Файл: Формы государственного устройства. Сущность формы государства.pdf
Добавлен: 23.04.2023
Просмотров: 244
Скачиваний: 1
Одним из ну формальных признаков кто федерации является это наличие двойного два гражданства. Каждый за гражданин считается мы гражданином федерации тот и гражданином вы соответствующего государственного вы образования и еще это закрепляется под конституциями государств. так Это означает, где что объем ты прав и это свобод у да каждого гражданина, вот не зависимо во от того, мы на территории он какого субъекта за он проживает, ли один и раз тот же. там
В федеративном уже государстве функционирует ни правовая система, сам построенная на во принципе централизации, из единстве. Но до субъекты федерации от могут создавать по и свою они правовую систему. ни Чаще всего, два хотя и ну не всегда, ни им предоставляется под право принятия же собственной конституции. из Однако всегда что при этом же устанавливается принцип до субординации, иерархии за законов, согласно ну которому конституции он субъектов федерации без должны полностью вот соответствовать союзной на конституции и без ей не для противоречить, а во республиканские законы ни не должны бы противоречить федеральным ну законам. Этот ни принцип должен еще соблюдаться и со тогда, когда где в отдельных со государственных образованиях во сохраняются конституции, ну принятые ими два до вступления раз в федерацию. что Они должны чем приводиться в со соответствии с как союзной конституцией. во Это же же правило касается бы и всех при других нормативных во актов, прежде кто всего законов. для Принцип приоритета мы общефедерального закона уже над законами еще субъектов федерации вот является всеобщим что и необходимым так для всех ну видов федерации там [8].
Таким образом, тот в пределах но федерации действуют два федеральные (общесоюзные, так общереспубликанские, общеземельные еще и т. как п.) законы, ты а также раз соответствующие им вы законы субъектов ну федерации. Действие ну последних как по правило, распространяется ну лишь на так территорию соответствующего два субъекта. Кроме он того, федеральные там законодательные органы еще могут принимать по законы специально два для определенных же членов федерации но и устанавливать раз им особый так правовой статус. так
Субъект федерации мы обладает правом это иметь собственную вы судебную систему. где Конституция определяет за порядок организации, для процедуры и мы предмет деятельности ли судебных и ли других правоохранительных под органов, устанавливая же как бы ли образец для они построения судебной ну системы в уже субъектах федерации два [9]. Высшая судебная уже инстанция федерации, кто как правило, при не рассматривает за жалобы на раз решения судов уже субъектов федерации для или рассматривает, сам но в для крайне ограниченных ну и специально за установленных случаях. там
В федерации сам используется двухканальная под система налогов: со федеральные и что налоги субъектов сам федерации. Как но правило, собранные два налоги поступают там в общефедеральную до казну и со затем уже да часть их кто (посредством бюджета) бы передается для два использования субъектам что федерации. Иной от порядок может вы существенно подрывать по федеративную природу так государства, угрожать два его целостности. во При этом, да разумеется, собственные вы доходы государственных из образований (республик) от крайне ограничены еще и субъекты ну федерации нуждаются мы в получении по субсидий и как дотаций от как союзного государства. но Финансовая зависимость бы является одним что из важных как дополнений к где тому конституционному тот механизму, с от помощью которого как центральная власть из подчиняет и да контролирует субъекты до федерации[10].
Главным со вопросом любой на федерации является раз разграничение компетенции уже между союзом еще и субъектами за федерации. От вы решения этого там вопроса зависит со юридической положение вот государственных образований для и характер под тех отношений, два которые складываются еще между федерацией ни и ее он членами.
Как два правило, эти на отношения в раз самом основном же определяются конституцией до федерации или да федеративными договорами. раз Поэтому в вы федерации реализуется мы либо конституционный, ли либо договорно же -конституционный принцип. ли
Практика федеративных два государств показывает, вот что вопрос сам полномочий федеральных от и местных тот органов решается там на основе под трех принципов вот [11]:
- принцип исключительной кто компетенции федерации, за т.е. где определения предметов два ведения, по сам которым только для она может ни принимать решения, на издавать нормативные два акты. Все за остальные вопросы, как не вошедшие они в предмет ни ведения федерации, для представляют собой да предмет ведения вы (компетенции) субъектов до федерации;
- принцип за совместной компетенции, там т.е. еще установления одного он и того для же перечня что предметов ведения, из как федерации, для так и со субъектов федерации. они При совместной вы компетенции федеральные еще органы государственной уже власти по же согласованию с во органами власти из субъектов федерации по решают те под вопросы, которые там входят в уже предмет их он ведения. Инициатива из может исходить без как от при федеральных органов, без так и но от субъектов два федерации. Процедура под совместной компетенции что может иметь со разные формы, по которые, как еще правило, устанавливаются как в конституции от и иных раз законах;
- принцип ты трех сфер раз полномочий предполагает ты установление федеральных два полномочий, штатных, два республиканских, земельных, еще кантональных и для полномочий, отнесенных как к совместной тот компетенции субъекта как федерации и чем самой федерации. да
Следует обратить уже внимание, что как в практике ну некоторых федеративных ни государств появился вы и такой раз способ распределения ни компетенции между они союзным государством уже и входящими это в него что субъектами федерации, вот как взаимное да делегирование полномочий. там
Это делегирование где как бы тот снимает вопрос тот о жесткой за подчиненности субъекта без федерации центру, бы свидетельствует о вот добровольности распределения вот компетенции. Формула для о делегированном бы полномочий сопровождается под появлением в из практике федерализма они понятия и уже статуса ассоциированного вы члена, т. со е. субъекты тот федерации, отличающегося по по своему без статусу от сам других субъектов по федерации, прежде ни всего большой из самостоятельностью, добровольной по делегированностью полномочий, ты а не ли их централизованным за распределением.
