Файл: Формы государственного устройства. Сущность формы государства.pdf
Добавлен: 23.04.2023
Просмотров: 246
Скачиваний: 1
- принцип там законности и да конституционности, означающий при строгое и вот неуклонное соблюдение раз федерацией и под субъектами федерации, со федеративными и мы всеми остальными под органами и ну организациями обычных тот и конституционных от законов как они в отношениях из друг с вот другом, так раз и с да гражданами и сам формируемыми ими на партийными, профсоюзными вот и иными это общественно-политическими так органами и они организациями.
Любая они федеративная система чем может быть мы эффективной лишь за тогда, когда чем ее деятельность чем осуществляется в бы строгих рамках уже конституции и сам текущего законодательства, из когда четко чем разграничены сферы кто деятельности и мы компетенция центральных по и местных от государственных органов, за когда строго что соблюдаются права за и свободы еще граждан.
В из процессе исследования под федерализма под со углом зрения во его общих но черт и но особенностей важно за его рассматривать ну не только вот и даже же не столько из с формально со юридических позиций, вы как нечто они формальное, сколько еще с реалистических уже позиций, как еще явление, фактически до существующее в там жизни, реальное. что Формально-юридический ли образ федерализма при необходим лишь так для того, при чтобы четче со разглядеть в ну реальной жизни, со в практике раз действительный его со облик, решить же вопрос о ну том, существует это ли он где в той во или иной где стране как ни явление фактическое, ну реальное или еще лишь как сам формально декларируемое там [12].
Важно исходить вы также из ни того, что там федерализм является за не одномерным, там а многомерным чем явлением, имеет под не только до статический, но это и динамический при характер. Когда ни речь идет на о многомерности при федерализма, имеется вы в виду же существование различных, уже более или так менее одинаково кто значащих его да сторон или до аспектов. Подразумеваются по такие его кто аспекты, как мы исторический, политический, ты правовой или они формально-юридический, же социальный, фискальный, сам культурный, идеологический. раз Познание всех они этих сторон, что несомненно, предполагает из использование междисциплинарного ну метода исследования как или подхода. ну
Когда речь для идет о уже федерализме как во о динамическом он явлении, имеется же в виду бы рассмотрение его мы не только сам как некоего он застывшего, установившегося для в данный да момент явления, под но и за постоянно развивающегося, уже изменяющегося в два связи с во изменениями экономических что и социально ты -политических условий два жизни общества уже явления. Федерализм, кто как представляется, кто это не во только и на даже не где столько статика, ли сколько процесс, но динамика. Причем вы не простой, как а циклический из процесс. Наличие он его в ты России и для в других же странах подтверждается под периодически изменяющимся ну характером отношений уже между федерацией еще и ее по субъектами. В он разные периоды как истории эти кто отношения могут ли быть в там разной степени на жесткими, централизованными но или децентрализованными. же
2.3. еще Конфедерация
В при последнее время же взгляд на до конфедерацию, как до на один но из видов при формы государственного ну устройства начал кто меняться. Многие со авторы полагают, да что конфедерация за не является сам самостоятельным государством, он а всего это лишь содружеством, два союзом абсолютно чем независимых государств, под созданным для мы достижения каких при - либо конкретных да целей (оборона сам от общего вот врага, экономическое два развитие, политическое да объединение и по т.д.). это
Одной из сам важнейших форм там государственного устройства, тот хотя и два менее распространенной ну по сравнению по с другими, ну является конфедерация. уже Она представляет вы собой объединение это или союз это государств, при что котором государства, по образующие конфедерацию, да полностью сохраняют это свою самостоятельность, за имеют свои они собственные высшие еще и местные за органы власти, как управления и ни правосудия. Для при координации совместных же действий государства же – члены конфедерации со создают объединенные во органы. Последние на функционируют лишь ну в строго при определенном порядке за и преследуют для строго определенные так цели.
Конфедерация под нередко рассматривается раз как промежуточное тот звено на без пути движения там государств к бы образованию федерации. до В настоящее без время конфедерацией без в формально из -юридическом плане уже считается Швейцария, как хотя фактически да она является тот федерацией. Признаки из конфедерации имеются во и в там Содружестве Независимых как Государств (СНГ). это В качестве что конфедерации нередко бы рассматривается и из Европейский союз. же
В отечественной сам и зарубежной ни юридической литературе от конфедерация как до форма государственного во устройства не от всегда воспринимается мы однозначно. Традиционные ну споры время тот от времени вы возникают не но только и еще даже не два столько по сам поводу ее они отличительных признаков мы и черт, чем сколько по еще поводу ее вы формально-юридической без природы и сам характера. Дело еще в том, без что если уже одними авторами как конфедерация воспринимается как исключительно как за форма государственного это устройства, то да другими – как мы международно-правовое же объединение, как под субъект международного чем права. Сравнивая за конфедерацию с ни федерацией, еще для в начале что XX в. он Ф. Кистяковский вот задавался вопросом: он чем же от отличается союзное ну государство (федерация) мы от союза так государств (конфедерации)? под
При ответе вы на него вы автор исходил где из следующих они посылок. Во чем -первых, из без того, что при конфедерация основана раз «на международных вы взаимных обязательствах ни соединенных государств, от вытекающих из да договора», а где федерация – на на «объективном праве, но установленном путем без всеобщего соглашения, без и закона бы или обычая два ».
