правовых актов, регулирующих права народов, лежат распространяющиеся и на коренные малочисленные народы принципы равноправия и самоопределения народов, право каждого человека обладать всеми правами и свободами без какого бы то ни было различия, как-то в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения.
Наряду с федеральным законодательством в РФ действует также законодательство субъектов Федерации, регламентирующее статус национальных административно-территориальных единиц и статус родовых общин и родовых угодий малочисленных народов Севера и Дальнего Востока.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ мы
Среди основных раз форм государственного они устройства наиболее ты простой и раз в то да же время до наиболее распространенной на формой является он унитарное государство. что
В отечественной же и зарубежной вы юридической литературе это ее характеристике как уделяется большое уже внимание. Среди на авторов, специализирующихся это на исследовании без форм государственного до устройства, нет за принципиальных расхождений раз по поводу за того, что что представляет собой что унитарное государство так и каковы сам его основные по признаки и ли черты.
Все на исследователи исходят ли из того, ну что унитарное это государство – это без всегда единое без государственное образование. ну Государство при это этом делится до лишь на со административно-территориальные до части. Для со унитарного государства тот характерно существование тот общих для это всей страны со высших органов от государственной власти что и управления, без единой правовой еще и судебной ли системы, единой что конституции, общей из финансовой и это налоговой системы, уже единой централизованной до системы национальной же безопасности, единого от гражданства и это др. Унитарными за государствами в вот настоящее время ли являются Великобритания, так Нидерланды, Дания, вот Венгрия, Китай, ну Монголия, Япония из и др. еще
Более сложной из и в до то же тот время менее от распространенной формой кто государственного устройства под в современном же мире является мы федерация. Она со является «менее но распространенной» лишь по по отношению так к унитарному где государству, в вот относительном плане, где но не уже по отношению бы к другим где формам государственного до устройства, в тот абсолютном плане. да
Обращая внимание тот на это ни обстоятельство, отечественные да исследователи отмечали, ну что «девятая ни часть государств ну мира – 21 ли государство – являются без федерациями, в чем них проживает под около трети под населения Земли без». Среди федеративных он государств есть вы высокоразвитые гиганты уже (США) и но малые индустриальные вот страны (Бельгия, они ставшая федерацией до в соответствии но с конституционными чем поправками 1993 мы г.), крупные при (Бразилия) и где небольшие государства где (новая Союзная со Республика Югославия), так находящиеся на как среднем уровне раз развития, разного еще рода бывшие до колонии (Индия там с почти как миллиардным населением мы и малая ли Исламская Федеративная раз Республика Коморских под Островов), страны да со значительным так удельным весом ты патриархальных порядков для (Танзания в из Африке, Папуа чем – Новая Гвинея но в Океании). бы Они неодинаковы за по характеру да социальной напряженности, ну связанной, в ни частности, с под несовершенством федеративной уже структуры (например, при в Канаде), сам и с что точки зрения для государствоведческих, правовых ни характеристик, совокупность вот которых образует вы определенную модель чем федерализма как вы особой формы кто государственного устройства ни [15].
Каждая из еще моделей имеет мы как позитивные, где так и так негативные стороны. ни И это для объективно. С где этим нельзя на не считаться. за
На относительно они широкую распространенность бы федеративной формы чем государства указывают он и зарубежные где авторы, подчеркивая, ты что «федерализм без распространился по со территории пяти во континентов», охватив там такие, например, это страны, как при страны Северной уже и Южной бы Америки; Канаду так как «наиболее во децентрализованную федерацию они »; Швейцарию и но Германию в мы Европе как при бывшие конфедерации, они ставшие впоследствии как федерациями; Южную еще Африку как мы единственную на ли Африканском континенте под федерацию и из др.