Вместе сам с тем тот иногда статус из ассоциированного члена же федерации используется два и для как юридического прикрытия со намерения субъекта мы федерации выйти они из состава чем федерации. В на связи с от этим появились там понятия об тот асимметричной федерации со - разные политико на -правовые отношения без между федерацией еще в целом два и ее два отдельными субъектами, так “жесткой” или где “мягкой” федерации. раз Иными словами, ли современная практика это федерализма, обогащенная да разным опытом же самоопределения народов на после распада где СССР дала ли новые формы сам федеративной государственности. еще
Но для сам функционирования федерации он в ее до новых формах тот должно быть мы осуществлено четкое до распределение полномочий уже между федерацией да и ее сам субъектами, установление уже и закрепление два компетенции в еще договорных основах вы федерации. Иначе уже под угрозой ты оказывается целостность но и единство при государства.
Одним по из сложных по вопросов федерации до является вопрос по о праве мы наций на ни самоопределение и ну выходе из там состава федерации. со Разумеется, вступление ни в федерацию вот должно быть тот делом добровольным. от Но может на ли на из основе этого из принципа осуществляться вот выход из как ее состава? за Анализ конституций со существовавших федераций за показывает, что на выход из да состава федерации за нигде не кто закрепляется в сам конституции.
В со современных условиях мы социальная цена во за реализацию бы принципа права бы наций на сам самоопределение в раз федеративном государстве со становится столь еще большой (разрыв на хозяйственных связей, ли возникающие проблемы так этнических меньшинств, для конфликты, в он том числе кто вооруженные, беженцы, вы нарушение прав вы человека, спад вот производства и он т.п.), да что сторонникам да приоритета права по нации над но правами человека они всегда необходимо ты задумываться, во до что же два могут обойтись бы народу, нации на мифологические идеалы из и утопии но сепаратизма, обособления, без отделения, выхода ты из федерации, два образование самостоятельного он государства.
Федерации ни делятся на чем два вида: же национально-государственные он и административно за -территориальные. В по основе национально тот -государственной федерации из лежат национальные ли факторы и но поэтому она это имеет место бы в многонациональном это государстве. Для уже такой федерации от характерными являются мы республики, входящие по в федерацию, но автономные формы ни государственности и до т.д., как могут иметь где место и до культурные автономии. под В основу без административно-территориальной вы федерации, как до правило, положены за экономические, географические, при транспортные и сам иные территориальные он факторы. Большую два роль играют это исторические традиции, там языковые, иные тот культурные факторы. сам
Форма государственного для устройства зависит уже от того, от с какими при государствами оно там вступает в вы связи, на сам какой основе да они складываются, во а также два от того, тот какого рода без связи оно до поддерживает с от другими государствами. он Ведь, вступая вы в отношения за с субъектами ли международной жизни это для решения по каких-то под вопросов, государство за может зачастую это поступиться и во частью своего вот суверенитета, самостоятельности, так даже независимости, как ради достижения ни общих и он великих целей. ну
Основополагающими принципами же образования и вот функционирования федеративной от системы, с на позиций которых что следует рассматривать во и оценивать два любую, в кто том числе да и российскую там федеративную систему, во представляются следующие: так
- добровольность объединения мы государств или из государственных образований ну в федерацию; кто
- равноправие субъектов во федерации независимо до от величины но их территории, на численности населения, вот экономического потенциала но и пр.; это
- плюрализм и же демократизм во со взаимоотношениях субъектов ну федерации между да собой и чем с гражданами. от Широкая возможность тот граждан активно два и беспрепятственно от участвовать в ни федеральных и во региональных политических без процессах;