Во-вторых, кто что государства, уже входящие в тот состав конфедерации, во сохраняют суверенитет, от в то из время как мы члены федерации мы теряют суверенитет ни и подчиняются уже суверенной власти вы «сложного целого, на которое они да образуют».
В за -третьих, что за федерация есть со государство, «юридическое он лицо публичного от права», тогда он как конфедерация но является субъектом со права «лишь до в международной раз жизни, но мы не обладает что публичными правами со власти»[13].
И, ну в-четвертых, бы что за как членами конфедерации во признается право со выхода из еще союза, тогда да как у уже субъектов федерации со такого права сам нет. Члены да федерации, пояснял мы автор, «не вы могут актом за своей односторонней но воли прекратить где свою связь по с целым. уже Отделение их ты рассматривается юридически за как акт со бунта или вот мятежа против два федеральной власти, два и может два повлечь за да собой для тот них репрессии, еще помимо тех, еще которыми сопровождается до война»[14].
Подобного без взгляда на мы конфедерацию как так на исключительно раз международно-правовое уже объединение придерживались, сам помимо Ф. раз Кистяковского, и же некоторые другие со авторы. И так в этом, это несомненно, был ты и остается во свой резон. так А именно, за наличие у при конфедерации как же признаков союзного два государства, так это и черт на союза государств. вот Это необходимо ну учитывать и ну с этим раз нельзя не ну считаться.
Ведь да не только до раньше, но тот и сейчас вот конфедерация определяется со не иначе по как объединение но независимых суверенных ты государств, образованное ты на основе они договора или же пакта для за достижения вполне при определенных, специфических до целей.
Особо так при этом под подчеркивается «независимость раз », «суверенность» государств со – составных частей, ну членов конфедерации. со Правда, при на этом тут ни же оговаривается, это что в там условиях федерации из ее составные тот части, субъекты ну федерации, тоже до нельзя рассматривать уже в качестве два обычных административно во -территориальных единиц. ли В отношениях чем между собой для и с раз федеральным центром бы каждый из они них на они соответствующей территории так и в за соответствующей сфере под жизнедеятельности также ни неизменно выступает кто в качестве ты суверенного государственного где образования.
Таким сам образом, в ли условиях конфедерации они ее субъекты два сохраняют за для собой полный ли суверенитет, а два точнее, почти но полный, передав ли часть своих где полномочий в бы сфере предмета где договора новому от союзному образованию. под В то это же время из у субъектов так федерации сохраняется вот ограниченный или но весьма ограниченный кто суверенитет.
В ни этом проявляется они одно из они сходств и еще различий федерации же и конфедерации. кто Сходство заключается ни в принципиальном как наличии у это их субъектов там суверенитета. Различие так – в степени вот или уровне бы наличествующего суверенитета. ли
Первое сближает вы федерацию как на форму государственного что устройства с где конфедерацией. Второе это отделяет их уже друг от что друга, вынуждает со рассматривать конфедерацию как не как от прототип союзного бы государства, а тот как некий чем перманентный союз так государств.
Сходство ли федерации как без формы государственного там устройства с там конфедерацией проявляется они и в что других отношениях. чем
В зарубежных там источниках вполне под оправданно указывается, где например, на со то, что во в основе это образования и но функционирования федерации ли и конфедерации чем лежат некоторые кто общие принципы. мы В частности, но принцип совмещения ты воли субъектов что федерации и кто конфедерации с со волей образуемого уже ими целого, что с одной за стороны, и из принцип автономии раз субъектов федерации там и конфедерации за – с другой. ты
Поскольку конфедерация на во многих ну случаях рассматривается это как «отражение при (выражение) федерализма до », отмечается в ну связи с что этим западными по экспертами в же области государственного из устройства, и за поскольку конфедерализм со отражает общность раз некоторых принципов вот федерализма, таких, на например, как ли принцип совмещения там воль и бы автономии, то же можно говорить из не только еще и даже где не столько от о различии он федерации и во конфедерации, сколько без об их вот общности и из сходстве. С он той, однако, тот разницей, что они в условиях да федерации основной по акцент делается тот на принципе это согласования воль, ли тогда как по в условиях на конфедерации – на это принципе автономии. ты Последнее вполне как объяснимо, поскольку под конфедерация всегда за предполагает гораздо что большую самостоятельность чем своих составных по частей – субъектов, раз их более так широкую автономию, для чем федерация. уже